落實“五堅持” 促進林場改革發展

馬健強

隆回縣位于湘中偏西南，2866平方公里，123萬人口，轄26個鄉鎮，1005個村（居、社區）；全縣有林地面積17萬多公頃，森林蓄積量861萬立方米，森林覆蓋率60.03%，有5個國有林場，面積1.23萬公頃，活立木蓄積量50萬立方米，干部職工611人。2011年，隆回縣被湖南省林業廳確定為國有林場改革試點單位，經過先試先改，全縣國有林場實現了“兩改善兩促進”：改善民生，改善生態；促進職工就業，促進林場發展，呈現出一片欣欣向榮、蓬勃發展的喜人景象。

堅持生態導向，明確林場的公益性屬性。科學界定性質是國有林場改革的靈魂。隆回縣5大國有林場，過去以生產經營林木為主，為自收自支、自負盈虧的生產經營性單位，曾在縣域的經濟建設中發揮了重要的作用。但隨著形勢的發展，國有林場的生態地位越來越重要，生態狀況卻越來越嚴峻，人民群眾對生態的需求也越來越強烈。鑒于這一新形勢，隆回縣委、縣政府認真討論研究，決定將國有林場定性為公益性事業單位，主要承擔森林培育和保護任務，作為全縣生態建設的主陣地。因此，在國有林場改革試點中，我們明確改革的基本思路是“三個不”：即不砍樹，保持良好生態環境；不賣林場，保持國有林場的完整性；不砸飯碗，保障民生民利。

堅持精簡效能，科學核編精簡機構人員。合理定崗定責是國有林場改革的關鍵。根據工作性質、工作崗位設置、管護面積和難度，按照每個林場7到9人的標準核定管理人員事業編制44個，按照每667公頃林地核定5～6人的標準，核定了104個技術人員事業編制，共核定事業編制148名，精簡278人，人員減少了65%。……