民革中央提案關(guān)注農(nóng)村土地制度改革

民革中央提案關(guān)注農(nóng)村土地制度改革

今年全國(guó)兩會(huì)，民革中央共報(bào)送提案36篇，其中4篇直接涉及農(nóng)村土地制度改革中的法制建設(shè)問(wèn)題。

民革中央在《關(guān)于完善我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)中相關(guān)法律的提案》中提出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作存在法律缺位、法律之間不一致、效力不足、內(nèi)容不合理等問(wèn)題，應(yīng)加快制定、修改、完善農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、抵押擔(dān)保以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員資格界定等相關(guān)規(guī)定。

圍繞公眾關(guān)注的征地問(wèn)題，民革中央在《關(guān)于規(guī)范征地程序維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益的提案》中建言：實(shí)行全程透明的征地程序，建立征收土地全程公告制、被征地農(nóng)民全程參與機(jī)制和參與式補(bǔ)償、安置督查制度；縮小征地范圍，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程；改革現(xiàn)行征地補(bǔ)償方案，逐漸向“因市定補(bǔ)”轉(zhuǎn)變；建立征地預(yù)存款制度；實(shí)行差別化的多元安置方式等。

在《關(guān)于修改完善〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉的提案》中，民革中央建議從九方面對(duì)《土地承包法》進(jìn)行修改完善：定義農(nóng)村土地承包權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，明確“土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變”的內(nèi)涵，增加承包方不得棄耕拋荒的義務(wù)，修改收回承包地的規(guī)定，完善承包地調(diào)整制度，增加鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的條款，賦予土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，增加建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)定等。

此外，在《關(guān)于發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革的提案》中，民革中央提出：改革集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，必須先行取得法律授權(quán)，確保改革于法有據(jù)；改革試點(diǎn)要封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控和穩(wěn)妥有序；改革農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，做好改革方案的頂層設(shè)計(jì)。

文/周飛飛