日本企業(yè)EPA/FTA應用概況經(jīng)濟合作協(xié)議應用在增加，但現(xiàn)行規(guī)定仍有不便

日本企業(yè)EPA/FTA應用概況經(jīng)濟合作協(xié)議應用在增加，但現(xiàn)行規(guī)定仍有不便

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省最近對“各外國紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀及紡織領域原產(chǎn)地規(guī)則相關調(diào)查”進行了歸納總結。本刊從報告書中節(jié)選五家日本商社在紡織品貿(mào)易中EPA/FTA應用情況介紹給讀者。

日本紡織相關企業(yè)應用得最多的EPA/FTA是多國協(xié)議AJCEP（日本與東盟經(jīng)濟合作伙伴協(xié)議），還有兩國間協(xié)議IJEPA（印尼-日本經(jīng)濟伙伴合作協(xié)議）、JTEPA（泰日經(jīng)濟合作伙伴協(xié)議）、IJCEPA（印度-日本經(jīng)濟伙伴協(xié)議）等。據(jù)稱有20%～30%的中小企業(yè)會應用EPA及FTA，本次調(diào)查對象企業(yè)在大部分的貿(mào)易中都應用了與亞洲各國的EPA。但整體貿(mào)易中，與并沒有締結EPA協(xié)議的中國進行的貿(mào)易占了大半，因此應用EPA的比例比上述20%～30%還要低。

在無法應用EPA時，則適用LDC的特惠關稅。從本次的調(diào)查回答內(nèi)容中判斷，日本主要紡織企業(yè)在從東盟進口時有六到八成的貿(mào)易利用了EPA，此外還享受某些特惠關稅及減稅措施。

締結EPA/FTA協(xié)議的益處在于從締結國向日本進口時具有削減關稅效果，此外還包括完善法規(guī)制度、人力資源移動自由化、知識產(chǎn)權保護等對投資環(huán)境的完善。但現(xiàn)在幾乎所有企業(yè)都只利用削減關稅的好處。

關于其他特定的經(jīng)濟合作協(xié)議，以在東盟國家生產(chǎn)成衣并進口到日本時為例，泰國、印度尼西亞等的兩國協(xié)議中承諾可以使用其他東盟國家生產(chǎn)的面料，因此采購生產(chǎn)原料的可選項很多，十分方便。加上締結了多國合作的AJCEP，使得把生產(chǎn)基地從中國向其他國家轉(zhuǎn)移成為可能，也有企業(yè)認為這非常有用。由于人工費用的高漲以及為了分散風險而降低在中國生產(chǎn)的比例，把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到其他國家，現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣的趨勢，而與東盟國家的EPA使得將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到東盟變得十分合理，有的企業(yè)認為這是十分重要的益處。

另一方面，作為問題點，很多企業(yè)提出現(xiàn)在手續(xù)十分繁雜。要想把基于EPA/FTA的規(guī)定進出口的商品認證為協(xié)議締結對象國的原產(chǎn)品需要提交證據(jù)。需要一定程度的細致、復雜的手續(xù)，所以有些資源有限的企業(yè)就無法充分運用EPA/FTA。條文本身難以理解，每次都需要深入解讀，這也令人感到不便。

對于決定關稅分類的組成部分的看法也有區(qū)別。如果EPA的想法與長年實施的日本分類規(guī)定相同的話，就容易判斷利用EPA實現(xiàn)降低關稅、廢除關稅的產(chǎn)品的原產(chǎn)地性質(zhì)。而在AJCEP的規(guī)定中，使用第三國生產(chǎn)的原材料時，每次都需要向海關確認該組成部分是否適用于協(xié)議，令人感到不便。在很多日本企業(yè)應用AJCEP時，由于印度尼西亞并沒有加入AJCEP，所以使用印度尼西亞生產(chǎn)的原料在其他東盟國家生產(chǎn)時也有無法享受EPA的減稅優(yōu)惠等情況。

關于原產(chǎn)地證書的記載事項，也有意見認為以下事項很不方便。①原產(chǎn)地基準：普通特惠關稅（GPS）中記載為完全生產(chǎn)品或不是完全生產(chǎn)品，是二選一的選項，但EPA的很多協(xié)議中，還有用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的原產(chǎn)品這一分類，一共有三個分類。為了讓相關人員理解“用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的原產(chǎn)品”這一概念而花費很大的勞力。希望能統(tǒng)一成為日本-印度協(xié)議這樣二選一的基準。②追溯頒發(fā)日：各協(xié)議中的追溯頒發(fā)基準日都不相同。③價格的記載：AJCEP等協(xié)議中要求在出口國記載FOB價格，但在中介貿(mào)易中，這樣做會讓收貨人知道實際購入價格，影響貿(mào)易的順利進行。④記載事項不全：如果原產(chǎn)地證書的記載事項中有不全之處，有時會因其內(nèi)容使得證書失效或持續(xù)有效，對此的判斷基準也不明確。

對于眾多日本企業(yè)來說，將會進一步增加在東盟國家的生產(chǎn)。各公司都通過在東盟各國成立合資企業(yè)鞏固在當?shù)氐纳a(chǎn)基礎。關注的市場則是中國、東盟、美國等市場，尤其是中國和東盟是日本企業(yè)的重點市場。中國作為銷售市場還有開拓的余地，今后將把不斷增長的東盟國家生產(chǎn)的產(chǎn)品向中國顧客銷售。這將帶來東盟生產(chǎn)規(guī)模的擴大，可望進一步發(fā)揮規(guī)模效應。另外，把在東盟生產(chǎn)的商品在東盟銷售，也就是說從原料到生產(chǎn)、消費都在東盟內(nèi)一條龍實現(xiàn)，這是很多日本企業(yè)希望在不遠的將來能夠?qū)崿F(xiàn)的目標。

各企業(yè)在海外銷售的方針各不相同，而共同的課題則是擴大在日本以外的銷售。利用EPA/FTA削減關稅的利點為日本企業(yè)解決這一課題作出很大貢獻。包括兩國協(xié)議在內(nèi)，靈活應用與東盟國家的EPA正成為主要紡織企業(yè)的必修課。與其說利用EPA占據(jù)優(yōu)勢，不如說不充分運用EPA就會陷入劣勢，這一趨勢正在變得越來越明顯。