日本企業EPA/FTA應用概況經濟合作協議應用在增加，但現行規定仍有不便

日本企業EPA/FTA應用概況經濟合作協議應用在增加，但現行規定仍有不便

日本經濟產業省最近對“各外國紡織品貿易現狀及紡織領域原產地規則相關調查”進行了歸納總結。本刊從報告書中節選五家日本商社在紡織品貿易中EPA/FTA應用情況介紹給讀者。

日本紡織相關企業應用得最多的EPA/FTA是多國協議AJCEP（日本與東盟經濟合作伙伴協議），還有兩國間協議IJEPA（印尼-日本經濟伙伴合作協議）、JTEPA（泰日經濟合作伙伴協議）、IJCEPA（印度-日本經濟伙伴協議）等。據稱有20%～30%的中小企業會應用EPA及FTA，本次調查對象企業在大部分的貿易中都應用了與亞洲各國的EPA。但整體貿易中，與并沒有締結EPA協議的中國進行的貿易占了大半，因此應用EPA的比例比上述20%～30%還要低。

在無法應用EPA時，則適用LDC的特惠關稅。從本次的調查回答內容中判斷，日本主要紡織企業在從東盟進口時有六到八成的貿易利用了EPA，此外還享受某些特惠關稅及減稅措施。

締結EPA/FTA協議的益處在于從締結國向日本進口時具有削減關稅效果，此外還包括完善法規制度、人力資源移動自由化、知識產權保護等對投資環境的完善。但現在幾乎所有企業都只利用削減關稅的好處。

關于其他特定的經濟合作協議，以在東盟國家生產成衣并進口到日本時為例，泰國、印度尼西亞等的兩國協議中承諾可以使用其他東盟國家生產的面料，因此采購生產原料的可選項很多，十分方便。加上締結了多國合作的AJCEP，使得把生產基地從中國向其他國家轉移成為可能，也有企業認為這非常有用。由于人工費用的高漲以及為了分散風險而降低在中國生產的比例，把生產基地轉移到其他國家，現在出現了這樣的趨勢，而與東盟國家的EPA使得將生產基地轉移到東盟變得十分合理，有的企業認為這是十分重要的益處。

另一方面，作為問題點，很多企業提出現在手續十分繁雜。要想把基于EPA/FTA的規定進出口的商品認證為協議締結對象國的原產品需要提交證據。需要一定程度的細致、復雜的手續，所以有些資源有限的企業就無法充分運用EPA/FTA。條文本身難以理解，每次都需要深入解讀，這也令人感到不便。

對于決定關稅分類的組成部分的看法也有區別。如果EPA的想法與長年實施的日本分類規定相同的話，就容易判斷利用EPA實現降低關稅、廢除關稅的產品的原產地性質。而在AJCEP的規定中，使用第三國生產的原材料時，每次都需要向海關確認該組成部分是否適用于協議，令人感到不便。在很多日本企業應用AJCEP時，由于印度尼西亞并沒有加入AJCEP，所以使用印度尼西亞生產的原料在其他東盟國家生產時也有無法享受EPA的減稅優惠等情況。

關于原產地證書的記載事項，也有意見認為以下事項很不方便。①原產地基準：普通特惠關稅（GPS）中記載為完全生產品或不是完全生產品，是二選一的選項，但EPA的很多協議中，還有用原產材料生產的原產品這一分類，一共有三個分類。為了讓相關人員理解“用原產材料生產的原產品”這一概念而花費很大的勞力。希望能統一成為日本-印度協議這樣二選一的基準。②追溯頒發日：各協議中的追溯頒發基準日都不相同。③價格的記載：AJCEP等協議中要求在出口國記載FOB價格，但在中介貿易中，這樣做會讓收貨人知道實際購入價格，影響貿易的順利進行。④記載事項不全：如果原產地證書的記載事項中有不全之處，有時會因其內容使得證書失效或持續有效，對此的判斷基準也不明確。

對于眾多日本企業來說，將會進一步增加在東盟國家的生產。各公司都通過在東盟各國成立合資企業鞏固在當地的生產基礎。關注的市場則是中國、東盟、美國等市場，尤其是中國和東盟是日本企業的重點市場。中國作為銷售市場還有開拓的余地，今后將把不斷增長的東盟國家生產的產品向中國顧客銷售。這將帶來東盟生產規模的擴大，可望進一步發揮規模效應。另外，把在東盟生產的商品在東盟銷售，也就是說從原料到生產、消費都在東盟內一條龍實現，這是很多日本企業希望在不遠的將來能夠實現的目標。

各企業在海外銷售的方針各不相同，而共同的課題則是擴大在日本以外的銷售。利用EPA/FTA削減關稅的利點為日本企業解決這一課題作出很大貢獻。包括兩國協議在內，靈活應用與東盟國家的EPA正成為主要紡織企業的必修課。與其說利用EPA占據優勢，不如說不充分運用EPA就會陷入劣勢，這一趨勢正在變得越來越明顯。