探尋改革中蘊含的傳承思想

李小甜

[摘要]1975年鄧小平主持的全面整頓包含了改革思路，為新時期歷史轉折奠定了基礎，是新時期改革的前奏。而新時期的全面深化改革，站在新的歷史階段，面對新情況、新問題、新矛盾，在繼承與發展1975年整頓基礎上，又一次對改革進行了周密部署與總體設計，并做出補充與深入，是改革的升華階段。二者是一脈相承的。

[關鍵詞]鄧小平整頓改革

鄧小平的前途和命運與國家的前途和命運息息相關。他的一生中，經歷了“三落三起”，每一次“落”都是因為堅持正確主張而受到錯誤打擊，而每一次的復出，又都是受命于危難之際。“文化大革命”中第二次“落”與1973年的“復出”，正是如此。

一、鄧小平臨危受命，主持1975年的全面整頓工作

1971年九一三事件后，隨著對林彪反革命集團的深入揭批，毛澤東開始關注備受打擊迫害的高層老干部。1973年3月，經他批示，中央決定恢復鄧小平黨的組織生活和國務院副總理的職務。黨的十大，鄧小平被選為中央委員，不久參加中央和中央軍委領導工作。1974年10月，毛澤東提議鄧小平任國務院第一副總理。1975年1月，鄧小平又被任命為中共中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長；十屆二中全會被選為中共中央副主席；四屆人大一次會議后，由于周恩來病重，鄧小平在毛澤東的支持下，開始主持中央日常工作。

鄧小平的這次復出，實際上是臨危受命。多年的“文化大革命”使得全國的政治、經濟形勢極其嚴峻，國民經濟幾乎陷入崩潰邊緣。1974年8月，毛澤東作出指示：“無產階級文化大革命，已經八年。現在，以安定為好。全黨全軍要團結。”[1]p402同年11月他又提出要“把國民經濟搞上去”[1]p410。此時的毛澤東希望社會能夠安定，經濟能正常發展，從而結束全國混亂局面。1975年初，周恩來在四屆人大的《政府工作報告》中重申實現四化建設宏偉目標：在20世紀末，要全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟步入世界前列。

開始主持中央日常工作的鄧小平，為了改變“文化大革命”造成的混亂局面，把國民經濟搞上去，提出以“三項指示為綱”，力排種種干擾，著力對工業、農業、軍隊、科技、文藝政策以及黨的作風進行全面整頓，并且強調“整頓的核心是黨的整頓”[2]p35。

短短幾個月，整頓取得顯著成效。但是由于整頓觸及“文化大革命”中的許多理論與政策，并發展到系統糾正，出現要從根本上否定“文化大革命”，遭到了“四人幫”的反對，也引起毛澤東的不滿。由此開始了“批鄧，反擊右傾翻案風”運動。整頓工作半途夭折。

二、鄧小平1975年全面整頓蘊涵著改革的思路

鄧小平在一系列會議講話中，提出了他的全面整頓的思想。后來他指出：“說到改革，其實在一九七四年到一九七五年我們已經試驗過一段，……那時的改革，用的名稱是整頓，強調把經濟搞上去，首先是恢復生產秩序。凡是這樣做的地方都見效。”[3]p255這段話表明：第一，鄧小平認為，1975年的全面整頓是改革的萌芽。第二，整頓要解決的“恢復生產秩序”問題，實際就是糾正“文化大革命”破壞生產的錯誤。說明最初的改革，正是從糾正“文化大革命”的錯誤入手的。所以鄧小平又指出：“其實，撥亂反正在一九七五年就開始了。那時我主持中央黨政工作，提出了一系列整頓措施，每整頓一項就立即見效，非常見效。這些整頓實際上是同‘文化大革命’唱反調”[3]p81。這場整頓為后來的撥亂反正和社會主義現代化建設提供了寶貴的經驗。這些思想中包含有三年后全面改革的主要思路，這一整頓為十一屆三中全會制定改革開放的重要方針奠定了基礎。主要表現在：

1.提出“全黨講大局，把國民經濟搞上去”的思想。鄧小平在1975年整頓中提出一個重要觀點：把國民經濟搞上去，“四個現代化”建設是大局，是最大的政治，是落腳點。這從指導思想上確立了“四個現代化”的重要地位，是他對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的初步思考。在我國的現實條件下，要搞好社會主義現代化，根本上需要依靠改革。鄧小平正是從這一觀點出發，自十一屆三中全會后，領導全黨首先從農村改革做起，接著對經濟實行全面改革。黨的十二大把逐步實現“四個現代化”作為黨在新時期的總任務。黨的十三大把“以經濟建設為中心”納入黨在社會主義初級階段基本路線之中。從而使我國國民經濟發生了翻天覆地的變化。

2.提出“科學技術是生產力，科研必須走在發展國民經濟前面”的思想。把科學技術與生產力聯系在一起，突出科技在現代化建設中的地位，是鄧小平領導1975年整頓的又一重要思想。鄧小平指出，“科研工作要走在前面”，否則“要拖整個國家建設的后腿”[2]p32。他還指出：“科技人員是不是勞動者？科學技術叫生產力，科技人員就是勞動者！”[3]p34這是具有戰略眼光的思想，反駁了把知識分子劃入資產階級范疇的“左”傾錯誤，為落實知識分子政策提供了一定的理論依據。十一屆三中全會前的1978年3月，鄧小平在全國科學大會開幕式上的講話中說：”四個現代化，關鍵是科學技術現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防。沒有科學技術的高速發展，也就不可能有國民經濟的高速發展。”[2]p86這一思想為提高我國的生產力、實現“四個現代化”明確了首要的關鍵點。1988年他進一步強調“科學技術是第一生產力”[3]p274。

3.提出要完整、準確地理解毛澤東思想。“文化大革命”時期，林彪、“四人幫”為了篡奪權位，不斷制造迷信與個人崇拜。他們利用人民對毛澤東的愛戴，宣揚歷史唯心主義，鼓吹毛澤東晚年提出的“無產階級專政下繼續革命”的錯誤理論，同時把毛澤東思想庸俗化，混亂了我們黨的思想理論。

1975年，鄧小平主持中央日常工作后，提出反對割裂毛澤東思想，要“把毛澤東同志樹立的優良作風發揚起來”[2]p14。這年9月，鄧小平在農村工作座談會上談到如何宣傳毛澤東思想的問題時說：“毛澤東思想有豐富的內容，是完整的一套，怎么能夠只把‘老三篇’、‘老五篇’叫做毛澤東思想，而把毛澤東同志的其他著作都拋開呢？怎么能夠抓住一兩句話、一兩個觀點，就片面地進行宣傳呢？”[3]p36-37他強調，“毛澤東思想緊密各個領域的實踐，緊密聯系著各個方面工作的方針、政策和方法，我們一定要全面地學習、宣傳和實行”[2]p37。這番話，點破了長期存在于我國政治思想領域的癥結。

粉碎“四人幫”后，鄧小平又在不同場合多次強調，毛澤東思想是完整體系，要全面準確理解。這沖破了教條主義與個人崇拜的束縛，領導全黨開展了關于真理標準問題的大討論，批評了“兩個凡是”的錯誤思想，糾正了毛澤東晚年的錯誤，維護了毛澤東的歷史地位，恢復了毛澤東思想的本來面目。

4.提出改革開放的思想。鄧小平深刻吸取社會主義建設前期，尤其是“文化大革命”的教訓，針對各方面存在的混亂局面，提出“恢復和健全規章制度。關鍵是建立責任制”。提出必須“堅持按勞分配原則”[2]p30。這體現了他在生產與分配體制方面的新構想，為十一屆三中全會后打破平均主義作了思想上的準備和實踐中的嘗試，成為我國進行農村改革與城市改革的前奏。

20世紀70年代中期，國際環境得到改善，鄧小平通過敏銳的觀察，發現我國對外交流具備了發展條件。1975年8月在會見美國國會議員團時指出：“我們立足于自力更生，但自力更生不意味著閉關自守，不意味著一種保守主義。我們要學習、吸收世界上一切先進技術。”[4]p86反駁了過去一段時間把向先進國家學習先進技術當做“崇洋媚外”的謬論，揭示了必須走開放道路的道理。這對廣大黨員干部的思想認識起到了啟迪作用。實踐證明，對外開放不僅引進了大量技術設備與人才，帶來了現代化的管理理念，還對走中國特色社會主義道路，發展經濟、培養人才、積累經驗等都具有重要作用，拉近了中國同世界發達國家的距離。

三、新時期改革是對鄧小平全面整頓的繼承與發展

1975年鄧小平主持的全面整頓與新時期的改革，是兩個不同歷史時期的改革實踐。前者是改革領域的“蜻蜓點水”，為歷史轉折奠定基礎；后者是對改革開放的深化，是應勢而為、大膽開拓并付出艱苦努力跟進，是邁過新時期歷史大坎的必然要求。但二者具有一脈相承性。具體表現在：

1.新時期改革繼承了鄧小平1975年整頓“敢字當頭”的精神。鄧小平在1975年全面整頓中，身先士卒、不折不扣地詮釋了“敢字當頭”的智慧與領導風范。對于錯誤的東西，針鋒相對、直面挫折、屈伸自如，涉及原則問題敢于堅持、敢于斗爭、寸步不讓，不計個人榮辱，忍耐頑強，以勇氣與毅力、信念與信心為精神支撐，敢于擔當。

當前，習近平總書記繼承和發揚了“干”字當前、“敢”字當頭，敢于負責、敢為人先的精神，腳踏實地埋頭苦干，以更大的政治勇氣和智慧，攻堅克難。十八屆三中全會就全國15個重要領域規劃60項改革任務。時至今日，以時不我待的緊迫意識和夙夜為公的責任意識，按照改革的路線圖和時間表扎實工作，已經完成了30多項改革任務，用實際行動回應了人民的意愿。二胎生育政策人文化、城鎮新型化、分配收入合理化、戶籍合情化、紀檢嚴明化、國企薪酬調節化等熱點改革紛紛落地。在此過程中，習近平率先垂范，先后親任中央全面深化改革領導小組組長職務，為改革撥開迷霧。這種“惟其艱難，更顯勇毅”的敢干精神，賦予改革以更加深邃的時代意義，贏得了群眾的好評。

2.新時期改革繼承了鄧小平1975整頓立足國情，腳踏實地，一步一個腳印，以實事求是為根本出發點，為人民謀利益；以解放思想、尋求突破為著力點，順應人民期待。1975年全面整頓中，鄧小平透徹地分析了我國的實際情況，并深切感受到人民群眾對安定富足生活的向往。他堅持以實事求是為出發點，為人民謀利益，提出了一系列整頓方案。針對“四人幫”的謬論，在他直接領導下的國務院政治研究室協助中國科學院社會科學部創辦了理論刊物《思想戰線》，使“四人幫”感到他們在思想文化陣地的壟斷受到威脅。他解放思想，完整、準確地理解毛澤東思想，擺脫了教條主義的桎梏。他以大無畏的魄力與勇氣、堅定的信念與充分的自信，使整頓取得成效。

當前，我國經濟發展進入新常態，改革已經到了非奮蹄向前而不能成功的時候。同時改革遇到了瓶頸，矛盾更為復雜、任務更為艱巨、形勢更為緊迫，進一步深化改革將帶來更復雜的利益觸動，改革見效周期加長。習近平審時度勢，依據我國處于社會主義初級階段的實情，繼續堅守實事求是的思想路線，不斷解放思想，實施了全面深化改革的戰略部局與總體設計，以完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化為改革總目標。不僅對五位一體及黨建、國防等領域進行全面規劃，還在制度層面提出更高要求。以敢想實干、敢冒風險的精神，沖破固有思想藩籬，直擊體制機制弊端與利益固化的陳規。從目前最緊迫的環節、普通群眾最期盼的領域、阻礙經濟社會發展最突出的掣肘、大家一致認為的難題改起，最大程度地滿足人民群眾愿望，把實實在在的好處給予人民，努力把中國建成小康社會，全心復興偉大的中華民族。

3.新時期改革繼承了鄧小平1975年整頓“重執行講效率”的作風。鄧小平以他固有的雷厲風行，堅決果斷的工作作風和戰斗風格，重點突破，以點帶面，大刀闊斧地進行整頓，收到了可觀的成效。

當前，習近平指出，行動最有說服力。他一再強調：從國情出發，細化落實各項重點改革。準確、正確、有序推進改革，中央統一部署，不盲目推進。該盡早推進的不拖宕，該試點的不倉促推開，該深入研究后再推進的不急于求成，該得到法律授權的不超前推進。認真執行中央要求，堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。注重改革的關聯性，把握全局，力爭綜合效益最大化。把維護中央大政方針的統一性、嚴肅性與因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來。一旦確定任務，就緊鑼密鼓抓落實，合理周密部署，落地有聲落實，一周一小勝，一月一大勝，防止搞形式，只說不干，確保各項政策精神落地生根，落到實處。

新時期改革優化傳承了鄧小平1975年整頓的思想、精神和作風，但新時期的改革面對中國近些年國內國際形勢的發展實情，推陳出新，規劃出賦予新格局的改革思路。具體表現在兩個層面：

其一，進一步解放和發展生產力，放手“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”[5]。中共十八屆三中全會明確提出，通過進一步解放思想推動生產力的解放，以壯士斷腕的決心和勇氣，破除束縛生產力發展的傳統體制、機制的弊端，力爭把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，為經濟轉型升級提供制度支撐。以市場的資源配置為抓手，深化經濟體制改革，從而更好發揮政府作用；加強公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；進一步完善開放型經濟體系，以開放促改革；深化政治體制改革，加強社會主義民主制度建設，推進法治中國建設，強化權力制約與監督體系；深化社會制度改革，促進共同富裕；深化文化體制改革，建立健全現代文化市場體系；加快建立生態文明制度；深化黨的建設制度改革；等等。新時期改革實現了從單方面管控到全面治理，使改革目標得到科學提升，治理的主體實現多元化，政府、社會、市場三者良性互動，相互促進；改革路徑得到深化，實現了從單兵突進到統籌發展。

其二，進一步解放和增強社會活力，推動社會公平正義建設。新時期，我們大幅度減少政府對資源的直接配置，加強市場配置資源；進一步調整政府職能，凸顯政府提供公共服務、保障公平競爭、促進共同富裕、維護社會正義的職能；對國有企業進行改革，特別是壟斷行業的改革，嚴格規范國有企業人員薪酬水平、職務消費等；鼓勵非公有制企業參加國有企業改革，從而，更進一步打破顯性和隱形壟斷；優化體制機制，建立新型工農城鄉關系，平等人民群眾參與現代化進程、共同分享現代化成果的權利和義務；改革司法體制，維護社會公平正義的最后一道防線；推進社會事業改革創新，加強社會保障體制改革，著力改善民生。○

參考文獻：

[1]建國以來毛澤東文稿（第13冊）[M].北京：中央文獻出版社，1998.

[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[3]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平年譜（1975-1997）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

[5]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

責任編輯馬永義