我國(guó)地方道路橋梁建設(shè)中存在的問題及建議

劉亞軍（鄭州城市職業(yè)學(xué)院,鄭州　450000）

我國(guó)地方道路橋梁建設(shè)中存在的問題及建議

劉亞軍
（鄭州城市職業(yè)學(xué)院,鄭州450000）

摘要：道路橋梁工程是一個(gè)地方市政公用工程的主要組成部分，是地方工程建設(shè)的重要體現(xiàn)。道路橋梁建設(shè)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工都必須有一個(gè)系統(tǒng)的管理，否則就會(huì)出現(xiàn)問題，本文將從上述各環(huán)節(jié)闡述我國(guó)地方道路橋梁建設(shè)存在的諸多問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：地方；道橋建設(shè)；存在問題；建設(shè)

0　引言

自改革開放以來，我國(guó)地方道橋建設(shè)以令世人驚嘆的規(guī)模和速度迅猛發(fā)展，特別是隨著近年來房地產(chǎn)業(yè)和城市新區(qū)建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)度更是空前。但是迅猛發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著相應(yīng)的隱患和事故，因?yàn)榈罉蚪ㄔO(shè)關(guān)乎一個(gè)地方市政工程的根本，必須有一套科學(xué)的管理流程，從組織規(guī)劃、展開設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施施工、驗(yàn)收及監(jiān)理各方面統(tǒng)籌管理，一方面或多方面出問題，就會(huì)導(dǎo)致問題的產(chǎn)生，近年來，道橋事故的頻發(fā)，特別是一些新修工程的惡性事故，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，一定要道橋建設(shè)中存在問題進(jìn)行研究，采取有效措施，給予避免。

1　地方道橋建設(shè)存在的問題

1.1道橋建設(shè)規(guī)劃問題日益凸顯

道橋建設(shè)是市政公用工程的重要組成部分，必須遵循城市總體規(guī)劃要求，但是隨著我國(guó)城市化及地方房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，許多地方的城市規(guī)劃越來越不適應(yīng)城市的發(fā)展需求，特別是當(dāng)一些地方主政者不懂城市規(guī)劃的要求，胡亂規(guī)劃、隨意規(guī)劃的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致地方道橋規(guī)劃出現(xiàn)很多問題。

首先，在進(jìn)行道橋規(guī)劃選址是十分隨意，道橋選址應(yīng)該是充分依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，并結(jié)合城市廣場(chǎng)、社區(qū)建設(shè)、旅游景觀等，但對(duì)于一些地方規(guī)劃決策者來說，無論是意識(shí)還是能力，顯然都無法滿足科學(xué)的規(guī)劃要求，再加上一些利益的驅(qū)使，更談不上科學(xué)的規(guī)劃。其次，道橋建設(shè)應(yīng)根據(jù)不同地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及具體情況，就空間組合、景觀風(fēng)貌、特色建筑、道路橫斷面組成等進(jìn)行綜合規(guī)劃，設(shè)計(jì)單位依據(jù)這些規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。這些方面規(guī)劃出問題，設(shè)計(jì)的質(zhì)量也就可想而知。

加上一些地方建設(shè)與拆遷脫節(jié)，導(dǎo)致一方面大規(guī)模建設(shè)，另一方面大規(guī)模拆遷；一方面大量修建，另一方面交通擁擠。甚至有的道路修建到工程進(jìn)度的一半時(shí)，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃錯(cuò)了，這時(shí)無論怎樣，損失都是不可避免了，種種情況都是規(guī)劃出了問題。

1.2道橋建設(shè)設(shè)計(jì)狀況堪憂

設(shè)計(jì)是公路橋梁工程的靈魂，在很大程度上決定了工程的質(zhì)量、造價(jià)、施工難易和工期。首先。道橋建設(shè)在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮安全性，對(duì)于安全性，不僅要考慮施工過程，更要著眼使用過程的安全性，保證在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)不出安全問題。在我國(guó)許多地方道橋建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)院沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考量，僅估計(jì)眼前利益，導(dǎo)致后期許多情況發(fā)生，另外，許多設(shè)計(jì)人員往往缺乏道橋工程的實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)時(shí)自然無法考慮的施工的便利性，設(shè)計(jì)前有不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，等到施工過程中出現(xiàn)很多問題，往往都難以妥善解決，而這些問題在設(shè)計(jì)時(shí)其實(shí)完全可以避免。這些情況的存在，為我國(guó)道路橋梁坍塌事故的頻繁出現(xiàn)，埋下了較為嚴(yán)重的安全隱患。

其次，由于周期短、費(fèi)用低，競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)，設(shè)計(jì)片面追求單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，缺乏創(chuàng)新思考，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差以及因設(shè)計(jì)不合理造成浪費(fèi)、不安全的問題已經(jīng)對(duì)我國(guó)道路橋梁工程的技術(shù)進(jìn)步帶來不利的影響。

1.3道橋工程招投標(biāo)過程弊端多

道橋建設(shè)一般使用國(guó)有建設(shè)資料，納入市政工程管理范疇，按照我國(guó)目前工程建設(shè)方面的法律規(guī)定，往往要通過招投標(biāo)來選擇施工和監(jiān)理單位，經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國(guó)在工程招投標(biāo)方面的法律體系逐步健全和完善，特別是國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)市政公用工程建設(shè)，采用國(guó)家建設(shè)資金招投標(biāo)是必須編制招標(biāo)控制價(jià)，也在于規(guī)范招投標(biāo)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，但由于市政工程工程的特殊性，工程量大多，工程上有所謂“金橋銀路鐵建筑”，其利潤(rùn)之大可見一斑，許多單位和個(gè)人，為獲取超額利潤(rùn)，必須在招投標(biāo)上打主意，于是乎在道橋等市政公用工程招投標(biāo)時(shí)，一些內(nèi)定中標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)的現(xiàn)象屢禁不止，時(shí)有發(fā)生，這些情況不光導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，還會(huì)給后期施工管理和質(zhì)量帶來隱患。

1.4道橋建設(shè)施工存在問題多

對(duì)于我國(guó)道橋建設(shè)在施工方面存在的問題，首先表現(xiàn)在道橋施工單位的領(lǐng)導(dǎo)及決策層，對(duì)道橋建設(shè)的質(zhì)量要求不高，只是一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，而且目光短視。道橋施工工作面長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、周邊交通、地下管線等社會(huì)情況均會(huì)對(duì)施工造成很大影響，加上施工單位自身的技術(shù)水平、人員能力、機(jī)械裝備等都會(huì)影響到施工的展開，所以在施工前，必須要編制道橋建設(shè)的施工方案與工程質(zhì)量控制預(yù)案，但是施工單位往往忽視這一點(diǎn)，不提前做好施工準(zhǔn)備，往往導(dǎo)致后期管理混亂，等到發(fā)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)無法完成時(shí)，又會(huì)在施工過程中偷工減料，不按照工程施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，盲目求快，導(dǎo)致質(zhì)量隱患產(chǎn)生。

其次施工單位問問沒有充分的時(shí)間進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備。道橋工程施工場(chǎng)地狹窄，動(dòng)遷量大，由于我們?cè)趯?duì)城市道路工程進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，作業(yè)面往往受到城市商業(yè)的布局的影響，這不僅很難為我們提供充足的施工場(chǎng)地，同時(shí)也在很大程度上增加了我們的工作量，并且在施工時(shí)經(jīng)常造成道路交通的臨時(shí)中斷，供水供氣的臨時(shí)暫停，給周邊市民生活造成不便，同時(shí)也會(huì)加大對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制難度。加上一些施工單位在施工時(shí)對(duì)地下管線資料收集不全，準(zhǔn)備不充分，常常會(huì)出現(xiàn)挖斷管線、光纜的現(xiàn)象，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。同時(shí)也對(duì)道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響，增加額外的投資費(fèi)用，這一特點(diǎn)也在很大程度上阻礙著我國(guó)市政道路工程的建設(shè)。

2　對(duì)地方道橋建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2.1做好道橋建設(shè)的規(guī)劃工作

科學(xué)的規(guī)劃是以后各環(huán)節(jié)建設(shè)順利進(jìn)行的依據(jù)。道橋工程規(guī)劃是城市市政公用工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)，道橋工程規(guī)劃的合理性將決定工程總體規(guī)劃的合理性。城市道橋的合理布局是準(zhǔn)確布置各種工程管線的前提，只有做好道橋工程專項(xiàng)規(guī)劃這個(gè)基礎(chǔ)工作，才能確保整個(gè)城市規(guī)劃的合理性。并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局與城市整體規(guī)劃的有效銜接，解決工程建設(shè)隨意和不合理的現(xiàn)象。

2.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

道橋建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)工作要切實(shí)貫徹“安全、環(huán)保、耐久、經(jīng)濟(jì)”的理念，始終把安全放在第一位。

首先，設(shè)計(jì)單位要明確價(jià)值工程的理念，對(duì)于道橋工程的設(shè)計(jì)，要基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重視全過程的價(jià)值，既要著眼于施工過程，又要重視整個(gè)施工階段，避免利益短視；其次，設(shè)計(jì)和充分考慮施工的便利性，為施工服務(wù)，一方面要盡量安排有實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，另一方面要盡可能的勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，完善收集施工現(xiàn)場(chǎng)資料，確保設(shè)計(jì)有的放矢，有效避免設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。

2.3強(qiáng)化招投標(biāo)管理

要加強(qiáng)道橋工程的造價(jià)管理工作，編制切合實(shí)際的招標(biāo)控制價(jià)，作為業(yè)主，要精心編制招標(biāo)方案，從招標(biāo)公告的發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)售、現(xiàn)場(chǎng)勘察，到開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等整個(gè)過程，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，杜絕市場(chǎng)內(nèi)暗箱操作、幕后交易等違規(guī)違法行為，保證讓資信能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、管理理念先進(jìn)的企業(yè)中標(biāo)，保證道橋工程招投標(biāo)工作的有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，保證工程項(xiàng)目的順利展開。

2.4切實(shí)做好道橋工程施工管理工作

首先做好施工前的準(zhǔn)備工作，“磨刀不誤砍柴工”，施工前的準(zhǔn)備工作做到位。施工效率就會(huì)提高很多。在施工前，施工人員要詳細(xì)了解施工工程和自然條件，制定科學(xué)的施工計(jì)劃。明確編制施工的計(jì)劃技術(shù)要求，掌握施工方法，嚴(yán)格規(guī)定需達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次要規(guī)范道橋工程管理，完善管理制度，提高各級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)，并按“事權(quán)一致、責(zé)任明確”的原則，責(zé)任到人一抓到底。

3　結(jié)束語

總之，道橋建設(shè)關(guān)系市政工程的根本，對(duì)城市發(fā)展起到覺得行作業(yè)，我們必須樹立全局意識(shí)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，以確保道橋建設(shè)的整體質(zhì)量。

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