“十三五”時期的經濟增長

中共黃石市委黨校 王蔚

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，“今后5年經濟保持中高速增長”；《關于〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的議〉的說明》進一步指出，“十三五”時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。“十三五”時期我國的經濟增長既有嚴峻挑戰，也有發展優勢；既有內生動力，也有機制保障。

一、“十三五”時期經濟增長的挑戰

“十三五”時期經濟增長仍面臨諸多嚴峻挑戰。第一，全球經濟增長乏力。2008年爆發的全球金融危機的影響仍未消退。美國經濟雖自去年第三季度開始復蘇，但步履維艱，今年10月份，美國制造企業產出連續兩個月下滑。歐洲國家深陷債務困境，經濟改善艱難，民眾游行甚至罷工的狀況時有發生，影響了社會穩定。日本仍處于經濟低迷時期，俄羅斯、巴西同樣經濟增長困難。面對全球經濟增長乏力的形勢，中國的進出口貿易也將受阻。另外，美國正通過實施TPP、TTIP，形成以美為主導的新的世界貿易與投資規則。不僅如此，據維基解密報告，美國正在推動TISA談判，具體影響幅度取決于中國和其他成員出口產品間的競爭性及相互替代性。第二，經濟下行壓力仍較大。工業方面，制造業PMI指數在50上下徘徊不前，PPI同比增長率連續43個月的下跌，顯示去產能仍在持續，工業通縮局面并未改變。房地產方面，盡管今年以來銷售面積和銷售額雙雙出現增長，但是開工面積仍處于下降狀態，反映了房地產市場仍然低迷。因此，通過投資拉動經濟增長的作用將遞減。另外，我們正處在結構調整的陣痛期，并且這種陣痛還將持續一段時間。在這個轉換調整過程中，將有一批企業和行業面臨生死存亡的考驗。未來，如果消費沒有大幅度突破，勢必影響經濟增長。第三，經濟風險依然存在。過去較長時期的高速增長積累了資產價格泡沫、地方債務風險、影子銀行等經濟泡沫，未來還需要一段較長的時間去消除。第四，不安定因素較多。一方面要警惕“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”等現象，另一方面要處理好陸陸邊界、海洋權屬等主權糾紛，還要避免被歷史虛無主義等圖謀阻止經濟社會發展的思想侵蝕。

二、“十三五”時期經濟增長的優勢

“十三五”時期我國經濟發展一定要抓住并發揮優勢，順勢而為、乘勢而上。主要有以下幾大優勢：第一，人才優勢?！秶抑虚L期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，到2020年，人才資源總量增加到1.8億人，人才資源占人力資源總量的比重提高到16%，其中主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%。在科教興國戰略和人才強國戰略的推進與影響下，為“十三五”時期經濟發展提供了充足的智力支撐和人才保證。第二，創新優勢。馬克思指出，社會的勞動生產力，首先是科學的力量，科學是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量。當前，依托我國互聯網規模優勢和應用優勢、活躍的互聯網經濟，以及快速成長的互聯網骨干企業，各行各業商業模式創新層出不窮，線上與線下結合的“雙創”活動迅猛發展。未來隨著一系列創新驅動發展戰略措施的實施，將會全面提升我國經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發展方式的轉變。第三，產業優勢。我國在基礎設施裝備制造方面已經形成完整的產業鏈，高鐵、核電等行業在世界上具備一定的競爭力，同時在公路、橋梁、隧道、鐵路等方面的工程建造能力在世界上也已經是首屈一指。并且，我國產業發展的回旋空間較大，即使有產業遇到困難，但總有產業在成長。未來世界經濟新一輪大格局中，中國高端制造將備受青睞。第四，市場優勢。廣度、力度、深度前所未有的全面深化改革，釋放了大量紅利的制度紅利，使得國內市場潛力進一步釋放，生產要素綜合優勢進一步彰顯。第五，金融優勢。中國在全球金融中的權重越來越大，擁有133萬億元人民幣的銀行資產、3.6萬億美元的外匯儲備的龐大資本規模。未來通過金融資本的全球戰略布局，將使中國的金融資本優勢轉為制度、資源和投資的優勢，提高全球金融資本配置資源能力，尋求利益的重新分配，實現經濟增長的全面跨越。

三、“十三五”時期經濟增長的動力

克強總理強調經濟增長有“雙引擎”，筆者認為，有“三大引擎”。第一，大眾創業、萬眾創新。近期針對創業者面臨的準入限制、資金需求、市場信息、技術支撐等瓶頸問題，我國初步建立了“雙創”扶持政策體系，眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺快速發展。開發新產品、開拓新市場的速度加快，全民創業氛圍極其濃郁。同時，以矢志不移的圓夢追求、尊重知識的學習態度、崇尚創造的開拓精神、追求卓越的進取意識為核心的“創客文化”正在興起。這種“文化”滋養著實踐，實踐又豐富了“文化”，形成了一種良性循環。第二，增加公共品和公共服務供給。主要是棚戶區和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路等重大交通項目，水利高標準農田等農業項目，信息、電力、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統產業技術改革等項目，節能環保和生態建設項目。增加公共品和公共服務供給，一方面可以增加投資，帶動就業，刺激經濟；另一方面，可增強交通、信息的便利性，從而提高經濟效率。第三，“三個支撐帶”。一是“一帶一路”?！耙粠б宦贰毖鼐€發展中國家居多，基礎設施建設水平普遍較差，很多國家缺水、缺電、缺道路，提升空間巨大?！耙粠б宦贰睉鹇圆粌H能夠以資本輸出帶動產能輸出，開辟傳統產業的新市場，消化過剩產能；而且通過經濟走廊的搭建，實現基礎社會互聯互通，有利于能源、資源的進口。據估算，該戰略的實施，到2020年可實現各經濟體經商成本節約25%，通商效率和便利度提高25%的目標。因此，對于我國經濟持續發展具有深遠的戰略意義。二是長江經濟帶。長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內陸，依托黃金水道打造新的經濟帶，有獨特的優勢和巨大的潛力。建設長江經濟帶，對于有效擴大內需、促進經濟穩定增長、調整區域結構、實現中國經濟升級具有重要意義。三是京津冀協同發展。京津冀地區是我國最重要的政治、經濟、文化與科技中心，擁有完整齊備的現代產業體系，也是國家自主創新戰略重要承載地，通過協同發展，為我國在全球范圍內進行優質資源集聚和配置、產業重構和升級提供核心平臺，并且有利于實現我國新絲綢之路戰略下對東北亞、中亞以及歐洲等的全方位開放。

四、“十三五”時期經濟增長的保障

當前改革進入深水區，需要改的多是重大問題和敏感問題，不少觸及深層次社會矛盾，涉及利益關系調整，阻力明顯加大。不持續深化改革，發展就難有活力、難以持續，甚至可能陷入“中等收入陷阱”。因此，“十三五”時期實現經濟持續健康發展，就要堅定不移的持續深化改革，通過改革不斷破除計劃經濟體制束縛，逐步完善社會主義市場經濟體制。改革內容很多，當下,一要重點關注生產要素價格改革。目前我國一些重要競爭性商品的價格仍以政府指導價或政府決定價為主，無法充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。未來實行政府指導價、政府定價的商品和服務將大幅縮減，同時對保留的項目也要改進定價方法，規范定價行為，這對于更好發揮市場配置資源的決定性作用，更有效地撬動擴大內需，促進產業優化升級，具有重要意義。二要重點關注國有企業改革。十八屆三中全會明確提出“鼓勵非公資本參與國有企業改革”，在實踐中，民間資本參與國有改革的熱情并不高，甚至還是有一些限制。進而提出“國有資本要進入民營經濟領域”，充分整合社會資本，既減少了國有資本的融資風險，又降低融資成本，還能形成資本投資的“馬太效應”。另外，要通過完善黨的領導體制和工作機制、強化黨的政治動員力、打造過硬的執政骨干和人才隊伍、營造風清氣正的政治生態、推進黨的治理能力建設等措施著力加強和改善黨的領導，為實現十三五規劃提供堅強組織和領導保證。

[1]李儉.十三五時期我國經濟社會發展面臨的六大挑戰和八大機遇，http://www.71.cn/2015/1110/847064.shtml，2015年11月10日

[2]張書林：實現“十三五”規劃關鍵在黨,http://www.cnki.net/kcms/detail/51.1755.D.20151116.1030.004.html,2015年11月16日