高校現代財務管理體系的構建

山東大學（威海） 蔡玲玲

近幾年來，高等教育事業得到了較大的發展，其教學規模、學生數量、財務支出等發生巨大的變化。高校原有的財務管理體系并不能滿足時代的需求，高校必須構建一個新的現代財務管理體系，以此提高其財務管理效果。現代財務管理體系的構建，是目前高校所需研究的重點話題。

一、構建高校財務管理體系的必要性

高校財務管理所涉及的范圍較廣，包括了校園內各種商業活動、資金使用、財務運作等。如若財務管理出現問題，將會給學校造成較大的損失。

財務管理和高校發展的關系十分密切，對高校的教學、科研等會產生直接的影響。財務有效管理的實現，離不開財務管理體系的構建。因此，高校必須建立現代財務管理體系來應對各種財務問題的發生。

(一)財務管理的對象發生改變

目前高校招生的人數大大增加，各高校將在教學設備、教學質量、人才、生源等方面展開激烈的競爭，這就要求高校必須對原有財務制度進行改革，構建有效的財務管理體系，從傳統的對財務支出進行管理轉向如何利用資金實現利益最大化，另外財務部門還應設法開拓籌資渠道，為高校的發展建設提供資金保障。

(二)財務管理的項目發生改變

伴隨著財務管理的對象發生變化，財務管理的項目也發生改變。財務管理的項目已從為收支提供保障轉向為對財務進行分級管理，通過財務監督、財務分析、分配制度管理、資產管理、成本管理以及預算管理等手段處理持續增長的眾多業務，使高校資源的配置得到優化。

二、高校財務管理的現狀及存在的問題

(一)需改變現有的會計體制

在過去一段時間，高校的資金主要來源于政府的支持，所以，高校進行會計核算時不需要進行成本的考慮，會計制度的基礎是收付實現制，主要是簡單的收支計算，不需要對辦學成本和效益進行核算，沒有在高校的重大決策中發揮應有的功能，存在許多不合理的地方，缺乏對財務管理的重視。高校的規模在近幾年來逐漸擴大，所需要的教學開支也大幅度增加，所需核算項目的數量也越來越多，資金的來源較以往也發生了較大的改變，出現了多種經濟來源方式，包括學校收入、社會投資、銀行貸款、財政資助等，在一定程度上促進了高校的發展，但是高校普遍缺乏對構建現代財務管理體系必要性的認識，財務管理現狀不太理想。

(二)財務管理工作的重點發生改變

高等院校的規模得到前所未有的發展，然而政府卻沒有加大對高等教育的資金投入。政府對高等教育的資助遠不能滿足高等教育發展的需要，在學校發展的同時，高校的教學設備都應進行更新，尤其是高校需要大量的資金投入到教學當中，缺乏足夠的資金保障，高校的建設與發展會受到較大程度的影響。

三、新時代下高校財務管理體系的構建

隨著社會的發展，人們對高等教育的要求也逐漸提高，新時代環境下的高校財務管理體系的建立應堅持可持續發展的理念，需要具備較高的合理性、計劃性以及科學性。在高校的發展中追求安全，在安全的基礎上謀求發展，發現存在的不足并加以改進，促進具備實效性的現代財務管理體系的制定。

(一)設立會計管理層

高校的大幅度發展，促進其業務的增加，會計所需承擔的責任也越來越重。所以，需要設立一個總會計師進行管理，幫助單位負責人進行工作上的處理，并且還可以對單位負責人進行監督，避免其違法違紀現象的發生。通過建立總會計師，高校可以更好地對學校的經濟活動進行研究和分析，促進其經濟決策更加科學合理，對財務管理起到較好的“把關”作用，有助于高校財務管理目標的明確。

(二)加強財務預算

按照一定的原則，進行全面的預算管理，采用績效管理制度，把考評結果作為預算的參考。通過改進預算決策的程序和方式，具有階段性地擴大預算決策參與者的空間，加強對項目的合理性進行研究，使預算更加合理，并且保證預算和實際兩者的關系，使其兩者之間不會產生沖突，并保證執行的資金在預算范圍之內。

(三)統一審批程序

高校應結合其財務特征以及業務特性來建立審批制度，實現其審批制度的統一。明確經辦人的工作職責和工作范圍以及審批人員的責難、權限、授權批準方式和相關控制措施。大多數高校在審批上的層次不清晰，針對預算之外的項目應該進行集體商討，從而使決策風險降低。

(四)促進業務控制和財務制度建設

高校需要建立嚴格有序的內控制度和財務制度，處理業務應當嚴格遵照會計制度進行，從而確保會計信息的可靠性、全面性和現實性。明確崗位的分工并且對其實施監管，將存在矛盾的職務分開，創立合適的輪崗制度和回避制度，保證不同崗位的相互制約性，實現兩者之間的相互監督。

(五)提高會計人員的職業素質

高校業務范圍的擴大，新會計制度和全面預算的實施，使得高校會計人員已不能滿足現實的需求。高校需要提高會計人員的整體素質，應將會計人員的思想道德建設放在首位，增強會計人員的服務意識，同時加強學習新制度知識，可以通過培訓、講座等形式使會計人員的素質得到提高，培養其管理能力。

(六)控制高校貸款的風險

過去一段時間，高校為擴大其規模，加強校園教學樓的建設，在資金不足的情況下，紛紛采取銀行貸款的方式獲取資金，然而貸款的利息較高，高校向銀行貸款較大數額的資金，到期后倘若無法償還，就會導致資金緊張的局面，影響學校正常的秩序。高校需要加強貸款的風險意識，以會計角度進行風險分析，并為規避風險建立實用的風險監測系統。

四、實施有效的內控制度，保障高校財務管理體系的實施

近幾年來，隨著高校規模的擴大，會計人員需要進行更多業務的處理，其工作負擔加重。因此，高校需要明確界定有關部門的職責和義務。最應引起重視的是對資金的管理，高校的許多商業活動都涉及到資金的流通，高校需要制定嚴格的審批制度，并將出納和會計區分開，做到審批的各個環節相互獨立來控制風險。然后，為使資金的使用更加合理，高校應充分利用預算控制系統的優勢。實行考核機制，對會計人員的職業素質進行評估，有利于其業務能力的增強，實現對財務的有效管理。最后，控制各項決策的環節，使決策更加科學合理。并且應多征求各方的意見，既保證工作效率的同時又保證從審批到審計各個環節的獨立，從而實現相互制約的效果，降低高校的財務風險。

五、結束語

本文針對新時代背景下高校財務管理體系的構建展開了研究，對我國高校財務管理體系構建的必要性進行了闡述，同時指出了我國高校財務管理目前存在的問題，在各個方面具體提出了財務管理體系構建的措施，最后還介紹了保障財務管理體系構建的內部會計控制措施。構建完善合理的高校財務管理體系，不但能夠實現高校資金的有效管理，降低財務風險，還可以為高等教育提供資金方面的保障。高校應該在財務管理中不斷吸取教訓和總結經驗，增強其風險防范的意識和能力，以此對財務風險進行控制。現代財務管理體系的構建，對高校的建設和發展而言，具有十分重大的意義。

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