“絲綢之路經濟帶”建設與中國能源外交運籌分析

上海對外經貿大學 石丹丹

2013年，主席習近平同志在訪問中亞各國時，并作了非常重要的演講，在這個演講中提出了相當重要的戰略構想——“絲綢之路經濟帶”。這也是我國目前在新時期背景影響下與周邊各國所建立的戰略布局，能夠在很大程度上引領我國進一步加深同沿途各國間在多領域展開合作。因此，我國能源外交部應當對這一機遇采取充分的應用，從而加強與沿途各國間的能源合作關系，這樣不僅可以保障我國能源的安全，而且能夠推動合作雙方實現共同發展。

一、“絲綢之路經濟帶”中的戰略構想

此戰略構想的基本概念主要是在我國絲綢之路的理念上所形成的，東邊緊靠亞太地區經濟圈，西邊則與歐洲地區經濟圈為鄰，可稱為世界上最長也最具發展潛力的發展區域。該戰略構想是建立在“經濟帶”的概念上，具體體現了沿途各國集中發展與進步的思路。

由于該區域的自然環境差，且交通不便利，沿著絲綢之路的國家基本上都處于兩個引擎間的“坍塌地帶”，其經濟發展水平同兩端的經濟圈相比，還存在非常大的差距，整個區域內國家發展的分布特征是中間低、兩邊高。本經濟帶的國家與民眾最普遍的訴求便是發展經濟以及追求美好生活，這些需求同兩大經濟引擎相聯的需求重合在一起，構筑成經濟帶上國家的戰略基礎。除此之外，該經濟帶地域十分遼闊，資源也相當豐富，被稱作是“21世紀的資源基地與戰略能源”，因此，加強各國間的能源合作，會對整個世界的經濟產生非常大的影響。

對中國而言，與中亞各國建立能源合作關系首當其沖，中國—中亞的天然氣管道及中國—哈薩克斯坦的原油管道等大型項目已經相繼建成，在運營過程中為我國區域經濟的發展注入了新的活力。

二、建設“絲綢之路經濟帶”對能源外交合作的優勢

(一)有利于合作雙方的能源發展的戰略要求

在絲綢之路的經濟帶上，集中的國家有俄羅斯、土庫曼斯坦、伊朗、哈薩克斯坦、阿塞拜疆等一些重要的能源生產國，以及印度、中國等能源消費國。眾所周知，對于能源生產國來說，能源的生產和出口是其國民經濟命脈，而對能源消費國而言，則主要以能源的獲取和進口為主。近些年來，世界能源的格局有所變化，東亞地區的經濟得到飛速發展，因而其對能源的需求也日益增加，大中亞的一些能源生產國迫切希望可以通過利用本土的能源優勢來促進東亞經濟的發展，而中國也希望可以同周邊國家加大能源合作力度，從而早日實現我國經濟穩定、持續的發展，以及保障能源安全。所以，建設“絲綢之路經濟帶”可以加強各國的能源合作，并有利于雙方的能源發展戰略要求。

(二)有利于合作雙方的能源利益與安全

一般而言，能源生產國為了確保能源的安全問題，就必須使能源在出口上盡量實現多元化，而能源消費國要想保證其能源的安全，也必須使能源在進口上實現多元化，這兩個多元化要想得以實現，各國就必須采取接軌互動的形式。位于歐亞大陸中心地帶的一些能源生產國，則需開辟出一條通向太平洋沿岸國家的運輸通道，而中國在能源運輸過程中太過于依賴馬六甲海峽，由此可見，各國在能源運輸方面都互有需求。那么，如果該地區的國家能加強能源合作，不僅可以有效增進雙方能源的安全問題，而且擴大了雙方能源的利益。

(三)有利于合作雙方在資金與技術上進行互補

處于“絲綢之路經濟帶”中的主要能源國，大多缺乏開發資源的資金與技術，所以需要引進技術與擴大投資來進一步推動本國能源產業的發展與進步，而中國在這方面具備了充足的外匯儲備，且擁有較先進的開發技術，同時也急需與能源生產國展開合作。那么，通過建設“絲綢之路經濟帶”的基礎設施，可以有效促進雙方的建設與合作，在合作過程當中，有利于合作雙方在資金與技術進行互補，既振興了能源產業，并在很大程度上提升了收益，而且還創造出非常重要的條件，使我國的開發技術與外匯儲備充分發揮其作用。

(四)有利于雙方構建出合作機制

由于現行國際秩序的具備了不合理性與不公平性，嚴重損害了發展中國家多方面的利益。因此，加強這些資源生產國與資源消費國之間的能源合作，共同構建出新能源的合作機制，且適用于不同類型的國家來確保能源安全，這不僅能夠積極推動國際能源秩序進一步改造與發展、提升共同能源的安全，而且還可以實現合作雙方共同發展、共同進步。

三、結束語

總而言之，建設“絲綢之路經濟帶”，可以有效促進我國與沿途各國間的能源合作，對我國發展而言，具有相當重要的戰略意義；對各合作國家而言，不僅能保障各國能源的安全，也會在很大程度上推到其社會經濟的飛速發展。因此，在能源新格局的影響之下，處于“絲綢之路經濟帶”上的國家應該相互合作，共同努力，為早日實現共同發展以及共同能源安全做好充足的準備。

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