分析經(jīng)濟增長的低效率沖擊與減速治理

北京三二八教育科技研究院有限責任公司 張金滿

現(xiàn)階段制度結(jié)構(gòu)對于效率改進的阻礙和人力資本配置的扭曲是導致經(jīng)濟增長速度放緩的根本原因。改革傳統(tǒng)趕超模式中的干預體制，充分發(fā)揮市場競爭機制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進技術(shù)創(chuàng)新，提升生產(chǎn)效率，改變經(jīng)濟增長低效率的狀態(tài)。

一、經(jīng)濟增長低效率

(一)資本增長的倒U型趨勢

隨著城市化向成熟階段發(fā)展，大規(guī)模工業(yè)化擴張變慢，經(jīng)濟增長由農(nóng)業(yè)主導演變到工業(yè)主導，再發(fā)展為服務業(yè)主導，投資率及投資增長發(fā)生從高速向低速的轉(zhuǎn)變，導致經(jīng)濟增長速度逐步下降。中國的工業(yè)化在短短幾十年的時間內(nèi)完成，因此投資增長速度隨著增長階段的發(fā)展呈現(xiàn)出從倒U 型統(tǒng)計趨勢。

(二)勞動力增長的倒U型趨勢

勞動力增長的倒U型趨勢，源于內(nèi)在的人口結(jié)構(gòu)變化，與增長階段沒有必然聯(lián)系，相關(guān)的是人口紅利的捕捉。在2009 年，中國勞動年齡人口增長速度出現(xiàn)了拐點。鑒于中國人口轉(zhuǎn)型的內(nèi)在趨勢，人口紅利貢獻下降到10%以下甚至轉(zhuǎn)為負值可能是一種長期趨勢。伴隨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口紅利消失。

(三)沖擊干中學效應的逐步衰減

通過幾十年的經(jīng)濟趕超，中國技術(shù)水平已提升至國際前沿水平，國外技術(shù)的可獲得性越來越小，學習曲線也逐步向型頂部迫近，但自主創(chuàng)新機制尚未形成。

二、經(jīng)濟增長減速治理

(一)從政府干預體制轉(zhuǎn)向市場競爭機制

在工業(yè)化趕超過程中形成的政府干預和資源配置體制困擾了中國經(jīng)濟改革。想實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變，首先政府要轉(zhuǎn)變職能，改革自身，政企分開。同時充分發(fā)揮市場的作用，盡快形成透明、統(tǒng)一市場。還需加強法治，盡快完善相關(guān)法律、法規(guī)來規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

從根本上說，市場化的本質(zhì)在于政府改革，在于打破行政分割體制，還利于民。在經(jīng)濟增長低效率的階段，政府要對市場充分放權(quán)，通過存量改革來梳理調(diào)整各類關(guān)系，由政府干預體制轉(zhuǎn)向市場競爭機制。

(二)借鑒國際經(jīng)驗，推進存量改革

借鑒國際上的存量改革經(jīng)驗。比如韓國在經(jīng)濟趕超階段，形成了配套的政府動員性市場體制，充分利用當時的人口紅利。隨著工業(yè)化完成，經(jīng)濟逐步喪失增長動力，韓國進行了一系列的改革方案，開放資本市場，鼓勵外商直接投資，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，為企業(yè)提供了穩(wěn)定和透明的商業(yè)環(huán)境，營造了公平的市場競爭環(huán)境。

中國改革的深化，必須對調(diào)整現(xiàn)有利益結(jié)構(gòu)，進行存量改革。首先是公共部門和事業(yè)單位市場化改革，打破資源和權(quán)力壟斷，開放競爭的公平秩序和環(huán)境，提高供給能力和服務效率激活市場需求和消費潛力。同時，要盤活存量資產(chǎn)。當前中國擁有巨量不良資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和沉沒資產(chǎn)。通過債務和不良存量資產(chǎn)清理，把流向虛擬經(jīng)濟領域、沉淀于產(chǎn)能過剩領域的存量資產(chǎn)盤活，以推動中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展。

(三)消除資本配置的結(jié)構(gòu)性障礙

中國過多的資本進入了政府主導的重工業(yè)、房地產(chǎn)及物質(zhì)基礎設施部門，大量資本無效配置。國有部門吸入大量資本，使得私人企業(yè)面臨融資困難的局面，導致資本市場低回報率及企業(yè)高融資成本的情況出現(xiàn)。因此，必須通過打破資本配置的結(jié)構(gòu)性障礙，實現(xiàn)資本的自由流動，利用資本提升工業(yè)制造業(yè)部門的生產(chǎn)效率。

(四)人力資本的有效使用

目前全社會平均受教育年限較低，而部分行業(yè)教育過度。因為人力資本的錯配，導致人力資本沒有被充分使用。生產(chǎn)性部門人力資本配置相對較低，會對影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟增長質(zhì)量；人力資本在某一部門的沉積，壓低了人力資本的報酬水平，降低了投資人力資本的積極性，不利于服務業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)變遷的推進。因此，必須通過改革現(xiàn)代服務業(yè)、公共服務部門，優(yōu)化人力資本的配置，優(yōu)化經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)變遷的動力機制。

(五)通過體制變革打開服務業(yè)發(fā)展空間

因為經(jīng)濟增長速度放緩，工業(yè)化規(guī)模擴張終止，經(jīng)濟逐漸向服務化轉(zhuǎn)變。但是一般性生產(chǎn)服務業(yè)競爭過度，利潤不斷下滑，導致低齡化打工的現(xiàn)象出現(xiàn)，不利于人力資源的創(chuàng)新和持續(xù)的效率改進。而新的服務業(yè)依托于傳統(tǒng)趕超體制下的財政補貼，要想進行創(chuàng)新與效率改進，必須要先進行體制變革，打開現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的空間，使得中國制造轉(zhuǎn)向中國服務，取得新的競爭優(yōu)勢。

三、結(jié)束語

技術(shù)進步緩慢、人力資本積累不夠，無法對經(jīng)濟增長減速趨勢給予效率補償。只有通過制度變革來開展減速治理，通過體制改革逐步消除阻礙技術(shù)創(chuàng)新和人力資本積累的桎梏，在市場競爭與激勵中建立起的減速治理機制，加快存量調(diào)整，釋放經(jīng)濟活力，提高資源配置效率，將經(jīng)濟減速帶來的負面影響降到最低。只有不斷地提高生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新水平，才能平穩(wěn)推動中國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長階段。

[1]張平.《中國經(jīng)濟“新常態(tài)”與減速治理——2015 年經(jīng)濟展望》,《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2015(1)

[2]中國經(jīng)濟增長前沿課題.《中國經(jīng)濟增長的低效率沖擊與減速治理》,《經(jīng)濟研究》2014(12)

[3]李楊著.《中國國家資產(chǎn)負債表2013》,中國社會科學出版社2013

[4]史晉川.《新常態(tài)下的中國宏觀經(jīng)濟》,《首屆中國宏觀經(jīng)濟論壇（2014）論文集》，廈門大學出版社2014

[5]張平,蘇治.《增長模式轉(zhuǎn)型與政策選擇》,《現(xiàn)代經(jīng)濟探討》2014(1)

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