行政事業單位國有資產管理存在的問題與對策

廣西南寧市社會福利院 彭順艷

從整體角度分析，行政事業單位資產在國有資產總量中占據十分重要的比重，對穩定國家經濟發展具有十分重要的作用。其中，積極探究行政事業單位國有資產管理問題不僅是對我國資產管理體制的思考，并且也是進一步提高資產使用效率、減少資產浪費的重要表現。因此，從多個角度分析與探究現階段行政事業單位國有資產管理所存在的問題，并提出切實可行的對策，能夠真正實現行政事業單位國有資產保值增值，能夠避免國有資產發生流失。

一、現階段行政事業單位國有資產所存在的主要問題

根據研究調查，現如今行政事業單位國有資產管理主要存在三方面的問題，分別是認識層面的問題、制度層面的問題、管理環節的問題。

(一)缺乏對國有資產管理的認識

我國行政事業單位的財產主要包括政府撥款、捐款以及經營性收入，從某種角度分析，行政事業單位的財產均屬于國家財產，但是由于受到傳統因素的影響，很多資產管理人員缺乏對資產管理的認識，并且無法真正區分國家與私人之間的利害關系。在這種管理理念下，我國國有資產管理出現諸多問題，比如像重視采購輕視管理，很多行政事業單位將國有資產當做領導享受物質的條件，導致部門之間攀比現象嚴重。除此之外，更為重要的是招標環節存在內幕，造成國有資產流失。

二國有資產管理制度所存在的問題

現如今我國行政事業單位國有資產管理法規并不完善，雖然國家早在前幾年頒布了《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》，但是從整體角度分析并沒有形成適合政府職能轉變以及財政體制改革的法律法規。比如：沒有建立行政事業單位國有資產管理的績效評價體系，導致在特殊情況下我國行政事業單位在資產國力中無章可循。

(三)行政事業單位國有資產管理缺乏執行力

從整個行政事業單位國有資產管理操作過程可以得知，整個規章制度形同虛設，缺乏執行力，導致我國行政事業單位資產管理經常處于無序狀態，單位度責任人經常性的變換導致很多國有資產，比如像汽車、電腦等出現游離與重復購置現象。根據近幾年中央預算審計工作報道得知，有接近5 億元資金屬于隱瞞收入與虛列支出，另外有接近1億元資金屬于違法投資，之所以造成這種現象的原因是由于我國行政事業單位在國有資產處理方面存在缺陷，缺乏執行力度，并沒有按照相關規定對資產進行約束與管理，導致各個地區隨意處置資產現象層出不窮，引發大量國有資產流失。

二、加強行政事業單位國有資產管理的措施

根據上文得知，我國行政事業單位國有資產管理發展現狀不容樂觀，要想真正提高行政事業單位國有資產管理的基本效率，避免國有資產出現流失現象，真正實現國有資產保值與增值，則需要從以下幾個方面出發。

(一)積極提高國有資產管理認識的高度

我國行政事業單位國有資產管理效率之所以比較低下的原因是由于行政事業單位資產管理人員缺乏管理意識與思想高度，部分人員認為國家財產可以隨意使用，任何人都可以利用，導致中飽私囊現象比較嚴重。針對于此，需要進一步提高我國行政事業單位管理人員的思想意識，使其清楚了解到經濟責任危機意識，將傳統階段行政事業單位國有資產管理的弊端進行打破。

(二)積極完善國有資產管理體制

對于行政事業單位國有資產管理工作而言，需從資產的來源、配置與處置等方面進行處理。其中在資產來源上，需要對捐款、投資所得金額做好產權登記，并自覺接受來自外界的監督與管理。財政部門需要對行政事業單位所報送的預算資金進行調查與考核，對于虛高預算單位則進行嚴厲查處，追究相關負責人的法律責任。

(三)加強監督管理，提高審計監察

從事實角度出發，很多人容易受到金錢的誘惑，所以需加強對行政事業單位國有資產的管理。首先，需要建立切實可行的行政事業單位國有資產監督管理機制，這樣可以直接對上級資產部門進行負責，避免單位領導偽造虛假賬簿現象。

(四)積極構建國有資產購置審批與調劑制度

國家需要針對當前行政事業單位資產使用率過低的現狀采取相應的措施，需積極構建國有資產購置審批與調劑制度，其中資產購置審批制度需要在科學、合理的績效預算制度中建立，對購置資產履行的工作職能以及資產市場化幾個進行分配，對于數額比較大的資產購置則需要積極上報給上級單位，并采取上下限的方式，從本質保證其靈活性。除此之外，我國行政事業單位國有資產要設置調劑制度，將空閑的國有資產利用無償調撥的方式為其他行政事業單位配備，積極采取資產調劑制度能夠將行政事業單位閑置資產進行處理，環節財政方面的壓力。

三、結束語

綜上所述，在我國市場經濟體制的不斷發展下，我國行政事業單位國有資產作為國家發展的重要組成部分，需積極提高資產的使用效率，并創造廉潔執法、服務為民的社會形象。從現階段我國行政事業單位國有資產發展現狀分析，仍舊存在賬實不符、資金挪用等現象，這對我國社政府發展造成阻礙，為進一步解決這一問題，筆者在本文中從三個方面出發：積極提高國有資產管理認識的高度、積極完善國有資產管理體制、加強監督管理，提高審計監察，以此用來健全行政事業單位國有資產管理體系，實現國有資產的使用效率。

[1]沈海芳.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].現代商業,2011,08:240-241

[2]王君.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策研究[J].財經界(學術版),2013,07:44+46

[3]張玲.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財經問題研究,2013,S1:141-142

[4]李凡空.行政事業單位國有資產管理中存在的問題與對策[J].學理論,2010,14:35-36

[5]肖成義.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].財經界(學術版),2010,04:1+3

[6]王化猛,梅小兵.行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策[J].金融經濟,2012,12:118-120