電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭對市場電價的影響

北京電力經(jīng)濟技術研究院 艾子君

2006年掀起的電力體制改革，給電力企業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展模式——參與到售電端競爭中，給電力企業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。在長達近10年的電力體制改革之后，售電端競爭已經(jīng)進入逐步透明化，2014年幾家上市公司出的將售電端放開，將給民營企業(yè)帶來更高的參與度，2015年諸如廣州發(fā)展公司的很多企業(yè)，都將積極的設立電力銷售公司，積極參與到售電市場的競爭中，分享電力體制改革能夠給企業(yè)帶來的政策紅利。電網(wǎng)企業(yè)作為傳統(tǒng)的生產(chǎn)電力的企業(yè)，在電力體制改革之前，可以說是在寡頭壟斷市場中的，改革之后，電網(wǎng)企業(yè)將面臨更多的市場競爭，和售電公司一起參與到售電端的競爭中，瓜分電力銷售市場。

一、引言

(一)電力體制改革產(chǎn)生的背景

電力是推進社會發(fā)展的重要能源之一，自產(chǎn)生之初，電力就具備了長久伴隨經(jīng)濟增長發(fā)展的重要性質，發(fā)展到2002 年，我國的電力行業(yè)總體平穩(wěn)上升，供需關系良好，對于發(fā)電企業(yè)來說，隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造完成、全面電價的下調，電力企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是以火力為主的電力企業(yè)。因此國家逐步開始推行電力體制改革，要求以廠網(wǎng)分開、打破壟斷的方式，通過不斷的引入競爭，在提高電力企業(yè)生產(chǎn)效率的同時，促進行業(yè)開放、有序、公平、競爭的發(fā)展。國家主要采取分拆國電公司和通過江電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)重組的方法來完成電力體制改革，最重要的一個外在表現(xiàn)特征就是允許電網(wǎng)企業(yè)參與到市場競爭中。

(二)電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭的特點及表現(xiàn)

通過實施電力體制改革，電網(wǎng)公司可以直接參與到售電端市場的競爭中，主要特點表現(xiàn)在兩點：一是電網(wǎng)公司的性質發(fā)生了改變，電網(wǎng)公司被拆開，以重組的資產(chǎn)形式，以公司的形式參與到競爭中，改變了電網(wǎng)企業(yè)的構成形式；二是電網(wǎng)公司參與到售電端競爭后，企業(yè)的行為將發(fā)生重大的改變，在發(fā)電環(huán)節(jié)可以引入競爭，以集約化的電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式進行組織結構調整，產(chǎn)權將更多元化，同時企業(yè)將更加重視成本的控制，在技術上不斷創(chuàng)新，風險也將變大。

二、電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭的可行性和重要性

(一)電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭的可行性

電網(wǎng)企業(yè)參與到售電端競爭是可行的，首先，電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)的性質發(fā)生了根本性的變化，通過資產(chǎn)重組建立的新的電網(wǎng)企業(yè)，是不同于以往的國有的、壟斷性企業(yè)，企業(yè)需要獨立經(jīng)營，承擔經(jīng)營風險，因此企業(yè)只有積極的參與到市場競爭中，才能確保發(fā)展；其次，售電端的競爭對電網(wǎng)企業(yè)而言，是產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)比其他任何行業(yè)的企業(yè)都更有經(jīng)驗投身到售電端的競爭中，電網(wǎng)企業(yè)先天的售電優(yōu)勢，保證電網(wǎng)企業(yè)能夠參與到售電端的競爭中。

(二)電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭的重要性

在改變了企業(yè)性質后的電網(wǎng)企業(yè)，參與到售電端市場的競爭是非常重要的。第一，從電網(wǎng)企業(yè)自身來講，更加體現(xiàn)售電端競爭的公平性，作為市場中供給電力的企業(yè)，電力企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著先天的優(yōu)勢，引入競爭的主要目的就是為了打破壟斷，更加有利于市場的公平發(fā)展，所以電網(wǎng)企業(yè)的積極參與，更是促進售電端競爭公平發(fā)展的重要保障；第二，從電力行業(yè)來講，有利于打破電力系統(tǒng)壟斷的市場格局，充分競爭的引入，多元化售電端競爭的主體培育，行業(yè)管制的進一步放松，能夠拉動產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速進步，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，能源產(chǎn)業(yè)的競爭化能夠給行業(yè)發(fā)展爭取更多的主動權。

三、電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭對市場電價的影響

售電端競爭模式自產(chǎn)生以來，很多企業(yè)開始嘗試參與其中，希望充分發(fā)揮售電端競爭模式的優(yōu)勢，給企業(yè)贏得市場提供保障，電網(wǎng)企業(yè)就是其中較為重要的一員。作為新興的市場競爭參與模式，售電端競爭能夠給企業(yè)帶來一些積極的便利，但同時也將讓電網(wǎng)企業(yè)面臨原本不可能存在的問題，所以從分析積極參與到售電端競爭的電網(wǎng)企業(yè)的積極作用和消極影響來進行結果分析。

(一)電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭對市場的積極影響

電力行業(yè)產(chǎn)生以來，市場長期被幾大電網(wǎng)企業(yè)壟斷，在引入體制改革之后，電網(wǎng)企業(yè)也積極參與到售電端的競爭中，因此將對市場帶來積極的作用。首先，能夠進一步擴大電力市場的開放程度，電力市場的逐步開放需要有體制機制的保障，需要有政策措施的帶動，更關鍵的是要有積極參與的市場主體，所以以電網(wǎng)企業(yè)為主的市場主體，積極參與到售電端的競爭中，能夠讓電價競爭形成良性的、開放的發(fā)展態(tài)勢；其次，能夠改變傳統(tǒng)配電模式，引入售電端競爭后，電力行業(yè)將改變傳統(tǒng)的配電模式，激發(fā)市場的發(fā)展?jié)摿?，改變壟斷市場的弊端，給市場發(fā)展的新活力；最后，徹底改變電力市場的壟斷模式，引入售電端競爭后，更多有條件的企業(yè)可以通過設立售電公司，進行電力銷售，打破原先只由電網(wǎng)企業(yè)供電的壟斷模式，更有利于市場的可持續(xù)發(fā)展。

(二)電網(wǎng)企業(yè)參與售電端競爭對市場的消極影響

從消極影響來看，電網(wǎng)企業(yè)參與售電端的電價競爭主要表現(xiàn)在電力銷售企業(yè)帶來了更大的生存壓力，由于電網(wǎng)企業(yè)是由有行業(yè)壟斷基礎的企業(yè)通過電力體制改革產(chǎn)生的，因此在企業(yè)的資本、經(jīng)營經(jīng)驗、技術、人才等方面都有經(jīng)驗優(yōu)勢，所以對其他參與售店端競爭的企業(yè)來說，要想在激烈的競爭中獲得一定的市場份額，是非常困難的，增加了企業(yè)的生存壓力。

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