新常態(tài)下加強(qiáng)復(fù)合型稅務(wù)人才培養(yǎng)的思考

北京市懷柔區(qū)地方稅務(wù)局 樊京虎

十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)”。創(chuàng)新需要人才的推動(dòng)和支撐。隨著稅收征管改革和現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，人才將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。充分發(fā)揮基層稅務(wù)干部的主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)復(fù)合型稅務(wù)人才培養(yǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)征管改革現(xiàn)代化具有重要意義。

一、堅(jiān)持教育先行培養(yǎng)人才

培養(yǎng)復(fù)合型的人才，要牢牢把握教育先行這個(gè)方向。要把堅(jiān)定的理想信念、嚴(yán)格的作風(fēng)紀(jì)律和高尚的職業(yè)道德作為培養(yǎng)人才的首要內(nèi)容，作為解決干部原動(dòng)力思想問(wèn)題的關(guān)鍵所在。一是堅(jiān)持理想信念教育。習(xí)總書(shū)記曾指出，理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。沒(méi)有理想信念，就會(huì)導(dǎo)致精神上的“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。當(dāng)前，我們培養(yǎng)人才，就是要始終堅(jiān)持理想信念教育先行，逐步引導(dǎo)基層干部把理想和目標(biāo)與稅收大環(huán)境大事業(yè)相適應(yīng)、相融合，防止他們?cè)诰裆稀叭扁}”，防止信仰迷失、精神迷失，防止受點(diǎn)挫折就萎靡不振，找不準(zhǔn)人生的方向、坐標(biāo)和基石，為他們的正常成長(zhǎng)保駕護(hù)航。二是堅(jiān)持作風(fēng)紀(jì)律教育。習(xí)總書(shū)記指出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。作風(fēng)建設(shè)是保證人才培養(yǎng)方向的保證。我們培養(yǎng)人才，重點(diǎn)之一就是要培養(yǎng)人才的作風(fēng)，就是要讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事，保證人才的成長(zhǎng)不跑偏、不出格，培養(yǎng)人才的敬畏意識(shí)和思想自覺(jué)，為人才的正常成長(zhǎng)進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持職業(yè)道德教育。吏無(wú)德必亂，國(guó)無(wú)德不興。職業(yè)道德教育是保證人才質(zhì)量的根本保證。培養(yǎng)人才，還要抓住道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)他們做社會(huì)主義道德示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚引領(lǐng)者、公平正義維護(hù)者。日常工作中，要注重干部的職業(yè)道德教育，營(yíng)造良好的風(fēng)清氣正的氛圍和人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)他們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀、政績(jī)觀、利益觀、權(quán)力觀，在重要“關(guān)口”立德立行。

二、堅(jiān)持崗位鍛煉培養(yǎng)人才

崗位是培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才和運(yùn)用人才的重要平臺(tái)。堅(jiān)持在崗位上鍛煉人才，是調(diào)整、適應(yīng)稅收大環(huán)境的途徑之一，也是培養(yǎng)人才的重要方法。實(shí)施崗位輪換、加強(qiáng)崗位宣傳、多崗位錘煉，也是解決基層干部思想問(wèn)題的重要手段。一是實(shí)施崗位輪換交流。在具體的崗位上，工作一段時(shí)間以后，進(jìn)行崗位輪換。可以是局內(nèi)大范圍的調(diào)整，也可以是在科室所范圍的小調(diào)整。實(shí)施干部輪崗交流，要著眼于“六個(gè)立足”。立足于鍛煉，實(shí)施“培養(yǎng)性”輪崗；立足于改善，實(shí)施“互補(bǔ)性”輪崗；立足于廉政，實(shí)施“回避性”輪崗；立足于教育，實(shí)施“警示性”輪崗；立足于關(guān)心，實(shí)施“照顧性”輪崗；立足于愛(ài)護(hù)，實(shí)施“保護(hù)性”輪崗。崗位輪換，既能實(shí)現(xiàn)崗位AB角備崗，也能讓干部掌握更多的稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)拓視野，增強(qiáng)認(rèn)知，為干部成長(zhǎng)提供更為寬廣的平臺(tái)，為工作開(kāi)展搭建更加高效的舞臺(tái)，同時(shí)最大限度減少關(guān)鍵崗位的執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置。二是加強(qiáng)崗位人才宣傳。加強(qiáng)崗位人才的宣傳，既是對(duì)人才的宣傳與鼓勵(lì)，也是樹(shù)立身邊典型的有效方法，也有助于人才的輻射效應(yīng)。三是培養(yǎng)崗位復(fù)合人才。人才是在磨礪中成長(zhǎng)進(jìn)步的。復(fù)合型人才就是要讓人才在各類崗位的磨礪中成長(zhǎng)。對(duì)在各類崗位上工作突出的人才，以一定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核合格后適時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，有意識(shí)的進(jìn)行各類崗位培養(yǎng)鍛煉，培養(yǎng)他們?cè)诟鱾€(gè)崗位上完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、處理重大問(wèn)題的經(jīng)歷和應(yīng)變能力，真正的人才就會(huì)脫穎而出。

三、堅(jiān)持層次培訓(xùn)培養(yǎng)人才

培訓(xùn)是加速人才培養(yǎng)的重要手段，是加速人才興趣愛(ài)好與稅收事業(yè)大環(huán)境相適應(yīng)、相融合，解決人才思想問(wèn)題的重要內(nèi)容。培訓(xùn)人才，要有短、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃，要成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按業(yè)務(wù)分類設(shè)置小教員，逐步形成公務(wù)員年度輪訓(xùn)與各業(yè)務(wù)部門定向培訓(xùn)相結(jié)合，局黨組、機(jī)關(guān)科室、基層單位層級(jí)管理的培訓(xùn)模式。一是分層次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，根據(jù)現(xiàn)有崗位不同，分政工公文處理、機(jī)關(guān)科室法規(guī)、基層業(yè)務(wù)操作等多層次的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有崗位工作熟練精通的目的，增強(qiáng)培訓(xùn)的可操作性和實(shí)用性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，根據(jù)不同類別、不同層次干部的能力需求，分批分類設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)化、課程選擇人性化，以人為本抓好干部培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是分類別進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方法上，根據(jù)具體業(yè)務(wù)和內(nèi)容的不同，在一定時(shí)期內(nèi)選擇重點(diǎn)分批進(jìn)行培訓(xùn)。注重以老帶新、以熟帶疏進(jìn)行新人的培訓(xùn)；注重與稅收有關(guān)的各類文明禮儀的培訓(xùn)；注重后備干部的梯次層級(jí)培訓(xùn)。三是分階段強(qiáng)化后備干部培訓(xùn)。強(qiáng)化后備干部的管理，完善現(xiàn)有后備干部培養(yǎng)機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行后備干部調(diào)整補(bǔ)充，按照工作需要和干部的培養(yǎng)發(fā)展方向，實(shí)施分類管理，適時(shí)調(diào)整、拓寬后備干部施展才干的平臺(tái)，推進(jìn)后備干部管理規(guī)范化。

四、堅(jiān)持拓寬渠道培養(yǎng)人才

在實(shí)際工作中，我們還應(yīng)當(dāng)拓寬培養(yǎng)的人才的渠道和方法，加快復(fù)合型人才、新生代的人才培養(yǎng)，也是解決人才思想問(wèn)題的重要方法。一是提供廣闊的舞臺(tái)。舞臺(tái)是人才發(fā)揮才能的平臺(tái)，舞臺(tái)豐富，人才就越容易發(fā)現(xiàn)。地稅系統(tǒng)除了現(xiàn)有的平臺(tái)以外，還可以搭建多種舞臺(tái)，如用活動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才、用興趣聚攏人才、用辦事發(fā)掘人才等方法。有意識(shí)將人才的能力引導(dǎo)到地稅系統(tǒng)廣泛的大舞臺(tái)上來(lái)，讓他們的青春在稅收的舞臺(tái)上閃亮、炫彩。二是堅(jiān)持用人的導(dǎo)向。堅(jiān)持適應(yīng)稅收大舞臺(tái)這個(gè)用人的原則和導(dǎo)向，是促進(jìn)人才向業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)、有培養(yǎng)前途的方向上轉(zhuǎn)變，讓能干事、想干事的干部有舞臺(tái)，讓干好事、干成事的干部有位置，讓扎實(shí)做事、老實(shí)做人的干部有奔頭，把優(yōu)秀人才調(diào)整和提拔到能發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)的崗位上，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，激發(fā)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力。三是發(fā)揮激勵(lì)的作用。培養(yǎng)人才還應(yīng)當(dāng)注重人才激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)。我們不僅要給人才以發(fā)揮才能的舞臺(tái)，還要運(yùn)用獎(jiǎng)懲激勵(lì)、用人導(dǎo)向、職位調(diào)整等方式，為人才提供良好的環(huán)境、為人才提供干事的動(dòng)力、為人才提供堅(jiān)實(shí)的保障。只有激發(fā)人才最大的動(dòng)力與活力，人才才能源源不斷地被發(fā)現(xiàn)，人才才能持續(xù)在稅收征管和現(xiàn)代化事業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重大的作用。