打造一支“品牌隊伍”
——浙江省溫州市特檢院增強自身核心競爭力

■文/志 成 秀 秀

打造一支“品牌隊伍”
——浙江省溫州市特檢院增強自身核心競爭力

■文/志 成 秀 秀

多年來，浙江省溫州市特檢院堅持以提升質量安全為第一要務，通過提升隊伍能力素質、完善組織架構體系、強化監察檢驗聯動、增加服務民生舉措、創新科學發展方式等五項措施，增強自身核心競爭力，實現跨越式發展，檢驗能力和水平大幅度提高，打造出了一支高素質、有品牌的特檢隊伍。

圍繞人員素質建設強實力

為保證人才隊伍后續有力，加強年輕后備隊伍選拔培養工作，近年來，溫州市特檢院嚴格按照程序民主推薦后備干部10名，為今后事業的發展儲蓄好人才資源。同時積極探索人事制度改革，堅持選好人，用好人，推行公開選拔和競爭上崗，形成能上能下的用人機制。該院定期組織有關人員赴兄弟單位交流，推薦優秀人才和儲備干部，到上級部門、兄弟單位掛職，以干代訓，有效搭建了青年干部成長平臺。

據統計，2014年，溫州市特檢院共取得各類檢驗檢測人員資格證138項，選派檢驗人員參加了鍋爐能效測試作業人員培訓，他們成為了溫州市首批鍋爐Ⅱ級能效測試作業人員。此外，該院的李擁軍同志被聘為市政府第一屆應急管理專家，為市政府在突發事件處理、應急演練等方面出謀劃策。“每個檢驗項目基本會兩人以上一組，其中一人必須是有多年現場檢驗經驗的老員工。”溫州市特檢院一名檢驗人員說。在現有年輕人員的培養上，該院采取以師帶徒方式，同時鼓勵年輕人員就各自檢驗專題上臺講課，促進其對檢驗技術的理解，掌握要點。對成長較快的檢驗人員委以重任，由其擔任項目負責人或檢驗組長。通過幾年對人才的不斷培養，不斷投入，人才結構已逐步趨于合理，人員專業素質、綜合素質得到不斷提高。

溫州市特檢院還注重在思想上引導，將隊伍建設與行風建設相結合，以長效機制建設為主線，扎實開展群眾路線教育實踐活動，以萬人評議機關中層和基層站所活動為契機，開展了“厚德特檢”道德建設，轉變作風，依法履職。

依托科學組織架構增效能

溫州市特檢院在認真分析人員年齡和知識結構、學歷層次、專業組成和技術職稱等多方面情況的基礎上，積極申報增人計劃，通過招考和從相關單位引進，及時補充溫州特檢事業發展需要的各種專業人才。通過幾年的努力，該院現有員工228人，其中高級工程師13人，中級職稱70人，碩士研究生36人；持有各類檢驗資格證書457項，擁有各類先進、精密、高效的儀器設備1040余臺套，是目前唯一一家加入國家特種設備科技協作平臺的地市級檢驗機構。

近年來，溫州市特檢院逐步梳理規劃院各部門職能，設置了最能夠符合溫州實際情況的內設機構，并按照“專業化、配套化、規范化”（即：一線部門專業化，保障部門配套化，日常管理規范化）的總體思路，對內設機構及相關人員進行調整，對部門進行重新設置，劃分權責明確目標，修訂了部門績效考核辦法與考核細則，重新制定全員工資體系方案，全面施行了“百元產值績效工資含量包干辦法”，努力建立以基本工資為主線、績效工資為激勵、津貼補貼為補充的分配激勵機制。同時，為解決職工在福利方面的后顧之憂，該院將在編人員的城鎮職工醫療保險轉成公務員醫療保險，切實加強了員工的福利。

強化檢驗監察聯動保安全

為克服以往監察和檢驗聯動不足的局面，溫州市特檢院積極探索與監察部門的聯動模式，建立辦事處與虛擬站所，將檢驗力量向下延伸，并推行實施了“檢驗人員分片履行檢驗職責、部門中層居中聯絡、院領導協調督促”的特種設備檢驗網格化管理模式，與縣市區局開展特種設備檢驗協作，真正形成了檢驗工作齊抓共管的良好局面。同時，發揮檢驗技術支持作用，組織人員編制季度、半年度、年度檢驗分析報告，報送給市局以及縣市區局，更加方便監察工作的開展。

溫州市特檢院與監察部門的有效聯動，避免了以往檢驗與監察機構由于溝通交流上的失誤導致隱患處理的滯后，解決了歷年來超期未檢設備、隱患設備督促整改落實不到位等老大難問題，綜合定檢率由2007年的96.4% 提高到2014年99.6%，隱患治理率也由2007年的60%左右提高到2014年的95.6%以上。

完善便民利民舉措樹形象

溫州市特檢院積極落實市委、市政府以及市質監局要求，立足特檢職能，創新舉措，提升服務企業、服務群眾、服務大局的能力水平，努力推進溫州經濟社會發展。在保證檢驗質量的基礎上，對賓館、餐飲行業電梯，安全閥檢測費用減免20%，電梯層站檢測費用減免30%，鍋爐起重機械減免15%，每年共為全市特種設備使用單位減免檢驗檢測與考試費用近1000萬元。

該院全面推行辦事流程公開，試行收費項目及金額由電腦自動核算生成，實現與市財政收費數據庫對接；重新修訂了檢驗收費流程，實施了檢驗費用銀行托收等措施，極大地方便了使用單位；積極建立特種設備技術咨詢、技術服務、技術協作平臺，發揮技術職能優勢，如為城東公交有限公司的蓄電池觀光車進行免費“體檢”，組織了“實驗室開放日”活動，推廣節能減排技術，主動為天然氣輸配工程提供技術服務，開啟了全省埋地燃氣管道檢驗之先河。同時，該院積極督促使用單位落實企業安全主體責任，改變以往邊催邊檢的做法，先將即將到期應檢的設備清單寄給使用單位，并由SESI系統自動發短信給使用單位。2014年，電梯設備定期主動申報率由年初的50%，提高到了11月底的90%。

堅持改革創新常態求發展

近年來，國內其他各地檢驗檢測機構的迅速發展，使溫州市特檢院意識到不進則退的緊迫感和責任感。為此，該院圍繞發展方向以及可持續發展能力建設，努力提升綜合實力和核心競爭力，加強可持續發展能力建設，緊緊把握形勢發展需要。

一方面，加強基礎設施建設。為了能夠更好更快地發展，溫州市特檢院購進大批先進檢驗檢測設備充實檢驗一線，有效地提升了檢驗檢測的手段和檢驗檢測技術水平。同時建立了總使用面積4000平方米的考試基地，按功能劃分為室內考區和室外考區，其設計理念、建設方案及所配備考試設備的先進性已經達到了國內同行業領先水平，成為浙南地區門類齊全、設備先進的特種設備作業人員考試基地。

另一方面，作為技術機構，溫州市特檢院充分認識到科研是事業發展的支撐，是可持續發展的保障。為此，該院制定出臺了《溫州市特種設備檢測院科研管理辦法》，落實科研專項資金，鼓勵和獎勵科研創造，并以科研項目為牽引，加強與高等院校、知名企業及科研管理部門的密切合作，積極組織年輕同志參與課題研究，營造良好的學術氣氛，為進一步提升單位能力提供了有利的人才支持和技術支持。

2014年，溫州市特檢院自主研發的特種設備信息化集成平臺，順利通過浙江省安監局科研項目《現場安全檢驗信息管理系統研究與開發》立項，并已申報2015年度國家質檢總局科技項目。該院自籌項目《電梯平衡系數無載動態檢測方法研究》順利通過質檢總局科技成果登記；自主項目《金屬閥門監督檢驗關鍵技術研究及應用》獲得了浙江省質監局立項；自主項目《起重機軌道自動檢測系統》、《生物質鍋爐燃燒數值模擬研究及開發》和《前置循環流化床爐膛改造技術研究》也順利完成項目研發。

溫州市特檢院通過人力、設備、信息等各種資源的整合，充分發揮了資源共享的作用，綜合檢驗檢測實力得到了提高，有力地保障了溫州市特種設備的安全運行，成為安全監察強有力的技術支撐和管理支撐。