組織機構代碼辦理權分批下放山東臨沂簡政放權動真格

■文/李小清 王長進

組織機構代碼辦理權分批下放山東臨沂簡政放權動真格

■文/李小清 王長進

為了貫徹國務院簡政放權的要求，落實山東省臨沂市政府優化發展環境的部署，2014年，臨沂市質監局將組織機構代碼辦理權限分兩批下放至市轄蘭山區、羅莊區、河東區、臨沂經濟技術開發區、臨沂高新技術產業開發區、臨沂臨港開發區、蒙山旅游區等七個區，七個區的質監局或市場監督管理局（四個開發區已合并成立市場監督管理局）分別設立組織機構代碼辦證點，原由臨沂市代碼辦辦理的七區組織機構數據分別下放到七個區管理。

近年來，組織機構代碼作為單位的“身份證”，在社會經濟活動中發揮著越來越重要的作用，企業、事業、社團等各類型的組織機構到稅務、銀行、海關、統計等二十多個部門辦理業務，都需要提供組織機構代碼證，辦理組織機構代碼的機構數量逐年增多。2013年，臨沂市代碼辦一年辦理了26000多家機構的新增變更換證業務。隨著市轄區域的增多，業務量大，工作人員少，集中辦理的弊端增多，同時由于2014年以前組織機構代碼實行年度檢驗制度，年檢高峰期常常出現排隊擁擠現象，路途遠的機構如臨港區的個體工商戶需要專門拿出一天的時間到市里來辦理代碼手續。2013年底，臨沂市質監局貫徹國務院簡政放權的要求，切實做到便民利民為民服務，主動向山東省代碼管理中心申請將組織機構代碼辦理權下放到七個區辦理，同時將臨沂市代碼辦辦理的七區數據分別下放到七區管理，市代碼辦保留市直批準機構批準成立的機構數據。2014年初，經全國組織機構代碼管理中心批準，臨沂市質監局協助省代碼中心具體實施了辦理權限下放和數據清分的事宜。根據省、市兩級制定的下放方案，七區增設代碼辦證點，配備了適合系統應用的計算機、掃描儀、打印機等設備，并由省代碼中心選派骨干對七區新增代碼辦理人員進行了全面細致的上崗培訓。

經過二十多年的數據更新和沉淀，臨沂市代碼辦共有四萬二千多家組織機構的有效數據，如何分配數據并保留市直數據呢？這是下放工作的重點和難點之一。首次清分方案是按照不同批準機構（如工商局、事業單位管理局、民政等）對臨沂市數據進行劃分，清分結果由市、區代碼機構進行確認。由于區域上存在重疊等因素，首次清分數據的結果顯示，經市、區機構確認和本區掌握的機構數量差距較大，比如按不同批準機構清分后，蘭山區有18000多家機構，市直有12000多家機構，根據市代碼辦掌握的數據，市直少了幾千家而蘭山區多了幾千家。經過省、市代碼機構的反復交流和研究，三改清分方案，最后確認方案從區域、工商注冊號、批準機構名稱等多方面考慮，按照不同情況分別清分。

組織機構代碼辦理權限和數據下放后，臨沂市質監局多次到現場或通過電話進行調研，調研結果顯示，七區的組織機構代碼工作均能正常辦理，但也存在新增人員業務不熟練、需遷址數據量較大等問題。對于發現的問題，山東省代碼中心和臨沂市代碼辦及時給予了幫助解答。

臨沂市質監局不僅將組織機構代碼辦理權限下放七區，而且取消了代碼年檢，對于小微企業和農民專業合作社減免全部費用，代碼業務即時辦結，大大提高了工作效率，方便了人民群眾，受到各級政府和群眾的一致好評。