激發質量動力 促進經濟增長
——對當前加快質檢工作改革的思考

■文/李 政

激發質量動力 促進經濟增長
——對當前加快質檢工作改革的思考

■文/李 政

當前，進入新常態的中國經濟呈現出增長速度放緩、下行壓力加大的態勢，引起舉國上下乃至世界各國的高度關注。這雖然有世界經濟復蘇乏力的客觀背景，但由于我國的戰略任務、既定目標及特殊國情，不保持一定的增速，后果將不堪設想。所以，穩增長成為優先要完成的任務不足為怪了。作為一名質量工作者，深感質檢部門職責重大，需要深刻分析形勢，深入挖掘潛能，全面激發質量動力，以“質優”促“量增”，為經濟發展注入活力。

經濟發展包含質量需求

今年以來，面對在全球經濟深度調整和我國發展進入新常態的大背景，黨中央、國務院堅持主動適應和引領經濟發展新常態，以提高質量效益為中心，把調結構轉方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發市場活力，著力加強民生保障，國民經濟運行總體平穩，結構調整穩步推進，新生動力加快孕育，但經濟下行壓力持續加大。從質量的視角看，呈現出以下特征：

經濟運行體現質量提升。2015年第一季度，我國國內生產總值140667億元，同比增長7%。工業內部創新升級步伐加快，高技術產業增加值同比增長11.4%，裝備制造業增長7.7%。可以看出，盡管經濟增速略有回落，但緩中有穩、緩中有進、緩中有新，增速等主要指標保持在合理區間，就業基本穩定，收入同步增長，能耗強度下降，結構調整起步較早的企業、行業和地區也走勢向好，整體質量狀況趨好。

經濟增長亟需質量支撐。1月～2月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額7452億元，同比下降4.2%。固定資產投資增速有所放緩，增速比去年一季度下滑4個百分點，利用外資下降33.5%。國際格局短期內不會發生根本變化，我國傳統產業的去庫存化、去產能化以及新生動力的成長、接續都需要一個過程，所以需要提升質量對沖經濟放緩。李克強總理在考察北車長客時，就寄望南北車合并后組成“聯合艦隊”抱團出海，靠過硬的質量和良好的售后服務，打造世界一流裝備企業，打造永不褪色的金名片。

政府治理應包括質量安全監控。經濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用并更好地發揮政府作用。新一屆政府在推進職能轉變、全面深化改革的同時，始終強調簡政放權不是一放了之，還要放管結合，加強事中事后監管，營造公平的市場環境，避免“劣幣驅逐良幣”。特別要求對于網絡犯罪、假冒偽劣、欺詐、侵犯隱私等電子商務發展中已經暴露的新問題、新苗頭，必須堅決打擊。對此，我們必須認清形勢，統一思想，堅持放管結合，把好質量安全關，履行職能促進發展。

質量提升需要質檢服務

質檢部門具有技術、信息、人才等獨特優勢，是服務和保障經濟運行的重要職能部門。近年來質檢部門制定實施了一系列穩增長促改革調結構惠民生的政策措施，打牢技術基礎，建設檢測平臺，加強質量監管，提升質量水平，凸顯了在經濟社會發展中的重要性。這主要基于以下幾個方面：

一是由我國特定國情決定的。我國仍處于社會主義初級階段，市場經濟體制還不夠完善，生產力發展總體水平不高。只有妥善處理好速度和質量、效益的關系，才能不斷轉變發展方式，實現持續健康發展。經濟運行質量最終要體現在產品和服務質量上來，這正是質檢部門的工作對象。正如李克強總理最近指出的，應對當前市場需求不足、經營成本上升的形勢，要深挖潛力、降本增效，努力創新技術和工藝，用更優的產品、更佳的服務、更有競爭力的價格，贏得更多客戶和市場。

二是由質量發展規律決定的。1875年，泰勒提出科學管理思想，使得人類對于生產管理的理論和方式實現了重大創新，基于符合標準化要求的規定形成了“符合性質量”；20世紀初，第二次工業革命浪潮極大地推進了生產技術進步，在符合性質量概念基礎上產生了滿足顧客要求的“適用性質量”；20世紀60年代以來，隨著全面質量管理（TQM）的提出和深入推廣，質量不斷發展成為“滿意性質量”。質量發展經歷了達標、適用、合意等發展歷程，奠定了經濟良性運行的基礎。質檢工作必須及時跟進、與時俱進。

三是由政府基本職能決定的。加強質量安全監管、維護良好經濟秩序是政府的基本職能之一。質量安全問題是一個客觀存在，不可能完全避免，而社會的穩定和發展又要求把質量安全問題控制在最低限度。質檢工作既要為產品質量監督把關，又要為經濟發展保駕護航；既要開展宏觀質量管理，又要搞好微觀技術服務。它與經濟發展息息相關，與群眾生活息息相關，與社會和諧穩定息息相關，稍有疏忽和紕漏，就可能造成嚴重后果，需要時刻牢記使命，積極履職盡責。

質檢履職必須全力以赴

在全力服務穩增長的關鍵時刻、非常時期，質檢部門更要講政治、顧大局，全心全意地出力獻策，勇于擔當，通過我們積極有效的作為，為經濟穩定增長作出積極貢獻。

要抓研究，把中央要求落實下去。當前，我國的經濟形勢總體是嚴峻的，黨中央、國務院的部署要求也非常明確，就是要適應新常態，拿出新舉措。既要著眼長遠的政策，也要有立竿見影的措施，有效頂住下行壓力，確保經濟運行在合理區間。可以通過加快簡政放權、取消審批事項、提升工作效能，進一步降低準入門檻，激發大眾創業、萬眾創新，進而促進投資增長。中央強調“優進優出”，可以通過質量提升、品牌創建等措施，培育出口競爭新優勢。習近平總書記指出，要通過改善供給質量來激活消費需求，促進消費穩步增長。我們要著力抓好質量提升工作，特別是重點產品和服務業的質量提升等等。總之，要結合自身職能進行研究，通過研究找到結合點和著力點，把中央的要求轉化質檢政策措施，盡快見到成效。

要抓改革，把質檢潛能挖出來。改革是當今經濟社會發展的主旋律。4月14日，李克強總理在主持召開的經濟形勢座談上講，我們的“工具箱”里還有不少政策工具，而最大的工具就是“改革”。很多工作按部就班地做，往往很難有大的起色，但通過改革創新往往能夠別開生面，打開新局面。商事制度改革就是明顯的例子。我們要學習借鑒有關的思路和經驗，轉變觀念，推進和完善改革，進而形成擴大成效的疊加效應。比如，質量管理，除了常規手段，如何通過輿情信息大數據等現代方式，改進對質量安全的監控和把關；推進質量提升工作常態化，加快形成政府主導、部門聯合、行業自律、企業參與、用戶聯動、各方參與的質量提升工作格局，都需要研究，都需要改革。

要抓落實，把部門效能提起來。李克強在東北調研時說，去年8月國務院印發了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，政策支持力度不可謂不大。“但現在的問題是，去年批給的土地，70%仍然處于閑置狀態！”他強調，“政策再好，不干有什么用？政策千條萬條，不干就等于‘白條’！”國務院今年將進一步加大督察力度，堅決用鐵腕懲治“懶”治“庸”。中央的要求非常明確，質檢總局也下發了促進經濟穩定增長的23條措施。我們最大的任務就是落實，各方面各司其職，匯成促進穩增長的強大合力。

要抓長遠，把社會力量聚起來。提升質量的根本，在于提高民族素質和勞動者素質，在于精益求精的社會風尚，在于提高全民全社會的質量意識。要加強質量教育和全員質量培訓，在全社會樹立質量興衰、匹夫有責的責任意識，倡導理性科學、優質安全、節能環保的消費觀念，培養形成崇尚誠信、公平正義的質量道德風范。要增強質量法制觀念，普及質量法律知識，暢通公眾質量投訴和維權渠道，著力解決群眾最關心、最直接的質量問題。要堅持正確的輿論導向，加強質量輿論宣傳，促進各行各業思質量之舉、謀質量之策，在全社會大力培育和弘揚“以人為本、誠信敬業、精益求精、追求卓越、創新發展”的質量文化精神。

山東省產品質量檢驗研究院）