在依法治國背景下用底線思維推動職教發展

鮑麗雯

2014年10月召開的中共十八屆四中全會確立了“依法治國”的基本治國理政方略，這是改革開放至今執政黨具有總結性的政治綱領，而不是嘗試性的權宜之計，對包括職教工作在內的各項工作均具有全面深刻的指導意義。

近年，習近平總書記在不同場合指出要善于運用底線思維的方法，提高底線思維的能力，深刻認識和全面把握當前形勢，從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。

從“依法治國”的大背景，結合習近平總書記強調的底線思維，不難發現兩者間具有內在的邏輯聯系，所謂“法”即每個人行為之底，每個企業、機構、社團規范之底，不可逾越和打破。將底線思維運用于實踐，的確有助于我們理清工作思路，找到工作重心，堅定發展方向上的定力和自信。

當前，職業教育與經濟社會一樣，正處于轉型升級的二次“趕考”期，一系列深層次的矛盾逐步凸顯，辦學定位模糊、辦學理念失范、辦學體制不暢、辦學質量不高、辦學監督缺位。這些問題不僅影響著社會對職業教育的評價，也擠壓著職業教育的生存空間，可以說有悖于職業教育“出發”的初衷。如何化解矛盾，破除難題，推動職業教育的轉型升級，我們不妨運用底線思維重新審視職業教育中的重大問題，從根本著眼，從基礎著手，更科學有效地開展工作，避免發生方向性錯誤。

一、守底——守住教書育人之底

2006年教育部出臺的16號文件讓職業教育開始了從“層次”到“類型”的轉向，為職業教育的發展開辟了更加寬廣的舞臺與空間。然而，轉向的過程是艱難和曲折的，轉型過程中始終面臨一個最基本的問題，即在這個特殊類型的教育領域中培養什么人、怎樣培養人，這也可以視為職業教育的尋底之路。

職業教育培養目標曾先后被定位于“高技能人才”“高端技能型專門人才”“高素質技能型專門人才”等理念。相對于傳統的高等教育體系，不少人認為職業教育的特色主要體現在教育過程中的職業導向與技能培養，注重培養對象的實踐操作、應用能力、專業技巧。這本無可厚非，然而在實踐中，這種普遍而流行的理念不知不覺發生著改變與曲解，特色“進化”為目標，注重變成了唯一：一些職業院校片面把專業技能的培養等同于人才培養目標，甚至于把學院當作單純的實訓工廠或技能培訓中心，拋棄了知識體系的構建和理論素養的培育，完全忽視了培養對象綜合素質的發展與職業人格的塑造。恰如我們熟知的：只要再多走一小步，即便是向同一方向邁的一小步，真理也會變成謬誤。這種“一點論”的思維取向與預成性的思維方式漠視了培養對象的人文關懷與主體特性，禁錮了培養對象的可持續發展能力與空間，導致了職業教育競爭力的低下。

不言而喻，這種理念最大的缺陷在于它突破了一切教育最后的防線——教書育人之底。教書育人作為教育的天職，是不分中等還是高等、職業還是普通的，這既是社會對教育的基本要求，也符合人才培養的內在規律。職業教育作為教育的一種類型，如果守不住這個底，所謂培養技術技能型人才的目的也會成空。所有關于企業對高職畢業生的滿意度調查中，都證實了這一觀點。調查顯示：企業雖然也指出了畢業生專業技能的不足，但更多的不滿都指向職業精神的嚴重缺失，表現在不愛崗敬業，缺乏團隊精神，對人對事冷漠，只注重短期利益，不能吃苦耐勞，缺乏對企業的忠誠度，等等。這是職業教育忽視綜合素質教育、沒有守好教書育人之底產生的惡果。所謂職業精神，它植根于人的人生觀、價值觀之中，它是人的生活態度在職場中的外在顯現，我們只有持之以恒地注重學生的人格培養，才能從根本上解決職業精神的缺失問題。

底線思維看似保守，實則內蘊積極進取的辯證法，守好了教書育人之底，實則能極大地促進學生職業技能的提升。思想影響動機，動機決定行為，當我們的學生有了社會責任意識，富于同情心與正義感，意志品質不斷提升，懂得感恩，才能突破狹隘的個人主義，在學習中發揮積極的主觀能動性，進而更好地提升自己的專業技能，也只有這樣的學生，才是社會真正需要的。

所謂底即與法一樣，具有不可突破、不可背離的性質，面對底之所在，不容置疑，沒有商量的余地，可見只有確立了底方能守好底。總之，我們應將守住教書育人之底上升到每個教育工作者人生信仰的高度，這樣不論社會需求如何變化，專業設置如何變遷，同業競爭如何激烈，在面對教書育人這一根本點上，才會擁有社會急劇轉型期教育所需要的定力，始終如一地堅守教育底線。

二、筑底——構筑培養技術技能型人才之底

如果說教書育人是一切形式的教育的大底，培養技術技能型人才則構成職業教育的生存之底，這個底可以說是職業教育存在的理由和前提。以育人為核心的素質教育和以市場為導向的技能教育構成職業教育的兩翼，兩翼豐滿才能展翅飛翔。

底線思維不僅不保守，而且是一種立足現實的前瞻性思維，它要求我們不為短期利益所左右，拋棄急功近利的機會主義思想，萬丈高樓平地起，筑牢基礎只為砌得更高。

如何構筑培養技術技能型人才之底，與其說是認識問題，不如說是實踐問題，要解決這個問題，我們需要總結歷史，立足現實。

從某種意義上說，職業教育改革步伐并生于職業教育的緣起，十幾年來，我國職業教育改革取得了不少成效，也走了不少彎路，背負了不少誤解。如在噪于一時的教育產業化改革觀念的指引下，民間資本曾紛紛進軍職業教育領域謀利伐名，其結果已然是有目共睹;又或在專業對接市場需求的改革上不顧院校實際，一無師資隊伍，二無場地設備，三無經費支持，盲目增開“朝陽”專業，實行“三無”辦學，招致學生激憤、社會詬病;還有在國家主導的教育擴張期，各級院校搶占地盤，為一時繁榮所迷惑，導致熱門專業遍地開花，同質化現象非常嚴重，實則許多院校所開專業基礎不牢，一遇寒冬，生源趨緊，方知資源錯配，上下兩難。

用底線思維審視職業教育的基本問題，除了始終如一地守住教書育人之底外，無非重在如下兩個方面：一是教師隊伍的建設問題，二是專業與市場的對接問題。解決好了這兩個問題，可以說就守住了職業教育之底。職教隊伍的建設遠比普教隊伍的建設難，對此要有充分認識。職教師資隊伍由附屬于普教師資隊伍而來，要完成自身屬性的轉變，不僅要求像普教那樣在教學理念、內容、形式上進行改革，更重要的是完成理論與實踐的完美結合，重點落在培養學生的動手能力上，實際上要求教師完成“雙師型”的轉型，而這種轉型不經過較長時期的努力是不可能完成的。

從實踐來看，專業與市場的對接之路也異常艱難。一是市場需求處于變化之中，專業內容必須隨之而變;二是對接需要企業的主動配合，而從目前現實來看，學校一方不論是自身定位的內在要求還是生存的考慮，已較充分認識到與市場對接的重要性，相比之下，企業一方則顯得較冷，缺乏主動性。

由此可見，雖然職業教育的轉型之路已走過了十多年，但仍處于筑底的階段。這要求我們的教師隊伍以教改科研為常態，不斷學習新知識，緊跟時代步伐，而且還要放下身架，主動地、多方面地、不間斷地與企業接觸，到企業掛職鍛煉，了解他們的問題與需求，并盡可能說服他們不要短視，要建立人力資源是最重要資源的共識，在互動合作中共贏。只有職教工作者實現了面向市場要求的轉型，學校與企業的雙向互動完全打通，職業教育的筑底才可以說基本完成，才走上了一條正確的康莊大道。

三、托底——托住向全社會提供基礎人才之底

一國產業的崛起雖然需要高端技術人才的創造與卓越企業家的引領，但其基礎必須建立在大量高素質的技術技能型工人之上，這已為舉世皆知的“德國制造”所充分證明。德國成功地實施“雙元制”職業教育，很好地解決了職教與產業的對接問題，從而為“德國制造”奠定了基礎。

中國今天已站在了產業升級的十字路口，過去我們依靠廉價勞動力及后發優勢成為制造業大國，但遠非制造業強國，要想實現由“大國”向“強國”的躍升，產品由低廉取勝化為以質量取勝，必然需要一支龐大且高素質的技術技能型工人隊伍，這是我國走向全面崛起的人才之底，打造并提供這類人才即是歷史與現實賦予高職教育的使命。

然而在至今為止的現實中，這一使命卻成了職教不堪承受之重。我國雖然早就明確了職教的定位，然而在整體上職業教育在教育體系中始終處于邊緣化的地位，最主要的表現是職教生的來源基本都是高考中的失敗者，高校擴招不斷擠壓職教的生源，以致所有的職校拼命擠入普通教育的行列，即所謂的“專升本”，結果是大量的所謂本科生因缺乏操作技能“畢業即失業”，而企業大量需要的技術工人則嚴重缺乏，質量也不高，這不能不說是我國教育改革所犯的嚴重錯誤。職業教育一方面要完成教育性質的根本轉型，而另一方面面對的卻是原有高考制度安排下處于末位的落選者，這部分學生的基礎素質姑且不論，“要命”的是高職院校成為大多數高職生的無奈選擇，他們入校后的學習主動性與生活熱情可想而知，每個職教工作者對此都有切膚之痛。這種局面的形成與制度安排、傳統觀念、社會輿論密切相關，應引起全社會的高度重視。

可喜的變化終于在2014年出現了。2014年教育界發生了兩件具有里程碑意義的大事，其一是取消高考的文理分科，這必將有力改變詬病多年的應試教育，促進綜合素質教育的全面推進;其二是重新劃分職教與普教的比重，大幅度提高職業教育的范圍，從根本上改變現行教育格局。依據2014年國務院通過的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，職業教育院校在全部教育中的占比將從現有的55%提高到70%～80%，這不僅意味著1999年大學擴招后已“專升本”的600多所地方本科院校將返回原有屬性，而且原有的一些本科院校也可能反向向高職院校轉變。隨之而來的改變還有職業院校學生的學歷進階之路也將徹底打通，新型職業教育不再是層次教育，而是類型教育。類型教育將人才分為兩大類：一類是學術型，一類是技能型，技能型人才也會有碩士、博士，這種具有革命性的教育改革勢必改變社會對職業院校學生的歧視，也將吸引大量優質生源，使職業教育不再是大量學生的被動無奈選擇，而是面向人人，揚長避短的選擇。

認真學習和領會《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》不難發現，我們以底線思維認識并進而推動職教工作與決定精神一脈相承，完全符合新型職業教育的要求，我們有理由展望并且相信，隨著新一輪教育改革的進行，新型職業教育的作用和地位將逐步得到全社會的肯定和提升，大量學子將把選擇接受新型職業教育作為實現人生價值的主動選擇，大量企業也將不斷參與到聯合辦學的隊伍中，助推職業教育加速完成自身的定位——既守好教書育人之底，也構筑好培養技術技能型人才之底，最終托住為我國產業升級輸送基礎人才之底，完成社會和時代賦予的歷史使命。