提升35千伏輸變電工程建設(shè)管理成效的措施

摘要：隨著“大建設(shè)”體系管理職能的細(xì)分，國家電網(wǎng)公司對低電壓等級工程項(xiàng)目提出更高的要求，根據(jù)國家電網(wǎng)公司通用管理制度要求，35千伏輸變電工程的項(xiàng)目、安全、質(zhì)量、造價(jià)和技術(shù)專業(yè)管理要達(dá)到110千伏工程水平，進(jìn)一步明確縣供電公司的管理界面、職責(zé)劃分和流程銜接，提升35千伏輸變電工程建設(shè)管理成效。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；建設(shè)管理；措施

1專業(yè)管理理念

根據(jù)“大建設(shè)”體系建設(shè)要求，35千伏輸變電工程全面納入基建管理，為全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)安全質(zhì)量和工藝水平的工作要求，盡快提高低電壓等級工程質(zhì)量水平，在35千伏工程建設(shè)中提出低電壓等級工程管理與高電壓等級工程實(shí)行“無差別管理”的要求，將高電壓等級基建項(xiàng)目管理理念推廣應(yīng)用到35千伏工程項(xiàng)目中，經(jīng)過實(shí)踐提煉，總結(jié)出以下管理措施。

2加強(qiáng)專業(yè)管理的措施

（1）明確職責(zé)。發(fā)展建設(shè)部：貫徹執(zhí)行國家和上級單位有關(guān)規(guī)定及工作部署；負(fù)責(zé)執(zhí)行公司建設(shè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、要求，執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理，對所屬工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)等全面負(fù)責(zé)；協(xié)助各級工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的屬地協(xié)調(diào)。檢修（建設(shè)）工區(qū)：貫徹執(zhí)行國家和上級單位有關(guān)規(guī)定及工作部署；負(fù)責(zé)協(xié)助縣公司發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目（公開招標(biāo)部分）建設(shè)過程管理和部分項(xiàng)目（不需公開招標(biāo)部分）建設(shè)施工管理及竣工驗(yàn)收和交接驗(yàn)收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作。縣施工企業(yè)：通過市場競爭，主要承接35千伏及以下電網(wǎng)工程施工任務(wù)，具備資質(zhì)和能力的，可承擔(dān)部分110（66）千伏電網(wǎng)施工任務(wù)。

（2）提前開展策劃。每年1月10日前，縣供電公司根據(jù)年度電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃成立或調(diào)整業(yè)主項(xiàng)目部，業(yè)主項(xiàng)目部成立或調(diào)整文件由縣供電公司正式發(fā)文并報(bào)市供電公司建設(shè)部備案。業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備任職資格，各縣供電公司應(yīng)保持業(yè)主項(xiàng)目部人員組成基本穩(wěn)定。業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工單位在工程開工前30天完成監(jiān)理、施工項(xiàng)目部組建，在工程開工前10天完成監(jiān)理、施工策劃文件審批。

（3）實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化開工。在工程開工前7天，由縣供電公司發(fā)展建設(shè)部會(huì)同業(yè)主項(xiàng)目部組織，市供電公司建設(shè)部見證監(jiān)督，縣供電公司相關(guān)部門參加，組織設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)檢，向市供電公司建設(shè)部報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)書，召開第一次工地例會(huì)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化開工條件。設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)檢紀(jì)要、開工報(bào)告需報(bào)市供電公司建設(shè)部備案。

（4）加強(qiáng)建設(shè)過程管理。業(yè)主項(xiàng)目部按照標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)管理流程開展過程管理，并接受市供電公司建設(shè)部的檢查監(jiān)督。主設(shè)備開箱、大型試驗(yàn)、地基驗(yàn)槽、近電安裝等關(guān)鍵工作，必須確保業(yè)主項(xiàng)目部人員到位、責(zé)任到位和管理到位，同時(shí)必須將管理要求分解落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位。縣供電公司發(fā)展建設(shè)部每月10日向市供電公司建設(shè)部報(bào)送工程建設(shè)及投運(yùn)期間涉及設(shè)備停電計(jì)劃，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行停電計(jì)劃，提前做好人員、設(shè)備、物資、方案及建設(shè)協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作。

（5）落實(shí)安全管理責(zé)任。業(yè)主項(xiàng)目部要落實(shí)現(xiàn)場安全管理責(zé)任，確保安全設(shè)施規(guī)范、齊全，安全防護(hù)用品合格有效，特種作業(yè)人員持證上崗。二級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理到位，三級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)發(fā)展建設(shè)部主任到位，四級風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)市供電公司建設(shè)部主任到位。工程分包計(jì)劃由施工單位提出、監(jiān)理項(xiàng)目部審核、業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，分包計(jì)劃和分包合同不得與招投標(biāo)文件和施工合同的規(guī)定相背離，分包計(jì)劃和分包合同報(bào)市供電公司建設(shè)部備案。嚴(yán)禁非法分包，嚴(yán)禁主體工程專業(yè)分包，嚴(yán)禁以包代管，嚴(yán)格執(zhí)行“同進(jìn)同出”管理要求。

（6）提升質(zhì)量和工藝水平。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)工藝、質(zhì)量通病治理措施要求，做好原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)，建立鋼筋水泥使用跟蹤臺帳，嚴(yán)格規(guī)范開展試樣、試件檢驗(yàn)試驗(yàn)，確保工程實(shí)體質(zhì)量優(yōu)良、外觀工藝良好。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，施工單位完成一、二、三級驗(yàn)收，監(jiān)理單位完成四級驗(yàn)收，建設(shè)管理單位組織工程中間驗(yàn)收和竣工預(yù)驗(yàn)收。各級驗(yàn)收記錄要填寫正確、規(guī)范，對各級檢查驗(yàn)收中提出的問題應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。

（7）有序組織啟動(dòng)投運(yùn)。工程啟動(dòng)驗(yàn)收前，縣供電公司組織成立工程啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)（下稱啟委會(huì)），縣供電公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任啟委會(huì)主任。啟委會(huì)應(yīng)設(shè)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收組、啟動(dòng)組、后勤組等組織機(jī)構(gòu)，縣供電公司相關(guān)部門及各參建單位應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)人員和責(zé)任分工，按啟委會(huì)會(huì)議確定的驗(yàn)收、投運(yùn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展工作，確保工程有序啟動(dòng)投運(yùn)。

（8）對參建單位開展評價(jià)。縣供電公司業(yè)主項(xiàng)目部按照合同相關(guān)條款完成對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位合同履約評價(jià)；配合物資管理部門完成對物資供應(yīng)商評價(jià)；將評價(jià)結(jié)果與合同結(jié)算、資信評價(jià)、建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)對標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激勵(lì)參建單位提高建設(shè)水平。

（9）嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算管理。工程竣工驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)，縣供電公司發(fā)展建設(shè)部將審定的工程結(jié)算書報(bào)地市供電公司審核。工程結(jié)算書應(yīng)附工程竣工圖，工程其他費(fèi)用票據(jù)，設(shè)備臺帳、材料明細(xì)等物資采購費(fèi)用結(jié)算基礎(chǔ)資料，并配合市供電公司建設(shè)部開展結(jié)算審核工作。施工建設(shè)部將審核完成的結(jié)算資料經(jīng)結(jié)算監(jiān)督審查后，報(bào)省公司建設(shè)部批復(fù)。結(jié)算資料經(jīng)審計(jì)后報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行工程決算。

3建設(shè)管理成效

業(yè)主項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行公司管理制度，按照《35kV輸變電工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》要求，及時(shí)組織開展各項(xiàng)管理工作，巨鹿紀(jì)寨35千伏輸變電工程、寧晉趙莊35千伏輸變電工程2015年上半年實(shí)現(xiàn)順利投運(yùn)。

4總結(jié)

35千伏輸變電工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，利用先進(jìn)的管理方法可以縮短建設(shè)周期、提升工程質(zhì)量、降低建設(shè)成本，提高投資效益，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)管理目標(biāo)，為安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

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