淺析邯鄲市消防隱患突出單位存在的問題及對策

馬輝

摘 要：目前，存在消防隱患的單位具有隱患多、整改難度大、多方利益交織、隱患存在時間長等特點，一旦發生火災，則后果不堪設想，是亟需解決的頭等大事。因此，從政府、行業部門、單位主體和消防部隊等方面分析了如何最大限度地動員全社會落實消防安全責任制，真正實現政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責和公民積極參與。

關鍵詞：火災事故；安全責任制；消防通道；消防控制室

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.042

自2014年以來，邯鄲市火災形勢總體平穩，無較大以上火災事故發生。隨著經濟社會的高速發展，現階段邯鄲市消防安全責任制的落實還有待加強，違法整治和隱患整改還沒有完全到位，公眾消防安全意識薄弱的現狀尚未根本改變，火災防控形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。因此，消除消防隱患突出單位的消防隱患迫在眉睫。

1 消防隱患突出單位中存在的問題

1.1 消防安全責任制未落實到位

一些部門對本系統、本行業的消防監管職責落實不充分，有的甚至簡單地認為消防工作只屬于公安消防部門，在開展火災隱患專項治理行動中不積極參與、配合不緊密，未很好地落實消防工作職責。比如某縣隱患突出單位中的3個醫院和2所學校，這些單位都有明確的行業主管部門，但仍存在突出的安全隱患問題。

1.2 違法整治和隱患整改不到位

違法整治和隱患整改不到位具體表現在以下3方面：①違法違章久拖未改，手續不全照常營業的現象普遍存在，且有些單位存在先天隱患。由于歷史原因，個別區域未經消防審批的企業和場所相對集中，有的區域為當地政府設置的開發區，發展環境寬松。這對消防執法造成了很大的障礙，大量先天性火災隱患整改難度大，火災危險程度高，埋下了嚴重的安全隱患。②人員密集場所的安全隱患突出。商場、市場、賓館、飯店和KTV等人員密集的場所仍然是火災隱患的重災區，未按規定設置消防設施、消防設施癱瘓、占用消防車通道等問題比較普遍。這些區域一旦發生火災，造成群死群傷事故的可能性非常大。③工業廠房（倉庫）中占用防火間距、消防通道和違章搭建的現象較為普遍。部分企業為了節約成本和最大限度利用空間，常占用防火間距、消防通道，且存在違章搭建的現象。

1.3 公眾消防安全素質較差

在消防問題突出的單位中大都存在工作人員消防意識淡薄、消防知識匱乏的現象。部分單位的消防宣傳形式單一，宣傳手段、內容等缺乏針對性和吸引力，特別是外來務工人員、老人、婦女和兒童等的消防安全常識匱乏和逃生自救能力較差。此外，在日常檢查中，一些單位員工對滅火器的操作不熟練，消防控制室的值班人員無法熟練操作控制柜遠程啟動消防水泵等問題比較普遍。

2 解決消防隱患突出的對策

針對邯鄲市隱患突出單位的特點，應以預防和遏制較大火災事故為目標，進一步落實政府屬地責任，明確行業監管責任，落實單位主體責任，加大消防宣傳、培訓的力度，提升應急救援能力，從而為經濟社會又好又快地發展創造良好的消防安全環境。

2.1 進一步落實政府屬地責任

各縣（市、區）政府要牢固樹立科學發展、安全發展理念，將人民生命財產安全放在首位，絕不能有絲毫松懈。政府部門要充分認識到當前消防安全工作面臨的嚴峻形勢，汲取外省區市近期發生的火災中的教訓，持有對人民群眾高度負責的態度，居安思危，舉一反三，牢固樹立紅線意識和底線思維；結合本地實際，找準問題，查清漏洞，正視困難，認識不足，抓住要害、突出重點，提高防范的針對性，進一步強化措施、落實責任，避免各類火災事故的發生。對于隱患突出的單位，應采取政府掛牌督辦、定期調度等形式落實政府屬地的責任。

2.2 進一步明確行業監管責任

各部門的安全檢查工作要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，切實做到“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”；按照“誰主管，誰負責”的要求，層層細化、落實消防安全責任，堅決做到責任到人、工作到崗。

各行業主管部門應組織召開專門會議，每位班子成員要按照職責分工深入一線開展消防安全檢查，并采取分包到人、責任捆綁等形式，確保行業監管責任落實到位。

2.3 進一步落實單位主體責任

各社會單位要切實加強消防安全工作，迅速辦理、補辦消防審核、驗收項目手續，從而消除先天性火災隱患；建立消防安全制度，嚴格落實消防安全崗位責任制；社會單位的法人代表對本單位的消防安全負責；投入資金整改火災隱患，并樹立“隱患就是事故”的理念，健全消防安全機構，定期組織消防安全檢查和巡查，制訂滅火和應急疏散預案并定期演練；認真組織崗前培訓，切實加強社會單位“四個能力”的建設工作，從而提高社會單位全體人員的消防安全素質，增強其應變和自我防范能力。

2.4 加大宣傳力度，提升演練強度

各級消防機構要對排查出的突出隱患問題單位進行全面培訓，利用消防宣傳車、消防資料和講授消防常識等形式進行全員培訓，做到不落一人；各級消防機構要協調當地電臺、電視臺和報社等主流媒體做好宣傳，做到消防知識家喻戶曉；持續開展消防宣傳“六進”活動，提升全民消防安全意識。

應根據邯鄲市的實際情況，制訂嚴密的消防安全培訓計劃，加大對社會單位負責人、消防控制室操作人員的培訓力度，開展消防控制室“標準化”建設，落實社會單位的消防安全主體責任，切實加強社會單位防范火災的能力；做好消防聯勤工作，防火部門應與司令部部門做好銜接，聯合開展消防演練，對于存在消防隱患的單位，司令部要安排轄區中隊逐個制訂滅火預案并實地演練，實地探索和完善滅火預案，達到一旦發生火災便能按照滅火預案滅火的目的。

Superficial Analysis of Problems and Countermeasures of Handan City Fire Hazard

Ma Hui

Abstract： At present， there is a unit of fire hazard with hidden trouble is much， the difficulty of correction， multi interests intertwined， the existence of the hidden dangers of the characteristics of a long time， in the event of a fire， consequence is unimaginable is an urgent priority. Therefore， this article from the government， industry departments， units and fire forces and other aspects of how to maximize the mobilization of the whole society to implement the fire safety responsibility system， the real government unified leadership， the department according to law， the full responsibility and active participation of citizens.

Key words： fire accident； safety responsibility system； fire passage； fire control room

〔編輯：張思楠〕