縣級綜合觀測業務工作的現狀及完善對策

陳慶慶

摘 要：結合漢陰縣綜合業務發展的具體情況，在綜合業務改革的大背景下，漢陰縣綜合觀測的業務內容和范圍在不斷擴展，業務質量也在不斷提升，在很多方面都取得了顯著的成效。但是，在此過程中，還是存在很多缺陷，需要加強人才支撐，改善制度管理等方面的內容，進一步提高綜合觀測業務的質量。

關鍵詞：綜合觀測業務；職能轉變；制度管理；業務質量

中圖分類號：P412.1 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.055

漢陰市氣象局基層臺站綜合改革機構成立于2012-11，調整了漢陰氣象局的人員編制、崗位職能，完善了內部管理運行機制，強化了基層氣象機構的公共服務和社會管理職能，進一步增強了基層氣象機構的服務能力、發展活力和綜合實力，使氣象機構人員結構、保障制度和管理服務等各業務與地方經濟發展和人們生活需求相適應。該機構成立后，重新調整并成立了防災減災科、氣象站、氣象臺、人工影響天氣辦公室、防雷減災領導小組辦公室、氣象災害應急指揮部辦公室、防雷中心和鄉鎮氣象工作站等機構，明確了工作職責，拓寬了服務內容，還新增了業務人員，充實了氣象隊伍建設，進一步提高了氣象業務服務能力和事業發展能力。根據《關于縣級綜合氣象業務改革發展的意見》《中國氣象局關于全面推進縣級氣象機構綜合改革工作的通知》等國家氣象的要求，各級氣象部門爭先制訂氣象綜合業務發展思路和方向，轉變氣象服務職能，提高氣象觀測能力，加快形成職能科學、結構優化、保障有力、運轉高效的縣級氣象事業新結構，使氣象事業走向一個新的起點。漢陰縣氣象綜合觀測業務也在大潮流中不斷發展、進步，并實時調整，以適應新時期業務工作的需求。在氣象防災減災、為農服務、氣象現代化等工作中，雖然取得了一定的成效，但是，目前縣級綜合觀測業務還有一些突出問題有待解決。

1 縣級綜合氣象業務工作現狀

1.1 縣級綜合氣象業務發展宏觀調控

氣象觀測能力從根本上決定了氣象科學和事業的發展水平。“十一五”以來，我國氣象觀測工作圍繞氣象預報服務需求快速發展，綜合觀測能力顯著增強，業務運行穩定性也在逐年提高，觀測內容不斷豐富，科學管理日益加強，綜合氣象觀測的能力、規模和密度等都已處于世界先進水平。氣象衛星、新一代雷達、自動化氣象站和定位系統氣象觀測站等各氣象觀測設施的建立，極大地提高了氣象預報預測的精細化水平。另外，強化各部門間的合作，氣象觀測系統也在各個領域得到了推廣，使各氣象資源得到了充分的應用。

2012年，通過改革基層觀測業務，我市把氣象現代化建設、農業氣象服務和農村災害防御等工作體系有機結合起來，統籌協調發展，建立了綜合氣象服務業務來增強地方氣象災害的防御能力。同時，還加強監測預警網絡建設、防災減災組織機構建設，加大氣象信息員隊伍管理等，開展整合水利防汛、國土資源等能夠彰顯漢陰地方氣象特色的氣象業務。2013年，我省全面開展觀測網絡業務汛前大檢查，要求各市級組織所有站臺自行檢查，包括地面、高空、農氣、酸雨、大氣成分、信息網絡和裝備保障等業務，進一步落實各臺站的業務運行、安全管理、規章制度等綜合情況。2013-06，我國下發《關于縣級綜合氣象業務改革發展的意見》，意見中強調了縣級氣象機構的工作重點是提高縣級公共氣象服務水平和氣象社會管理能力，并提出了縣級綜合氣象業務改革發展的總體思路和目標，要求大力發展縣級綜合氣象觀測業務，實現縣級氣象機構公共氣象服務、氣象預報預測、氣象觀測和綜合氣象保障等各項業務的綜合化、集約化，全面推進基層氣象業務現代化，不斷增強縣級氣象機構的綜合實力、氣象創新活力和氣象工作影響力。隨著國家宏觀調控的指導，縣級綜合觀測業務初步建立了一體化服務系統，基本完成了氣象機構設置和崗位職責安排，完善了業務布局、流程和規章制度，建立了氣象減災防災、氣象為農服務、人工影響天氣等機構，將觀測業務納入政府職責和績效考核中。在綜合職能不斷完善的情況下，綜合觀測業務的質量也在不斷提高。

1.2 縣級綜合氣象業務工作缺陷

針對氣象災害突發性強、災害種類多、災害損失大和持續時間長等特點，要求綜合氣象觀測系統具有靈活性高、安全性高、要素性全和精確性高等基本條件，同時，也要求氣象服務具有較強的專業性、全面性和針對性等。目前，我縣的綜合氣象觀測系統和服務都有了一定程度的進步，但是，距離服務標準還有一段距離，在綜合氣象觀測能力建設方面還存在不足——部分氣象觀測精確度不夠，觀測時間和空間受限，連續無故障觀測保障能力不足，業務系統的科技研發和應用水平進展緩慢，很難解決氣象觀測環境破壞性造成的影響，氣象觀測崗位未能適應氣象自動化觀測轉型的需求等。上述種種問題都制約了縣級氣象部氣象防災減災、公共氣象服務等綜合氣象觀測業務的順利開展。

2 縣級氣象綜合業務工作發展思考

2.1 重視人才培養和引進

氣象綜合觀測業務的開展急需一大批具有多學科、專業性強的復合型人才，單一的業務工作人員不僅工作能力低，而且不利于日益集約化的觀測業務的發展，因此，要加緊對人才的培養和引進。近些年，我省氣象人員流動性大，人員工作技能低，所以，要建立人員管理體系。雖然有新的年輕人注入，但是，他們缺乏綜合氣象觀測經驗，氣象業務在人員分配、應用等方面還需經過一段時間的調整。鑒于此，現階段，可對在職人員進行崗位實訓，加強各部門間的技術交流，培養臺站尖端人才，同時，引進高技能復合型人才，打造一支綜合技能較高的氣象團隊，以滿足綜合觀測業務的發展。

2.2 建立健全規章制度

綜合氣象觀測業務在進步和發展的道路上離不開規范、合理的氣象規章制度。縣級綜合氣象觀測業務要根據業務開展情況制訂與之相符的制度，明確業務規程、規范業務操作標準，加強各崗位制度管理，不斷完善和改進各項制度，將目標責任具體到個人，使各氣象業務的開展有法可依、執法必嚴，做到公正、科學、規范，營造一個法制化的工作環境，提高觀測人員的工作積極性，提高整體觀測水平，為氣象綜合觀測業務的開展奠定法制化基礎。

參考文獻

[1]徐玉軍，劉小偉.縣級綜合氣象觀測業務工作的幾點思考[J].城市建設理論研究（電子版），2012（15）.

Present Situation and Countermeasures of Comprehensive Observation Service in County Level

Chen Qingqing

Abstract： Combined with the specific situation of Hanyin County comprehensive business development， in the context of comprehensive business reform， Hanyin County Comprehensive Observation of the business content and scope of continuous expansion， business quality is also rising， in many ways has achieved remarkable results. However， there are still many defects in the process， we need to strengthen the personnel support， improve the system management and other aspects of the content， to further improve the quality of integrated observation service.

Key words： comprehensive observation service； function transformation； system management； service quality

〔編輯：白潔〕