公共管理視野下的高校服務型

付昌義

[摘 要]高校基層黨組織吸收公共管理新理論，緊密圍繞服務本位指導加強組織建設、制度建設，圍繞人才培養和服務社會的理念，積極服務學科建設和科學研究，積極構建基層服務型黨組織。

[關鍵詞]新媒體;高校學生突發事件;應急管理體系;全過程

[中圖分類號]D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）03 — 0040 — 03

近年來，隨著公共管理理論中管理本位向服務本位的轉型，高校基層黨組織也吸取了這一新鮮理論，積極創建基層服務型黨組織。南京工業大學機械與動力工程學院黨委在吸收公共管理新理論后，充分發揮師生黨員的積極性，緊密圍繞服務本位理念，加強組織建設、制度建設，努力構建全過程就業管理機制和應用型創新人才培養體系，積極服務學科建設和科學研究，打造出了良好的基層服務品牌。

一、 服務本位的管理理念

服務本位是相對于傳統的管理本位而言，目前主要用來對公共管理的管理和職能的一個核心定義。“公共管理的深刻內涵和重要意義在于它的公共性、管理本質的服務性和政府與公民的合作共治性。”〔1〕而其中管理本質的服務性含義就是：“管理就是服務，一切管理活動都是服務，服務于實現公共利益的最大化。”〔2〕

在高校教育管理過程中應以實現學生根本利益的最大化為目標，一切工作的出發點和落腳點就是實現學生的根本利益，真正的體現三個一切“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”，努力做好服務工作，一切工作都是服務于學生根本利益的實現，不能依靠傳統的自上而下的管理模式來實現管理目標，而本著服務本位的理念來實現教育管理的目標。

二、服務本位指導下的高校基層黨組織的組織建設

對于組織的界定，“格羅斯與埃策尼關于組織的定義是：‘組織，是人類為了達到某些共同的目標，而特意建構的社會單元，企業公司、軍隊、學校、教會、監獄等都是組織。對于現代化組織的分工，其分工的方式既不是任意的，也不是傳統的，而是圍繞某一特定目標加以精心設計的”，〔3〕即為了特定目標的實現。因此，根據組織的含義界定，高校基層黨組織建設就是圍繞黨的中心工作，服務高校人才培養、科學研究這一目標，在組織設計、組織職能及組織運轉方面要進行調整與完善，切實加強有目的的組織建設。

（一）高校基層黨組織要始終堅持思想建設的主線，做好服務本位的育人工作

高校黨的基層組織處在教學、管理工作的最前沿，作為黨與群眾之間的橋梁，承擔著聯系群眾，將黨的路線、方針、政策貫徹到基層的重要職責。因此高校基層黨組織一定要抓好思想建設的主線，切實將黨中央最新的路線、方針、政策切實傳到到基層師生黨員，同時也要注意基層師生黨員的思想動向，貼近師生生活實際宣傳黨中央的思想、路線、方針、政策。

2011年以來，南京工業大學機械與動力工程學院黨委一直堅持貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神，做到以思想道德建設為基礎，以理想信念教育為核心，以愛國榮校教育為重點，以大學生全面發展為目標，大力開展以學習實踐科學發展觀、創先爭優、愛國榮校為主題的教育活動，努力構建以學生骨干引領、理論學習引領、主題活動引領、專題教育引領為抓手的多層次青年大學生思想引領體系，培養學生在思想道德素質、專業素質、人文素質、精神境界、社會責任感、身體素質、心理素質等各個方面得到全面發展。2012年以來先后邀請政教學院院長黃愛寶教授為學院師生黨員進行十八大精神解讀報告，組織師生黨員參加學校組織十八屆三中全會、十八屆四中全會精神傳達報告會。

2011年圍繞紀念中國共產黨成立九十周年，學院黨委還以唱響時代主旋律，熱情謳歌中國共產黨的豐功偉績，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念和信心等內容為主題，以活動凝聚精神、以真情感動人心、以典型開創先鋒，積極組織開展了主題黨日活動、“黨在我心中”主題征文、紀念建黨九十周年老黨員新黨員座談會、“黨在我心中”黨團知識競賽、“教書育人先進個人和集體”推薦、“三最三星”和“先進基層黨組織和優秀黨員”評選推薦、“我們身邊的好青年”海選等豐富多彩、形式多樣的活動紀念黨的九十歲生日的到來。

學院黨委還始終注重加強師德建設，組織了”立德樹人、立教圓夢”學習習總書記講話師德建設座談會、學習全國先進教育工作者王飛老師座談會、組織收看《真水無香》電影，號召廣大教職工學習宋魚水同志愛崗敬業、不斷學習、勤懇工作、對事業抱有高度責任感的精神。并就如何加強師德建設，鞏固評建成果做了交流和部署。機械學院周昌玉教還授被評為第五屆校“師德十佳”，多個個人和集體被評為校教書育人競賽先進個人和集體，多人在校青年教師授課競賽中獲獎。

（二）高校基層黨組織要發揮領導核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，做好服務本位的組織建設

高校黨的基層黨組織建設的成效關系到高校黨的基層組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用能否正常發揮。在深入學習貫徹科學發展觀的背景下，踐行科學發展觀，把服務本位的理念引入高校基層黨組織建設，切實加強高校基層黨組織建設，推進高校基層黨組織的創新發展，對于提高黨員個體的素質，增強高校黨組織的領導和駕馭全局的能力，促進高校科學發展，具有十分重要的現實意義。

1.發揮學院黨委的領導核心作用

學院黨委重視自身建設，堅持黨政聯席會議制度，共同討論決定有關學院改革、發展和穩定工作中的重要事項。堅持中心組學習制度，認真開展十八大精神、“三個代表”重要思想，構建和諧社會、樹立科學發展觀以及學校各項方針政策的學習與討論。開好領導班子民主生活會，班子成員暢所欲言，主動開展批評與自我批評，增強了團結，使學院黨委班子在學院發展建設中發揮了領導核心作用。

2.發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用

學院各黨支部圍繞大學生責任意識教育和奉獻精神培養，積極組織黨日活動，增強支部凝聚力和黨員示范作用。2012年以來，學院有五個黨支部被評為校先進黨支部，有十項“主題黨日活動”方案獲學校立項資助。同時“愛心托起明天的太陽”的黨日活動方案還獲得了江蘇省黨日活動評比優勝獎。我院的愛心助學活動自2004年以來已經堅持了十年。2014年11月組織的以“一束微光，傳遞溫暖與希望” 為主題的“踐行社會主義核心價值觀、文教服務共就美麗中國夢”愛心助學黨日活動，為貧困學生送上愛心助學金，并且采取寓教于樂的方式傳遞愛心，教小學生依法治國拍手歌和社會主義核心價值拍手歌，讓小學生在玩的過程中學習黨的方針政策。同時還得到了人民網、中華慈善網、馬鞍山教育網、和縣人民政府網等多家媒體的報道。

3.充分引導黨建促團建，發揮基層團支部的戰斗堡壘作用

在黨支部的帶領下，學院學生團支部也開展了豐富多彩的團日活動與志愿服務工作，不斷通過隱形教育的方式，提高大學生思想道德修養，為樹立正確的人生觀、價值觀和就業觀奠定基礎。學院先后堅持四年組織青年志愿者協會和新生團支部為學校畢業生春季、冬季招聘會做好志愿服務工作，同時各團支部還組織了世界無煙日的公益宣傳、南京地鐵志愿者、清潔校園“學雷鋒”活動、永念五四等主題鮮明的團日活動。院學生會成員還先后組織學生觀看紀念中國共青團建團90周年大會，以“學習團中央，慶祝建團90周年大會”為主題召開座談，深入學習胡錦濤總書記向青年們提出的五點希望;組織學習習總書記系列重要講話精神，努力做到勤學、修德、明辨、篤實，切實踐行社會主義核心價值觀。

三、服務本位指導下的高校基層黨組織的制度體系建設

在完成了組織建設之后，配套的規章制度建設顯得尤為必要，組織是實現目標的基礎，規章制度是實現目標的根本保障。那么在服務型高校基層黨組織建設過程中，無論是建設的內容，還是組織建設和職能定位，都需要規章制度來提供保障，它對組織、組織成員都具有普遍的約束力，是組織及其成員的行為準則。

（一）黨建促管理，構建全過程就業管理機制

學院黨委帶領全院老師上下一心，齊抓共管，高度重視畢業生就業工作，逐步建立了全面覆蓋的就業信息網絡和全程化的就業指導服務體系，為學院畢業生工作開展奠定基礎、奉獻力量。2009年以來，機械學院畢業生取得就業各項支部均名列全校第一的好成績。同時也不斷涌現出優秀學子，如申請四項專利、發表兩篇SCI論文被美國佛羅里達大學錄取的邢偉同學;一年發表七篇論文被人民網等多家媒體報道的金涵遜同學;志愿服務西部的免試研究生黃鑫、陶平、陳超鳴同學。

1.提供就業機會與個性化就業服務。

學院黨委定期召開專門會議，發動和動員全院廣大教職工和校友在就業工作中的資源優勢，為我院畢業生積極推薦、介紹單位。經統計，以學院院長凌祥教授為首的數十位教職工多年積極為我院畢業生聯系推薦了數十家單位，解決了眾多同學的就業問題。

在大四學年第一學期，學院為每個畢業生建檔，了解畢業生個人具體情況和需求，有針對性為家庭困難、就業困難、學習困難的學生推薦合適單位就業。同時，針對就業推進困難等問題，學院副書記和畢業班輔導員每兩周就和未就業同學面對面交流，一對一有針對性為未就業同學提供個性化就業指導服務。

2.搭建就業信息發布二級平臺。

學院學生工作辦公室老師利用網絡平臺西祠“南工大機械學院就業版”建立了綜合化、立體化的就業信息網絡，及時公布更新企業需求信息，建立與更多的專業人才網和優秀企業的鏈接。另外，通過畢業生就業短信平臺、飛信和QQ群平臺，保證讓更多的畢業生享受到及時、便捷的就業短信息服務。

3.提供就業配套服務。

學院在各個專業配備學生信息員、就業助理以配合學院就業工作開展，及時了解學生動向，確保信息暢通無阻，切實保證就業服務的全方位覆蓋。同時，利用往年信息建立的單位庫，積極聯系用人單位來校招聘，經統計，2012年學院共聯系了112家單位，有50余家單位來校招聘，并為院畢業生提供了近千個崗位，同時最終有60%的畢業生通過學院專場招聘會與單位簽約。

4.積極推動考研指導服務工作。

學院黨政領導多次開會研究，并制定了一系列政策，組織各方面力量支持學院學生考研，一方面，特別修訂《機械與動力工程學院考研激勵措施》，并撥出專項經費獎勵考研，另一方面，通過召開考研表彰動員大會、考研動員大會、考研經驗交流會、專業課輔導等形式做好考研保障工作，提高應屆畢業生升學率。此外，每次錄取之前，我院黨委副書記和畢業班輔導員都會親自幫學生聯系調劑復試事宜。2012年是學院自2010年考研錄取率穩步上升以來，考研升學再一次取得的最好成績。

5.實施系統化就業能力提升計劃。

學院將就業指導服務工作循序漸進地貫穿于整個大學教育過程之中為目標，根據不同時期的教育進程和學生的身心發展特點科學分類，依托學生組織，有針對性地開展學生活動，全面提升學生的就業能力。面向低年級學生，以辯論賽、大學生職業規劃大賽和招聘會志愿服務等活動為載體，提高學生綜合素質。

（二）黨建引領人才培養，構建應用型創新人才培養體系

學院黨委緊緊抓住人才培養這條主線，更新教育觀念，始終以培養面向“大工程觀、大系統觀”的工程創新人才為目標，以“優秀本科生導師制”和“創新實踐活動”為載體，構建“平臺+課程”的培養方案，不斷推動具有創新精神、創新意識、創新能力的應用型創新人才培養。

1.積極指導創業創新實踐教育

在學院黨政領導的廣泛號召下，廣大教師黨員積極參加到應用型創新人才培養工作之中，指導學生參與全國過程裝備實踐創新大賽、先進圖形技能競賽等學科競賽活動，為創新實踐活動貢獻力量。2009年以來，學院組織學生先后在高數外語等學科競賽、校本科生論壇、校創新杯、省大學生創業計劃大賽、省大學生工程實訓競賽、華東區CAD競賽、全國過程裝備實踐創新大賽、全國大學生先進成圖技術與產品信息建模創新大賽、“挑戰杯”等多項全國、省級以上競賽中獲得獎勵。