高職優勢專業舉辦本科教育的SWOT分析

【摘 要】以“高職院校依托優勢專業，聯系應用型本科院校，共同舉辦高職本科”這一模式為主要分析對象，借用戰略管理中的態勢分析法（SWOT），辨析高職優勢專業舉辦本科教育的優勢、劣勢及其機遇和挑戰，以期為發展高層次職業教育提供有益借鑒。

【關鍵詞】高職優勢專業 本科教育 SWOT分析

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）08C-0082-03

自從《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出“高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型”后，在理論上，關于完善職業教育體系的研究日益深入；在實踐上，越來越多的高職院校、應用型本科院校探索高等職業教育本科層次的舉辦問題。理論上的研究已趨于成熟，實踐上的探索卻還欠穩定。本文將以“高職院校依托優勢專業，聯系應用型本科院校，共同舉辦高職本科”這一模式為主要分析對象，借用戰略管理中的態勢分析法（SWOT），辨析高職優勢專業舉辦本科教育的優勢、劣勢及其機遇和挑戰，以期明晰舉辦高層次職業教育之路。

一、本科層次職業教育的發展情況

從世界范圍上看，德國從20世紀60年代便設置具有普通大學和高等?？茖W校特色的綜合性大學，培養本科層次的應用型人才；美國則建立了相對獨立的職業教育體系，在學歷教育中分為兩個層次，即2年制的副學士學位和4年制的學士學位；法國則有明確的職業教育?？啤⒈究?、研究生三個層次，不同層次的人才由不同的高等教育機構培養。

在我國，理論研究先于實踐探索。研究者馬樹超提出拓展?？埔陨蠈哟蔚募夹g教育，即應盡快完善技術教育體系，著手技術本科建設，培養技術精英。郭揚提議上海應著手建立技術型本科，以高職高專畢業作為起點進行職教體系內“專升本”的試點。研究生教育階段暫不分普職兩條系列，但技術本科與普通本科畢業生同樣可以報考，強調技術精英和學術精英的雙重培養目標。王明倫指出我國高職教育應以發展專科層次的高等職業教育為主體，以本科和研究生層次的高等職業教育為兩翼的“一主兩翼”式層次結構體系。潘懋元提出在專科層次高職教育的基礎上增設本科、研究生層次的高職教育，將多科性或單科性的技術型專科學校與中等教育水平的職業學校、技工學校銜接起來，構成完整的從低到高的獨立體系。

在政策上，本科層次的職業教育發展取得了明確的政策指引。從2006年國家相關政策明確了“高等職業教育作為高等教育發展中的一種類型”，到《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出“體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”，再到2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中“探索發展本科層次職業教育。建立以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑的專業學位研究生培養模式。研究建立符合職業教育特點的學位制度……形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構”，這些都紛紛表明“十二五”期間職業教育發展的重要方向和艱巨任務。

在實踐上，目前以各個地區在現有政策允許下的試點探索為主。形式上主要有早期的應用型本科院校舉辦高職本科教育，如2003年經山東省政府批準，山東科技大學高等職業本科面向全國招生；還有實行多年的“優秀專科生選拔升入本科學習”（俗稱“專升本”）的途徑；也有少數高職院校獲批獨立的或整體的或以重點建設專業舉辦本科教育；此外還有很多省份逐漸開始探索高職院校與應用本科院校聯合培養的模式，如四川、遼寧、河北、江蘇、貴州、福建、廣東等省通過部分示范性高職院校和省內普通本科高校聯合辦學，以“招收應屆高中畢業生，錄取批次為本科二批，畢業時頒發對應的本科院校的畢業證和學位證的方式”開展了培養高端技術技能型本科人才的試點和探索。

本文將以“依托優勢專業，聯合本科院校，共同培養高職教育本科層次人才”這一辦學模式，借用戰略管理中的態勢分析法，試圖明晰這種依托專業探索高職本科舉辦之路的優劣勢，以期為發展高層次職業教育提供有益借鑒。

二、以優勢專業試點，聯合舉辦本科教育的SWOT分析

（一）高職優勢專業舉辦本科教育的優勢分析

1.優勢專業有良好辦學基礎，高職院校舉辦有熱情。從獲批試點的高職專業來看，所有試點專業均是經過多年建設與發展，擁有較高水平師資隊伍、專業規劃與建設較為科學、教學管理較為規范、社會認可程度較高、社會需求出現層次上移的、辦學特色與效果較為顯著的專業。這些獲批的試點專業在人才培養模式上進行了深入的探討與實踐，重新規劃了課程設置與課程群間的邏輯關系，整體調整和優化專業與課程直接的邏輯結構，進一步強化實踐教學與技能培養環節，有穩定的實習、實訓基地，使得本科層次的高技能人才培養體系更加系統、科學，以適應當前經濟發展對專業人才的要求。

從獲批試點的高職院校來看，嶄新的辦學模式、層次上移的辦學經歷，對高職院校的競爭力而言無疑是一種肯定，高職院校具有舉辦本科教育的本能熱情。在組織保障上，聯合舉辦本科教育將位于高職院校發展的重要地位；在政策上，高職院校對舉辦本科教育的試點專業提供制度保障甚至制度傾斜；在資源上，高職院校對人力資源、物質資源等須按照本科教育標準進行配置；在師資隊伍上，傾力建設的“專家能手型”的高職教師將充分滿足培養職業教育本科層次人才的需要；從實訓條件上看，高職院校有較為成熟的實訓教學體系和穩定的實訓基地，符合高層次職業技能人才的培養需要。

2.合作本科院校具有培養本科層次人才的辦學經驗。本科教育作為一種獨立的教育層次，自身具有獨特的顯性特征和隱性特征。普通本科教育和職業本科教育均為高等教育中的一個層次，其區別是人才培養類型的差異，而對于本科層次的教育本身，是具有共性的。因此，高職院校依托優勢專業，與應用型本科院校聯合舉辦本科教育，正是基于本科院校的辦學經驗。

合作的本科院校通常為應用型本科院校，是21世紀初期我國在高等教育大眾化進程中為適應地方經濟發展而通過合并、重組或是升格而來，一直肩負著本科層次技術應用型人才培養的重任。這類本科院校，既具有舉辦本科教育的基礎與經驗，同時在培養規格目標上又與職業教育所契合，是探索職業教育本科的最佳合作機構。

（二）高職優勢專業舉辦本科教育的劣勢分析

1.聯合舉辦高職本科教育的合作與銜接問題。高職院校依托優勢專業，與本科院校聯合舉辦本科教育的模式，通常是一種分段式的培養形式，即4～5年的培養時長分別在高職院校和本科院校完成，具體分段略有不同，如常見的“3+2”模式，前3年在高職院校完成，后2年在本科院校完成；也有“2+2”模式，在高職院校和本科院校分別完成為期2年的教學時長；也有“1+3”模式，第一年在本科院校完成基礎理論教育，后3年在高職院校強化實踐技能，等等。無論采用何種模式辦學，均涉及一個問題，就是一個完整的人才培養過程，要分成兩個階段、由不同的教學單位完成，這里便涉及雙方的合作問題以及不同階段之間的銜接問題。從聯合辦學的意向愿望到具體的合作事宜，從人才培養目標定位到具體的教學內容、方式方法，從招生到學生管理再到就業，一系列的問題擺在聯合辦學的兩個教育機構之間，使得聯合舉辦的高職本科教育易從早期辦學的信心十足陷入舉辦后的步履維艱。

2.兩種不同教育類型關于“高職本科”的共識問題。高職院校依托優勢專業，聯合應用型本科院校，共同舉辦高職本科教育的這一模式，必然涉及一個最為本質的認識，那就是“什么是高職本科”的問題。高職院校顯然是職業教育中最具有代表性的單位，對于“高職本科”有基于“職業教育”特征的認識和基于社會需求的認識；而應用型本科院校，其身份目前是缺乏官方定位的，有學者認為其設立本身和培養目標就是職業教育的本科體現，亦有學者認為其從管理上、運行上仍然體現的是普通本科教育的形式。因此，應用型本科院校關于“高職本科”的認識，與高職院校的認識，是不同的。認識不同，極易影響日后的人才培養過程。

（三）高職優勢專業舉辦本科教育的機遇

1.產業轉型與社會需求?！笆濉币巹澝鞔_提出要“加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構……實現產業結構調整和產業轉型升級”。當前正是我國經濟社會轉型升級、快速發展的關鍵階段，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和戰略性新興產業的發展都進入攻堅時期。這種快速發展的步伐，迫切需要各類技術應用型人才作為支持。而隨著經濟發展水平的提高，技術應用型人才的培養層次也將逐步提高，同時形成層次分明、流通順暢的培養格局。

2.職業教育的發展和受教育者訴求。1999 年中共中央、國務院在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中指出：“要大力發展高等職業教育，培養一大批具有一定理論知識和較強實踐能力的技術應用型人才。”此后，教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出：“積極發展高等職業教育，是提高國民科技文化素質，推遲就業以及發展國民經濟的迫切要求?！薄秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要建立“體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。經過30年的發展，無論是理論研究還是教育發展的實際過程，職業教育體系的完善迎來了最佳時期。

同時，作為一種類型的高等職業教育，已經占據高等教育的“半壁江山”，在校學生人數已突破1000萬人。龐大的受教育群體，僅有5%～10%的畢業生能夠通過“專升本”獲得進一步深造的機會，這使得教育在促進人才向上流動的空間與層次非常有限。越來越多的?？茖哟胃呗殞W生有強烈的接受更高層次職業教育的訴求。

（四）高職優勢專業舉辦本科教育的挑戰

1.學歷層次的上移與人才實質的不變。若干省市在政策允許下嘗試探索了舉辦高職本科教育的途徑，為完善現代職業教育體系提供可鑒之法，作為一種高等教育類型的高等職業教育，將要形成完整的、從低到高的高等職業教育獨立體系。職業教育學歷層次的完善以及學歷層次的上移，是職業教育發展的必經階段，同時也是社會生產力發展和社會進步的需求。學歷層次上移，意味著不同層次的人才培養目標有著本質區別。致力于舉辦高職本科教育而忽略層次間的本質區別，將要面臨著學歷層次上移與人才培養實質不變的挑戰。

2.傳統觀念關于“職業教育”的認識偏見。高職院校依托優勢專業，聯合應用型本科院校舉辦高職本科教育，還將面臨著思想觀念層面的挑戰。由于高等職業教育長期定位為?？茖哟?，社會民眾普遍存在著“高職=?？啤钡乃枷胗^念，職業教育“被認為是一直低水平的、低成本的、僅僅是低層次的教育”。受傳統觀念的禁錮，職業教育的功利化、工具化和實用化取向使得職業教育成為民眾眼中低于普通高等教育的技能性教育。而這樣的認識誤區難以在短時間內得到改變。

三、高職舉辦本科教育的思考

（一）理論體系亟待完善

雖然從國家到地方都明確了“構建和完善現代職業教育體系”的重任，教育部副部長魯昕在2011年職業教育與成人教育工作視頻會上也強調，建設現代職業教育體系要“探索本科層次職業教育人才培養途徑，重點培養復合型、應用型人才；探索高端技能型專業學位研究生的培養制度，系統提升職業教育服務經濟社會發展的能力和支撐國家產業競爭力的能力”。但是，目前關于“高職本科”的理論體系還處于眾說紛紜、百家爭鳴的探討階段，關于高職本科的定位、人才培養目標、人才培養模式等尚未取得官方認可，而關于高職本科辦學的具體標準、制度規范也還是空白。理論體系的不完善，直接關系到高職本科的辦學過程和辦學質量，同時面對社會的強大需求，也極易引起一哄而上、盲目舉辦的情況。

（二）教育類型亟須落到實處

不管以何種途徑探索高職本科的舉辦，最難以逾越的是職業教育作為一種類型，卻真正成為一種類型的運轉系統。從辦學體制、招生制度到收費制度、投資體制等，高等職業教育都存在著明顯低于普通高等教育的差別政策，使得高等職業教育不可能成為與普通高等教育地位平等的一種教育類型。獨立的教育類型未能在實際中落到實處，舉辦高職本科將會掀起另一輪“升本熱”，以此改變高職院校地位低下的情形。

綜上所述，開展高職本科教育的探索與實踐，是理論研究和實踐發展的應然需求。在尚未形成邏輯體系的前期，以高職院校的優勢專業，聯合應用型本科院校，共同舉辦高職本科教育是一種有益的探索，同時，探索過程中也應明晰這一模式的優劣勢，準確看待機遇與挑戰，為大力發展職業教育提供有用之鑒。

【參考文獻】

[1]馬樹超.加入WTO與高職高專的終身教育功能[J].職教通信，2001（1）

[2]郭揚.改造上海教育”立交橋”的構想和建議[J].職教通信，2002（4）

[3]王明倫.高等職業教育發展論[M].北京：教育科學出版社，2004：58

[4]潘懋元.建立高等職業教育獨立體系芻議[J].教育研究，2005（5）

【基金項目】2014年廣西高?？茖W技術研究項目（YB2014518）

【作者簡介】潘杰寧（1980- ），女，廣西南寧人，碩士，廣西建設職業技術學院副教授，研究方向：高職教育管理與評估。