論南寧承接BPO業務的比較優勢與對策

【摘 要】我國服務外包市場規模巨大，離岸尤其是在岸BPO業務規模都呈較快速度增長。客觀上，南寧市作為接包方，在人力成本和區位地理方面具有獨特的競爭優勢；主觀上，南寧市第三產業發展后勁不足，高新技術較為落后，也需要通過承接在岸BPO獲取動力，展現外溢效應。

【關鍵詞】南寧 服務外包 BPO 外溢效應 優勢

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A

【文章編號】0450-9889（2015）08C-0163-03

業務流程服務外包（以下簡稱服務外包），即Business Process Outsourcing，縮寫為BPO，是指為幫助客戶減少或消除在該業務方面的費用和管理成本，由服務外包提供商向客戶提供某種或幾種特定服務業務的全面解決方案，從而使客戶能夠將更多精力集中于核心業務部門的一種服務提供方式。

一、BPO業務市場規模巨大

BPO主要包括兩種形式：一是離岸外包，或稱國際外包，是指發包方與其接包方來自不同的國家，外包工作跨國完成。二是在岸外包，或稱境內外包，則是指發包方與接包方來自同一個國家，外包工作在國內完成（除離岸與在岸這兩種外包類型外，還有近岸外包，即發包方和接包方分別隸屬于鄰近國家的服務外包。例如從位于墨西哥的一家服務提供商那里向美國一家企業提供服務，或從一家位于中國的服務提供商這里向日本一家企業提供服務等。本文暫不作討論）。

數據顯示，2009-2013年，我國承接離岸服務外包合同的執行金額從100.9億美元增加至454 億美元，占服務貿易出口額的比重從7.8%上升至21.6%，年增長速度遠遠超過同期服務貿易出口的增長速度。在第五屆全球外包大會上發布的《昆明宣言》中指出，預計未來五到八年，中國服務外包企業就業人數將達到2000萬人，中國將成為全球離岸外包第一承接國家。

不僅如此，在中國內部還存在大量的在岸外包業務。根據《中國服務外包企業研究報告2013》對中國排名前十的服務外包領軍企業在2012年的業務調查發現，這些企業的離岸業務總額為17.79 億美元，比2011年增幅不到4%；在岸業務額卻為12.99 億美元，增幅高達32.53%，占領軍企業業務增長額的82.86%。據預計，到2015 年，中國服務外包的內需市場可能達到280億美元至320 億美元的規模。

既有離岸又有在岸，如此巨大的一塊蛋糕，讓服務外包企業信心滿滿地打算做大做強，也讓還在門外的觀望者躍躍欲試地想要分得一杯羹。而從城市的角度來說，能夠安全地將這塊蛋糕接過來，則是后期發展的基本前提。

二、南寧承接BPO業務的比較優勢

2009年1月，國務院辦公廳下發的《關于促進服務外包產業發展問題的復函》中，批準了國內的21個城市為中國服務外包示范城市，并在這些城市實行一系列鼓勵和支持措施，促進我國服務外包產業發展。它們分別是北京、上海、廣州、長沙、成都、南京、無錫、大連、蘇州、大慶、深圳、哈爾濱、杭州、合肥、濟南、南昌、天津、武漢、西安、重慶以及后增的廈門。筆者所在的廣西首府南寧市并不在此列，尚未獲得政策支持，但通過與其中6個具有代表性的城市（選取的6個城市為北京、上海、廣州、重慶、西安、成都）對比后發現，南寧市客觀上擁有承接在岸BPO的比較優勢。

（一）人力優勢。2014年4月，電訊盈科針對中國20多家聯絡中心負責人的調研結果中顯示，企業考慮服務外包的驅動力共九大因素中，“解決勞動用工及招聘的問題”占比75%，名列第一[數據資料來源于電訊盈科中國區業務拓展副總裁蕭昆龍在2014（第七屆）中國客戶聯絡中心與BPO產業大會上的演講]。可見人力環境對服務外包的重要性。

表1 全國主要城市第三產業用工飽和率

城市 第三產業增加值占GDP的比重 第三產業從業人員比重 用工飽和率

北京 76.46% 72.40% 100∶95

上海 60.45% 51.97% 100∶86

廣州 63.59% 48.60% 100∶76

重慶 39.39% 35.70% 100∶91

成都 49.46% 42.40% 100∶86

西安 52.42% 45.09% 100∶86

南寧 48.72% 30.26%※ 100∶62

注：用工飽和率=第三產業人員比重/第三產業增加值占GDP的比重。※該項為當年廣西數據。

首先，從第三產業用工飽和程度來看（以2012年為例），各大主要城市均超過南寧（見表1），更趨近于飽和。即便是服務業貢獻率低于40%的重慶，其從業人員飽和率依然遠高于南寧。可見，相較于其他同為省會的主要城市，南寧擁有較豐富的人力資源可供服務業開發使用。

其次，從人力成本來看（見圖1），除了與北京、上海、廣州等一線城市相比有毋庸置疑的比較優勢之外，即便是在中西部地區的省會城市中，南寧的人均工資水平也處于中下游。這就為其承接在岸BPO奠定了勞動力價格的客觀吸引力。

圖1 2006-2012年主要城市在崗職工平均工資

（二）區位優勢。由于歷史原因，在很長一段時間內，南寧作為廣西的首府，其知名度遠不及桂林，其經濟工業發展也不敵柳州。近年來，南寧開始博得更多世界的眼球，尤其是每年都在南寧舉辦的中國—東盟博覽會和中國—東盟投資峰會，以及中國—東盟自由貿易區建成讓更多國內外人士知道并了解南寧。于是投資逐漸加大，政策開始傾斜。同時，廣西是西南經濟圈、泛珠三角華南經濟圈與中國—東盟經濟圈的相交區域，其首府南寧已逐漸成為連接西南、華南、中南以及中國—東盟大市場的樞紐。它比內地的其他省市有著更廣闊的服務外包目標市場，既能面向全國，又能對接東盟，并通過東盟走向全球。

地理環境還為整個廣西塑造了另一個特征——語言。除正規教育使用的普通話外，與云貴川方言同相似的桂柳話，與廣東方言相似的本地白話、客家話，與福建方言相似的閩南語等，均分布廣泛。廣西的高校還特別注重培養越南語、泰語等東盟小語種人才。作為人才聚集地的南寧，自然就具有其他省市難以相比的語言優勢。印度之所以成為全球最大的接包市場，主要原因就在于其擁有的英語優勢；類似的，大連市承接了大量來自日本、韓國的外包業務，主要因為日、韓語的優勢。這些都是語言優勢為服務外包所用的成功典范。

三、南寧承接在岸BPO的主觀需要

（一）產業發展。2013年，南寧市全年生產總值2803.54億元，按可比價格計算，比2012年增長10.3%。其中第一產業增加值349.93億元，增長4.8%；第二產業增加值1110.89億元，增長14.6%；第三產業增加值1342.73億元，增長8.1%。

與其他城市進行橫向對比發現，各城市的第三產業增加值占當年GDP的比重幾乎均呈現穩步增長態勢（見表2）。2012年，北上廣等一線城市的第三產業貢獻率在60%以上的水平。在中西部幾個頗具代表性的城市中，除重慶外，其他城市水平相當，處于50%上下。可見南寧服務業的生產與發展具有不輸他地的空間與潛力。

然而，從南寧近幾年的三大產業增加值數據進行縱向對比的結果顯示（見圖2），除第一產業增速較為穩定外，第二產業和第三產業呈現出相反的發展趨勢：絕對規模都在擴大的同時，第三產業的增長速度卻在減緩，可見其后勁不足。想要保持第三產業的增長勢頭，進一步優化產業結構，就必須找到一個合適的方向，帶動其后繼發展。

表2 全國主要城市第三產業增加值貢獻率（2008-2012年）

2008 2009 2010 2011 2012

北京 75.36% 75.53% 75.11% 76.07% 76.46%

上海 55.95% 59.36% 57.28% 58.05% 60.45%

廣州 59.02% 60.85% 61.01% 61.51% 63.59%

重慶 37.29% 37.89% 36.35% 36.20% 39.39%

成都 46.51% 49.59% 50.17% 49.36% 49.46%

西安 50.18% 53.92% 52.20% 51.60% 52.42%

南寧 49.91% 51.48% 50.21% 48.67% 48.72%

數據來源：中華人民共和國國家統計局及廣西壯族自治區統計局官方網站。

圖2 2008-2012年南寧市三次產業增加值指數

數據來源：中華人民共和國國家統計局及廣西壯族自治區統計局官方網站。

（二）技術發展——“外溢效應”。外溢效應，又稱溢出效應（spillover effect），是指一個組織在進行某項活動時，不僅會產生活動所預期的效果，而且會對組織之外的人或社會產生的影響。簡而言之，就是某項活動要有外部收益，而且是活動的主體得不到的收益。目前的BPO 貿易主要集中于服務業中的技術或知識密集型產業，如保險、金融、人力資源、軟件開發、管理等。雖然發包方為了更專注企業核心競爭力的開發研究，將相對低端的業務環節轉移到外包企業，但從整體來看，BPO仍然具有比傳統加工貿易更高的技術含量。20世紀90年代后期，印度的軟件外包公司通過為美國軟件公司解決千年蟲問題，掌握了大量美國軟件公司的源代碼程序。這種“被動”的業務能力提高正是外溢的實證。同時，作為服務業，BPO本身就需要接包方與發包方進行大量的業務交流和溝通，這就比傳統的加工貿易擁有更明顯的知識外溢效果。

2011年，南寧開發區高新技術企業人均產值為60.3萬元，雖然相對于以前有了較大的提高，但南寧的高新技術企業人均產值總體上與其他城市相比還有一定的距離（見表3）。大力鼓勵和支持更多的承接BPO業務，可以通過發包方傳授技術、轉移資源、培訓員工等一系列工作，推動本地服務業的生產效率，還可以迅速增加規模效應、壯大實力、提高能力，積累經驗，提高人才素質。

表3 各主要城市高新技術企業人均產值（萬元/年）

2008 2009 2010 2011

北京 40.44 38.24 43.07 42.11

上海 111.03 109.26 114.14 105.08

廣州 66.79 64.52 80.38 90.15

重慶 79.68 32.27 64.76 76.21

成都 34.56 92.08 102.93 107.01

昆明 80.18 89.71 130.07 136.82

西安 61.35 73.28 102.77 115.21

南寧 41.00 41.89 49.29 60.31

注：此表格中數據體現出的另一個問題亟待研究，即如果數據屬實，北京作為全國優秀人才的聚集地，為何其高新技術企業的人均產值反而處于全國較低水平？

四、對策與建議

（一）內外結合，離岸在岸相互促進。在承接在岸BPO方面，北京、上海等城市的人力成本、語言文化等優勢并不顯著，但這些城市通過長期發展與積累，已經確立其國際化經營優勢，并在離岸外包市場上占據領先地位，在業務往來中更容易獲取最新的信息資源和先進的知識技術，從而進一步促進其服務外包的發展，形成良性循環。南寧在將眼光投向在岸外包市場的同時，也應利用好東盟這一巨大的國際市場，繼續尋找離岸外包的貿易機會，內外結合，更好地發揮本地優勢。

（二）揚長避短，提供差異化服務。在服務外包領域，南寧沒有必要選擇和其他城市相同的路線，而應結合自身優勢發展。如主要面向廣東、福建等沿海地區接包，以及借助小語種優勢提供培訓服務、客服等。“南寧—新加坡經濟走廊”的建成與使用，也會在旅游和物流等方面給南寧的服務外包企業提供更大的施展空間。

（三）招賢納士，培養高素質人才。和大多數省會城市相比，南寧本地的高等教育機構較少，自身培養的高素質人才不多，同時因為地域文化等原因，企業對外地高端人才的吸引力也不夠。因此，政府、企業、各高校都應重視人才培養并投入更多的物力和財力，尤其在擴大對外交流方面，通過輸送留學生、引進外籍教師、合作辦學等多種途徑，促進南寧市聚集更多的高新人才，為服務外包領域服務。

（四）自強自立，地方政府給予重視。目前，南寧還不是服務外包示范城市，很難享受到國家提供的優惠政策，這是其外在不利條件。但2012年4月，南寧市政府下發《南寧市加快服務外包產業發展工作方案》，詳細說明了在服務外包領域，南寧市的主要工作思路、發展方向、工作目標、工作任務及具體分工，這是地方政府予以重視的良好開端。今后，相關部門還應進一步給予鼓勵和支持，包括配套資金、人員培訓、降低門檻、減免稅收，組織行業協會等，為企業發展建立良好的政策環境。

印度和菲律賓作為全球的服務外包大國，70%以上的業務都服務于國外。相反，中國服務外包產業的收入卻有70%以上來自國內。國家和政府在服務外包上的態度十分堅決且有信心。2014年服博會上，商務部服貿司副司長萬連坡指出：“未來商務部將繼續促進服務外包的離岸、在岸協調發展，支持有條件的服務外包企業承接國內項目，積極培育服務外包在岸市場，鼓勵政府機構和各類企業創新管理運營理念，購買專業服務。”市場潛力與政策支持為中國的在岸BPO業務提供了發展契機。南寧應該抓住這一機遇，積極承接在岸BPO業務，為服務行業后續發展提供中堅力量。

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【作者簡介】王廖莎（1982- ），女，四川閬中人，廣西國際商務職業技術學院講師，中級經濟師，碩士，研究方向：服務貿易、區域經濟。

（責編 盧 雯）