打造慈善擁軍第一救助品牌

董廣坤

7月31日，在“八一”建軍節即將來臨之際，由濟南市雙擁辦、濟南市民政局和濟南慈善總會聯合開展的“關愛軍人困難家庭救助”活動儀式舉行。此次救助活動濟南慈善總會支出善款55萬元，共救助174名軍人困難家庭。這是濟南慈善總會在市雙擁辦和市民政局的大力支持協助下，積極創新探索軍地深度融合新路徑，連續第7年在“八一”建軍節和春節大力開展以“慈善進軍營·情暖子弟兵”為主題的擁軍優屬活動。

濟南慈善總會著眼新時期軍民融合發展戰略，以強烈的責任擔當推動開展實施幫扶駐地部隊軍人困難家庭救助項目，社會效果明顯，首開山東省慈善擁軍項目先河，是濟南慈善工作的新拓展，是推動軍地深度融合發展的新舉措，更是一個有著泉城特色的慈善擁軍品牌，受到駐軍官兵的普遍歡迎。

探索拓展慈善救助新領域

濟南市是擁軍大市，兵員大市，優撫大市，安置大市，是軍區、軍區空軍、省軍區、省武警總隊四大統率機關所在地，有著光榮的擁軍傳統，曾連續七年榮獲“全國雙擁模范城”榮譽稱號。近年來，濟南慈善總會站在講政治、講大局、穩軍心、暖兵心的高度，針對駐軍官兵普遍關心的熱點、難點問題，深入駐軍聽取意見，制定出具體解決辦法，深受駐軍官兵歡迎。他們成立了以秘書長張生亮為組長的雙擁工作領導小組，制定健全的慈善擁軍工作長效工作機制，作為開辟的新項目組織實施，拓展了慈善救助新領域，使慈善擁軍制度化、常態化，收到了較好的效果。

為使這項活動能夠扎實開展，保證慈善資金真正發揮雪中送炭的作用，濟南慈善總會與市雙擁辦、市民政局還多次到部隊座談調研，聯合制定出臺了《關于開展“關愛軍人困難家庭救助活動”的實施意見》，并設立100萬元的“關愛軍人困難家庭救助基金”。根據意見，制定了相應幫扶條件。對在濟南市駐軍部隊服現役的士兵，救助范圍為：在濟南市轄區內駐軍單位現役軍人中的特困家庭（包括現役軍人配偶、子女、父母）。救助條件和標準為：患有惡性腫瘤、白血病、患尿毒癥、器官移植大病患者，一次性救助3000元；軍人因公致二級以上重度殘疾，持有“殘疾證”的，一次性救助3000元；軍人家庭成員因遭受突發性災害（水災、火災、地震、泥石流等）造成家庭財產嚴重損失，原則上，視受災情況，一次性救助5000元。凡符合救助條件和標準的駐濟現役軍人可按照救助條件和標準，寫出申請，連同診斷證明和其他證明材料報所在支部，經旅團政治機關簽署意見報縣（市）區雙擁辦審核，縣（市）區雙擁辦簽署意見報市雙擁辦、市慈善總會審批，救助申請通過后，由市慈善總會進行救助金的發放。

在項目實施過程中，軍地雙方還通力協作，嚴格把關基礎審定工作，確保愛心資助金準確無誤地發至家庭生活困難的官兵手中。

結成雙擁共建對子，促進雙向發展

為了使慈善擁軍工作得到健康發展，隨時了解部隊官兵需求，2011年，濟南慈善總會還通過市雙擁辦協調，讓慈善總會辦公室與濟南軍區通信總站五營結成了雙擁共建對子，雙方定期開展軍民共建活動。每到“八一”、春節、元旦等重大節日，濟南慈善總會辦公室都要組織干部職工帶上自編的節目和慰問品，到軍營看望慰問子弟兵，給他們送上節日的祝福。對于家庭特別困難的官兵，他們則給予特別救助，讓官兵安心服役。去年春節前，濟南慈善總會辦公室領導走訪了解到三營有部分官兵因家庭受到天災人禍等原因，生活上遇到了困難，影響了正常生活，也影響了安心服役。濟南慈善總會辦公室立即實施“慈善進軍營，情暖子弟兵”救助活動，拿出2萬元為10名特困官兵家庭給予救助，為他們排憂解難，使他們能全身心投入到部隊現代化建設中，為國防建設做出應有的貢獻。開展軍民共建活動，也促進了濟南慈善總會辦公室的自身建設，濟南慈善總會辦公室黨支部被中共濟南市委評為先進基層黨組織，濟南慈善總會被市政府評為12345為民熱線辦理先進單位，被市委政法委評為見義勇為先進單位，濟南慈善總會辦公室被評為省級文明單位，被濟南市評為愛國擁軍模范單位。

創新實施慈善救助進軍營

創新換來新天地。為陽光、規范地實施好這個慈善救助新項目，把好事做好，讓捐贈人放心，讓暫時困難的官兵們受益，近幾年來，濟南慈善總會以國家和市擁軍優屬法規政策為依據，以解決軍人最關心、最直接、最現實的家庭困難為重點，積極開展困難軍人家庭臨時性救助活動，不斷建立和完善困難軍人家庭救助機制，在解除軍人后顧之憂，穩定軍心，鞏固國防，促進社會和諧等方面做了大量工作。

充分發揮慈善組織在黨和政府幫助困難群眾救急解難的重要補充作用，服務軍隊戰斗力，是濟南慈善總會貫徹慈善救急救難宗旨，慈善擁軍的創新做法。2008年年初南方雪災發生后，為了弘揚廣大軍民抗災救災精神，幫助災區士兵家庭解決現實困難，市慈善總會組織開展了“關愛受災士兵家庭”活動，分兩批對572名軍人家庭實施了救助，發放救助金53.2萬元。汶川地震發生后，市慈善總會與市雙擁辦聯合及時制定了對四川籍受災官兵的救助工作方案，對駐濟部隊災區453名官兵每個家庭發放1000元慰問金，對有兩位親人遇難的一名戰士家庭發放5000元進行撫慰，共發放慰問金45.8萬元。兩次救助活動，在軍內外產生了較大反響。

2011年以來，濟南慈善總會實施“慈善進軍營，情暖子弟兵”救助活動，每年拿出15萬元為特困官兵家庭排憂解難，使他們能全身心投入到部隊現代化建設中，為國防建設做出應有的貢獻。每次得到救助的困難家庭官兵都是濟南軍區空軍部隊前期通過申請、調查、審核、公示等慈善救助程序，最終確定了救助對象后實施的。濟南慈善總會以后將形成長效機制，創新工作思路，主動開展更多內容豐富、形式多樣的“慈善文化進軍營”活動。

2012年春節前，為支持全市開展“愛國擁軍走基層，情系官兵進軍營”活動，濟南慈善總會拿出3萬元錢對30名因病、因災、因禍造成特大困難的特困官兵家庭給予特別援助。讓廣大官兵在元旦春節到來之際，感受到黨和政府的關心厚愛，提高軍人家庭支持親人在部隊服役的光榮感、責任感、使命感，激勵廣大官兵在部隊盡心盡責，愛軍習武，建功立業。

濟南慈善總會還積極在全市開展“關愛功臣”活動，給優撫對象送去了過節用的大米、食用油、面粉等，拿出8萬元，給全市部分在鄉的老退伍軍人購買了收音機，給予大病醫療救助等。

濟南人民對子弟兵的厚愛，對國防建設的深情，感染和激勵著子弟兵。濟南駐軍官兵把對故土和親人的愛奉獻給第二故鄉人民，“為建設美麗泉城造福，為構建和諧濟南添彩”的口號響徹部隊，官兵積極參加雙擁共建、扶貧幫困、搶險救災和支援地方經濟建設等活動，特別是在西部新城區建設軍用機場、省軍區機關、武警山東總隊機關搬遷、二七南路拓寬改造工程中，濟南軍區空軍、省軍區、武警山東總隊首長高度重視，明確提出“全力配合濟南市重點工程建設，不給地方政府添任何麻煩”的要求，自覺服從大局，按時完成拆遷、搬遷任務，充分展示了空軍部隊威武之師、文明之師、愛民之師的良好形象。

據了解，“關愛軍人困難家庭救助”活動是濟南慈善總會創新開展的一個有著泉城特色的慈善擁軍品牌，旨在幫助遭遇突發困難的駐濟部隊和濟南籍現役官兵本人及其家庭，是新時期“擁軍優屬”工作的一項重要舉措，表達了慈善機構對駐濟部隊的充分愛戴，凸顯了軍地雙方愛長城、強部隊、促和諧的一片深情，對提升濟南“擁軍優屬”工作水平、密切軍政軍民關系、推動慈善事業發展具有十分重要的意義。自活動開展以來，共支出善款達380余萬元，救助了1500多名軍人困難家庭及優撫對象，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

慈善與雙擁工作結合，把真情和溫暖送到部隊和優撫對象家中，該救助項目以其定位準、覆蓋廣、反響好等特點在軍地引起了強烈反響，推動了濟南市雙擁工作的創新發展，以實際行動實踐了習近平總書記提出的新時期雙擁工作要探索軍地深度融合新途徑的重要指示。