關(guān)于新形勢下提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量的研究

摘要：堅持正常的民主生活會制度，是黨內(nèi)一項重要工作制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性的重要措施。本文結(jié)合單位實(shí)際，著重分析了基層民主生活會存在的問題，并就如何提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量提出了相關(guān)對策和建議。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）06-0025-01組，負(fù)責(zé)基層單位民主生活會的意見收集、反饋，民主評議，組織談心交流，會中引導(dǎo)，會后的整改督促等項工作，保證指導(dǎo)有的放矢。二是把握好開會時機(jī)。上級黨組織對基層單位召開民主生活會的報告和準(zhǔn)備工作情況要嚴(yán)格審核把關(guān)，堅持做到時間服從質(zhì)量，防止因準(zhǔn)備不足而草率開會。三是搞好會中引導(dǎo)。指導(dǎo)工作組要與班子主要負(fù)責(zé)同志一起，引導(dǎo)開好民主生活會。四是要明確衡量標(biāo)準(zhǔn)。民主生活會缺乏內(nèi)容上的規(guī)定性，特別是批評與自我批評的衡量標(biāo)準(zhǔn)不具體是導(dǎo)致有些基層民主生活會走過場的重要因素，必須明確衡量批評與自我批評的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前自我批評質(zhì)量應(yīng)主要看：是否鮮明地講出了個人黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，并講清其表現(xiàn)，認(rèn)識其危害；對群眾提出的意見是否有正確的態(tài)度，并做出了實(shí)事求是的回答；是否從領(lǐng)導(dǎo)班于存在的突出問題，從本單位近年來發(fā)生的重大事件或典型案件中總結(jié)和吸取教訓(xùn)；衡量開展批評的質(zhì)量應(yīng)主要看：班子成員之間是否相互開展了批評；批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的目的。對問題較多又不認(rèn)真開展自我批評的同志是否進(jìn)行幫助并促其改正；通過批評，是否達(dá)到了既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志的目的。五是要搞好跟蹤督導(dǎo)。民主生活會結(jié)束后，上級黨組織要繼續(xù)跟蹤搞好督導(dǎo)，督促抓好整改措施的落實(shí)。對那些問題比較突出。班子自身解決起來有困難的，上級黨組織要幫助解決。對涉及上級黨組織的問題，上級黨組織要帶頭整改；為基層做出榜樣。

（四）健全制度，強(qiáng)化規(guī)定性。一是建立群眾評議制度。把群眾滿意作為衡量民主生活會質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，吸取群眾參與評議民主生活會的全過程。會前要通過發(fā)放征求意見書。召開座談會等形式，廣泛征求參與群眾的意見。開展批評與自我批評時、除涉及黨內(nèi)秘密，一般都要吸取參與群眾旁聽。批評與自我批評結(jié)束后，要組織參與群眾對班子個人發(fā)言情況進(jìn)行評議。評議分滿意、基本滿意和不滿意三種情況?；緷M意和不滿意超過三分之一的，不予通過，同時應(yīng)在個人充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，重新組織開展批評與自我批評。整改情況要及時向群眾通報，并組織進(jìn)行評議，大多數(shù)群眾滿意的方可通過。二是改進(jìn)上級派員參加民主生活會制度。下級單位召開民主生活會時，上級黨組織負(fù)責(zé)人或黨組織委派一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，組織、紀(jì)檢部門專業(yè)干部參加組成2至3人的指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民主生活會的召開。三是完善基層民主生活會情況報告和內(nèi)部通報制度。基層單位民主生活會會前準(zhǔn)備情況及準(zhǔn)備召開時間要提前報告上級黨組織；會后要形成專題報告，包括個人發(fā)言材料、原始記錄等一同報上級黨委組織部門；對整改措施的落實(shí)情況，下級黨組織也要及時向上級黨組織報告。上級黨組織要嚴(yán)格審查把關(guān)，并及時作出批復(fù)和通報，對弄虛作假、應(yīng)付公事的，指導(dǎo)搞好整改，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立整改情況臺帳管理制度。對基層民主生活會查找出來的問題和整改措施，實(shí)行臺帳式管理。對已整改的問題，由上級黨組織負(fù)責(zé)驗收并銷號；對整改不及時或效果較差的，由組織出面找其談話，提出批評，限期改正。

一、當(dāng)前存在的問題

（一）思想政治性不強(qiáng)。有的基層黨組織的民主生活會缺乏積極健康的思想 接觸，丟掉了批評與自我批評這一有力的武器，失去了銳利的光芒，思想性、政治性不強(qiáng)。有的民主生活會不是圍繞工作談思想，而是撇開思想談工作，安排工作、總結(jié)工作成了民主生活會的主題，把以解決思想問題為主的民主生活會開成了單純的工作總結(jié)會。

（二）會前準(zhǔn)備不充分。有的單位召開民主生活會純粹是為了完任務(wù)，奉命而開，應(yīng)付了事，注重走程序、搞形式。不注重實(shí)際效果，會前不做深人細(xì)致的調(diào)查研究，不能多方面地征求群眾意見，造成班子成員準(zhǔn)備不足，會上只能人云亦云，簡單應(yīng)付，簡化程序，使民主生活會質(zhì)量大打折扣。

（三）開展批評不夠深入。從了解的情況看，有的單位召開民主生活會，開展批評與自我批評時，主要存在五種傾向：一是空洞乏味，不切實(shí)際。二是隔靴搔癢，輕描淡寫。三是相互奉承，評功擺好。五是陳腔老調(diào)，乏善可陳。

（四）整改措施難落實(shí)。有的單位召開民主生活會時，從班子到班子成員，只注意擺問題、找原因，而不注意研究制訂切實(shí)可行的整改措施；有的措施制訂了，但缺乏針對性和操作性，有相當(dāng)一部分整改措施難以得到落實(shí)。

二、有關(guān)對策及建議

（一）深化認(rèn)識，提高自覺性。民主生活會質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于參與者參與意識的強(qiáng)弱。具體工作中，要進(jìn)一步深化三個方面的認(rèn)識：一是開展批評與自我批評對解決黨內(nèi)自身問題、推進(jìn)黨的事業(yè)重要性的認(rèn)識。要正確分析市場經(jīng)濟(jì)對我們黨的自身建設(shè)帶來的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，樹立越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、越是改革開放，越要堅持開展黨內(nèi)生活的意識，保持黨的生命力，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷發(fā)展。二是開展批評與自我批評對維護(hù)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)基層班子戰(zhàn)斗力重要性的認(rèn)識。只有堅持召開民主生活會，運(yùn)用批評與自我批評這一武器，才能讓班子成員把平時工作中遇到的矛盾、誤解放到桌面上，坦誠地交流意見，消除誤解，化解矛盾，才能避免背后議論、相互猜疑、互相拆臺現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮好整體效能。三是開展批評與自我批評對關(guān)心愛護(hù)干部、促進(jìn)干部健康成長重要性的認(rèn)識。通過堅持召開民主生活會、深入開展批評與自我批評，對班子成員自身存在的問題早提醒、早預(yù)防，促進(jìn)干部的健康成長。

（二）規(guī)范程序，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。召開黨內(nèi)民主生活會，既是一項嚴(yán)肅細(xì)致的工作，又是一項嚴(yán)密系統(tǒng)的工作，必須嚴(yán)格程序，保證民主生活會扎扎實(shí)實(shí)的開展?；鶎用裰魃顣磕暌约姓匍_1次為宜，遇到重大問題和工作需要也可隨時召開，防止因次數(shù)過多、精力達(dá)不到而走過場。具體要抓好六個環(huán)節(jié)：一是確定會議主題。二是廣泛征求意見。三是搞好思想剖析。四是組織開展談心。五是會中開展批評與自我批評。六是制訂整改措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證實(shí)效性。一是提前介入。對基層單位民主生活會，上級黨組織要統(tǒng)一安排，派出專門的工作指導(dǎo)

一、背景