黨旗漫卷映堡壘

8月26日，全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議在荊門召開。省委副書記張昌爾在會(huì)上要求，全省農(nóng)村基層黨建工作“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)荊門”。“內(nèi)學(xué)荊門”學(xué)什么？9月中旬，本刊記者分成兩個(gè)組，跑遍荊門所有縣（市、區(qū)），深入采訪了農(nóng)村基層黨建工作，力圖為讀者展開一幅荊門農(nóng)村基層黨建的生動(dòng)畫面。請看本期特別策劃——

黨旗漫卷映堡壘

9月17日上午，沙洋縣棗林村衛(wèi)生室里，技術(shù)員小陳正埋頭給兩位村醫(yī)示范操作心電監(jiān)測儀，一邊叮囑：“紅黃綠棕黑紫，導(dǎo)聯(lián)順序莫忘記啰。”

村醫(yī)劉啟榮興奮地對記者說：“縣衛(wèi)生局送來的心電檢測儀能測心電圖、血壓、體溫和血糖，將來能頂大用場！”70多歲的張大爺?shù)谝粋€(gè)體驗(yàn)了新儀器，樂呵呵地說：“我這心臟要再犯病，可有救星了。”

4名村醫(yī)24小時(shí)輪流接診，4張常備床位，加上診療室、衛(wèi)生間、藥房，以及新到位的設(shè)備……作為黨員群眾服務(wù)中心的重要組成部分，棗林村衛(wèi)生室的“兵強(qiáng)馬壯”，折射出荊門市陣地建設(shè)的苦心孤詣和斐然成效。

“30年不落后，50年還管用”

“直到3年前，我們村部還是上世紀(jì)70年代的舊樓。除了村干部‘窩在里頭辦公，沒有村民愿意去那活動(dòng)。”9月16日，沙洋縣唐店村黨支部書記胡炳成指著一幅舊照片，回憶起這些年翻天覆地的變化。

幾十年來，唐店村路難走、事難辦，黨員群眾怨言很多。2012年，唐店村被評為“三類村”。痛居“末流”，這讓老胡一班人寢食難安。痛定思痛后，村“兩委”班子決定以陣地建設(shè)為突破口，改變落后面貌。

恰逢2012年，唐店趕上了荊門市大力加強(qiáng)村級陣地建設(shè)的機(jī)遇——全市投入一億專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，改擴(kuò)建村級辦公活動(dòng)場所。同時(shí)，唐店村積極整合土地整治項(xiàng)目資金、對口幫扶資金和社會(huì)資助，匯攏180萬用于陣地建設(shè)。

積流成河，活水奔涌。堵在村干部心頭多年的坎坎，沖破了一道豁口。時(shí)隔一年，一棟占地4500平方米的黨員群眾服務(wù)中心拔地而起。

“新的活動(dòng)場所建起來之后，每天都非常熱鬧。有來辦事的、看書的、下棋的、跳舞的，人氣旺了、民心齊了，支部的威信也就提高了！”胡炳成自豪地說，2014年唐店甩掉“三類村”帽子，跨入“紅旗村”行列。

唐店的“三級跳”，是荊門市謀陣地升級帶全局跨越的縮影。這一思路，源自荊門市委的長遠(yuǎn)考量和規(guī)劃。

“村級陣地離群眾最近，陣地建設(shè)不能老換頻道，總換花樣。‘任性只會(huì)讓干部反感，群眾抱怨。因此，必須明確標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)力。”荊門市委常委、組織部部長王本舉說，“我們提出，村級陣地建設(shè)要實(shí)現(xiàn)‘3551，也就是‘30年不落后，50年還管用和‘新建村黨員群眾服務(wù)中心建筑面積不低于500平方米，活動(dòng)廣場不低于1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦方向，久久為功。”

近4年來，荊門市新建、改擴(kuò)建915個(gè)村級陣地，其中197個(gè)村建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，716個(gè)村建有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，857個(gè)村建有便民超市或電商平臺。

“生活離不了，發(fā)展離不開”

“7月1日，曹小芹，東方E購‘美的空調(diào)一部，價(jià)格2399元。”“7月4日，收購曹建香瓜180斤，共計(jì)720元。”……這是9月16日，記者在東寶區(qū)來龍村“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村體驗(yàn)店”看到的賬目清單。

大學(xué)生村官趙爽介紹，從6月份開始，村民嘗試通過本村電商平臺購買各類商品，出售農(nóng)副產(chǎn)品，訂單數(shù)量呈遞增之勢。

“我們聯(lián)合荊門市商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)東方百貨，依托村級陣地建立電商服務(wù)平臺，解決農(nóng)村網(wǎng)購物流‘最后一公里問題。”荊門市委組織部副部長買繪宇告訴記者，預(yù)計(jì)年底前，400個(gè)村級電商平臺將建成。它們將與京東、淘寶、拉卡拉對接，提供代買商品、代賣農(nóng)特、代為收發(fā)、代為支付等服務(wù)。

如何打造符合新城鎮(zhèn)居民生活和發(fā)展需求的新型服務(wù)陣地？對此，掇刀區(qū)江山社區(qū)作出了解答。

“我們腳下曾經(jīng)是一片沼澤，小時(shí)候我們就在這摸魚摸蝦。”9月15日，江山社區(qū)干部楊艾珍告訴記者，近幾年，隨著荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園迅速發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)借勢騰飛，一些征地村民也陸續(xù)住進(jìn)小區(qū)。村里新建了黨員群眾服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、商務(wù)服務(wù)中心，以及演藝廳、賓館和村民食堂。

“過去村民逢紅白喜事有辦席的風(fēng)俗，搬進(jìn)樓房后難以實(shí)現(xiàn)，村民食堂讓大伙兒重新?lián)碛辛宿k席的地方。”楊艾珍說，幾大場所都緊密聯(lián)系著大家的生活和發(fā)展。“教育培訓(xùn)中心既承接培訓(xùn)、會(huì)議，也是村里的‘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。所有超市、食堂、賓館員工全部都是我們村的失地農(nóng)民，大家經(jīng)過培訓(xùn)后，重新?lián)駱I(yè)上崗。”

和江山社區(qū)類似，在漳河新區(qū)，不少村民經(jīng)過征地拆遷，住進(jìn)了樓房。今年，該區(qū)新建7個(gè)黨員群眾服務(wù)中心，全部依群眾集居地而建，并且由村委會(huì)牽頭成立物業(yè)公司，自主管理還建小區(qū)。

“生活離不了，發(fā)展離不開。”圍繞這一目標(biāo)，荊門市一以貫之地堅(jiān)持需求導(dǎo)向，向內(nèi)挖掘潛力，向外拓展功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，以制度化推進(jìn)陣地規(guī)范管理。

“‘十問設(shè)導(dǎo)航，‘十條促規(guī)范”

“過去，一些腿腳不好的群眾來辦事，上下樓讓人揪心。”掇刀區(qū)雙泉村干部張?zhí)鞁墒敲?0后”，分管民政的她告訴記者，“2012年后，村干部搬到一樓辦公，群眾稱贊，我心里也踏實(shí)多了。”

“村干部下樓，折射出的是作風(fēng)轉(zhuǎn)變和規(guī)范管理。”買繪宇說，“陣地的建、用、管，好比三個(gè)角，全都不缺位，三角才穩(wěn)固。”

首屈一指的，當(dāng)屬農(nóng)民辦事不出村“1310”工作法。在麻城鎮(zhèn)農(nóng)民辦事不出村服務(wù)中心，進(jìn)門即可見到醒目大字“1310：一微、三辦、十問”。依托陣地和網(wǎng)格化平臺，荊門把部門審批項(xiàng)目、網(wǎng)上辦理事項(xiàng)延伸到農(nóng)村，提供直接辦、代理辦、協(xié)助辦標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目92項(xiàng)。

“對照基層服務(wù)型黨組織的要求，依托黨員群眾服務(wù)中心開展了哪些便民服務(wù)、代辦服務(wù)？多長時(shí)間開展一次群眾文體娛樂活動(dòng)，有哪些活動(dòng)內(nèi)容？”這是荊門市委組織部下發(fā)給全市黨的基層組織建設(shè)“十問”中的其中一問。“十問”從基層黨組織的班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行設(shè)問，為基層黨員干部自查、自省提供便于記憶和操作的參考范本。鐘祥市南莊村黨支部書記郭丁山表示，這“十問”好比導(dǎo)航，方便定標(biāo)定位。每周一，村“兩委”班子召開例會(huì)，對照“十問”找差距，比如現(xiàn)在主要成績是修建渠道17公里，砂石路8公里，存在問題是集體經(jīng)濟(jì)來源有待進(jìn)一步拓展。在荊門，所有村通過基本臺賬管理，統(tǒng)一模板，上墻張貼，一年一更新，實(shí)現(xiàn)黨建基本要素“一覽無遺”。

就在今年8月，荊門又全面推出農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化“十條”，對“十問”給出了一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”，供各地對照檢查、整改提升。

“對照‘十條落實(shí)情況，縣委組織部每季度抽查一次，要求鎮(zhèn)委書記每個(gè)月檢查一次，組織委員每周抽查一次，檢查結(jié)果直接納入年底黨建工作考核。”沙洋縣委常委、組織部部長王才華說，“有規(guī)范、有考核、有激勵(lì)，多措并行、多方發(fā)力，讓群眾真心感受到基層服務(wù)堡壘的可靠、周到和規(guī)范。”