魯南地區(qū)都市農(nóng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)區(qū)劃

史立華

摘 要：都市農(nóng)業(yè)是在城市及周邊地區(qū)，依托城市資源集聚優(yōu)勢(shì)，服務(wù)城市發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為城市發(fā)展建設(shè)中的重要組成部分。筆者通過對(duì)都市農(nóng)業(yè)相關(guān)理論的研究，明確了都市農(nóng)業(yè)的基本概念及范圍要求；通過對(duì)國內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)理論研究進(jìn)展的論述，探究了都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)；通過對(duì)臨沂市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的考察，總結(jié)了臨沂市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出臨沂市都市農(nóng)業(yè)中心城市、近郊、遠(yuǎn)郊3個(gè)圈層，蔬菜種植、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、物流會(huì)展、生態(tài)景觀、休閑觀光六大功能區(qū)的戰(zhàn)略布局。

關(guān)鍵詞：魯南地區(qū)都市農(nóng)林業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；功能區(qū)劃

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.011

Abstract： Urban agriculture is one of modern agriculture which is located in the city and surrounding areas， relying on city resources， services to the development of city. Along with the development of Chinese city， the development of urban agriculture will become an important part of city economy. By studying the theory of urban agriculture， this paper defined the basic concept and scope of the urban agriculture； by studying the progress of urban agriculture theory， this paper explored the theoretical basis of urban agriculture programs； by studying the development of Linyi urban agriculture， this paper summarized the existing problems of urban agriculture in Linyi City， and made the strategic plan of Linyi urban agriculture which included three spheres ：urban， suburban， outer suburban and six functional areas： vegetables zone， flowers and nursery zone， economic fruit zone， exhibition zone， ecological landscape zone， leisure zone.

Key words： Lunan urban agriculture and forestry； development strategy； functional zone

1 國內(nèi)外都市農(nóng)林業(yè)研究進(jìn)展

20世紀(jì)90年代初期，我國學(xué)者開始對(duì)都市農(nóng)林業(yè)展開研究與實(shí)踐探索。這一時(shí)期，俞菊生、方時(shí)姣、方志權(quán)等國內(nèi)學(xué)者對(duì)“都市農(nóng)林業(yè)”一詞的起源進(jìn)行了研究。隨著我國都市農(nóng)林業(yè)的發(fā)展和研究的開展，出現(xiàn)了結(jié)合我國實(shí)際情況表述的都市農(nóng)林業(yè)的定義。國內(nèi)都市農(nóng)林業(yè)的實(shí)踐主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、消費(fèi)能力較強(qiáng)的城市內(nèi)部或近郊，如北京、西安等。位于西安的楊凌農(nóng)林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，已成為攻克三農(nóng)難題、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的試驗(yàn)基地，2014年，全年投入研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)達(dá)5.2億元，新增科技成果及專利申報(bào)720件。

20世紀(jì)初，美國城市學(xué)家路易斯提出“城市與鄉(xiāng)村不能截然分開，城與鄉(xiāng)要有機(jī)地結(jié)合在一起”。日本東洋大學(xué)磯村英一教授于20世紀(jì)60年代末提出“都市第三空間理論”。Dana sill在1985年的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上呼吁將都市農(nóng)林業(yè)作為改善環(huán)境的重要途徑之一，這是都市農(nóng)林業(yè)首次納入環(huán)境與發(fā)展問題的研究范圍。

關(guān)于都市農(nóng)林業(yè)的基本特征，有的學(xué)者如韓士元認(rèn)為都市農(nóng)林業(yè)具有空間布局的特定性、功能的多樣性、高度的智能化和市場化、發(fā)展的可持續(xù)性等特征。有的學(xué)者如郭忠興等認(rèn)為，都市農(nóng)林業(yè)的共同特征包括空間布局上注重城市生態(tài)的形成、城鄉(xiāng)關(guān)系上重視對(duì)資源的整合、生產(chǎn)的組織形態(tài)上表現(xiàn)為高度產(chǎn)業(yè)化和市場化。

都市農(nóng)林業(yè)是一個(gè)農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)等多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，隨著都市農(nóng)林業(yè)的發(fā)展，將會(huì)有越來越多相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者參與，不同領(lǐng)域的學(xué)者都從不同專業(yè)角度對(duì)都市農(nóng)林業(yè)進(jìn)行研究。例如，田潔等從城市規(guī)劃的角度，以濟(jì)南市為例，通過運(yùn)用杜能理論、點(diǎn)軸開發(fā)理論，研究了都市綠色農(nóng)林業(yè)與城市總體規(guī)劃的整體契合。

2 魯南地區(qū)都市農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

魯南地區(qū)市近年來把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，出臺(tái)了一系列現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。隨著城市功能的不斷完善和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入的快速提高，對(duì)提高生活質(zhì)量和發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)有了新要求。同時(shí)，以園藝化、設(shè)施化、規(guī)模化為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)有了長足發(fā)展，著力推進(jìn)沂河沿岸生態(tài)高效特色農(nóng)林業(yè)長廊建設(shè)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市共有工商登記注冊(cè)農(nóng)民合作社1.5萬家，市級(jí)以上農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到505家，其中，國家級(jí)4家，省級(jí)63家，市級(jí)438家。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，已有228萬戶完成合同簽訂，占應(yīng)確權(quán)總戶數(shù)的82%；223萬戶完成頒證工作，占應(yīng)確權(quán)總戶數(shù)的90%。2015年，國家科技部正式批準(zhǔn)魯南地區(qū)（河?xùn)|）省級(jí)農(nóng)林業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)晉升為“山東魯南地區(qū)國家農(nóng)林業(yè)科技園區(qū)”，成為國家第六批第18家國家級(jí)農(nóng)林業(yè)科技園區(qū)。

3 魯南地區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與功能區(qū)劃

3.1 目標(biāo)和功能定位

總體定位是都市型生態(tài)農(nóng)林業(yè)。基本目標(biāo)：一是作為魯南地區(qū)城市居民的蔬菜保供和應(yīng)急供應(yīng)；二是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)林業(yè)的單位效益；三是成為碳匯基地和生態(tài)增效的綠肺氧倉；四是成為城市居民休閑觀光的后花園和鄉(xiāng)村家園；五是作為農(nóng)林業(yè)文化的傳承與保護(hù)的空間。

3.2 功能布局和區(qū)劃

3.2.1 發(fā)展戰(zhàn)略 魯南地區(qū)市都市農(nóng)林業(yè)發(fā)展以魯南地區(qū)臨沂市河?xùn)|農(nóng)林業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)為核心，可按照中心城市、近郊、遠(yuǎn)郊3個(gè)圈層進(jìn)行布局。中心城市圈包括中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以城市綠地、園林景觀、農(nóng)產(chǎn)品展示交易等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)林業(yè)和會(huì)展農(nóng)林業(yè)；近郊農(nóng)林業(yè)圈包括臨沂市河?xùn)|區(qū)、蘭山區(qū)、羅莊區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)農(nóng)林業(yè)、精品農(nóng)林業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)林業(yè)和休閑農(nóng)林業(yè)；遠(yuǎn)郊農(nóng)林業(yè)圈包括其他幾個(gè)縣區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

圍繞3個(gè)圈層布局，以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、景觀田園化、環(huán)境友好化、功能多樣化為手段，重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜種植、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、物流會(huì)展、生態(tài)景觀、休閑觀光六大功能區(qū)。

3.2.2 主要功能分區(qū) 蔬菜種植區(qū)：依托臨沂市蘭陵蔬菜產(chǎn)業(yè)園、河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)、河?xùn)|大林、賽博特、萬德福等蔬菜加工園等，建設(shè)綠色大蒜、草莓、青椒、大蔥、西紅柿等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模特色蔬菜基地。

花卉苗木區(qū)：依托沂河、沭河、祊河等交通便利優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高檔沂州海棠、紅楓、紫薇、銀杏等標(biāo)準(zhǔn)化高檔花卉苗木基地。

經(jīng)濟(jì)林果區(qū)：依托蒙陰縣、平邑縣、費(fèi)縣等西部山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展蜜桃、板栗、核桃、山楂、金銀花、果品加工、林下養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工基地。

物流會(huì)展區(qū)：依托河?xùn)|花木城、臨沭肥料城、魯南花卉市場、魯南地區(qū)國際商城會(huì)展中心等農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的農(nóng)產(chǎn)品物流會(huì)展業(yè)。

生態(tài)景觀區(qū)：依托城市綠化、通道綠化、鄉(xiāng)村綠化和荒山綠化工程，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城鄉(xiāng)綠化一體化的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的國家級(jí)森林城市、園林城市和花園城市。

休閑觀光區(qū)：依托魯南地區(qū)山水優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展河?xùn)|都市農(nóng)林業(yè)體驗(yàn)游、蒙山休閑游、沂南鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、蒙陰林果采摘游、沂水生態(tài)觀光游等，建設(shè)一批集體驗(yàn)、科普、購物、娛樂于一體的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化觀光休閑園。

3.2.3 土地類型分類 著眼魯南地區(qū)農(nóng)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在分別構(gòu)建景觀生態(tài)安全與優(yōu)化格局的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地利用的現(xiàn)狀，著眼長遠(yuǎn)目標(biāo)，評(píng)價(jià)不同空間土地的土壤環(huán)境功能區(qū)等級(jí)、生態(tài)適宜性和農(nóng)林業(yè)的適宜利用性，作為建立各類農(nóng)林業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地和不同產(chǎn)業(yè)布局的依據(jù)，并制訂相應(yīng)的開發(fā)利用規(guī)劃。主要確定的用地類型包括高端精品糧油用地、安全保供蔬菜用地、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果用地、安全水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、休閑觀光農(nóng)林業(yè)用地、山林生態(tài)保育用地、生態(tài)濕地保育用地、大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易物流中心。

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