現行工程造價規范分析與探討

夏靜 鄭宇軍

摘 ?要：目前，國內發布施工行的工程計價規范主要包括《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）、《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）、《水利工程工程量清單計價規范》（2007年版）、《水運工程工程量清單計價規范》（JTS 271-2008）等，以上各規范是由各行各業長年計價過程的經驗總結而成，文章主要對以上各種規范進行對比分析及探討。

關鍵詞：計價規范;建設;公路;水運;水利

中圖分類號：TU723.3 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）06-0121-01

1 ?適用范圍

①建設工程工程量清單計價規范，由住建部及質監局于2013年7月1日聯合發布。本規范適用于房屋建筑與裝飾、仿古建筑、通用安裝、市政、園林綠化、礦山、構筑物、城市軌道交通、爆破等工程的工程量計算規范。

②公路工程標準施工招標文件，由交通運輸部于2009年8月1日發布的，替代之前的03標準。適用等級公路及橋梁、隧道建設項目。

③水利工程工程量清單計價規范，由建設部于2007年4月6日發布實行。適用于水利樞紐、水力發電、引（調）水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、擴建、改建及加固工程。

④水運工程工程量清單計價規范，由交通運輸部于2009年1月1日發布的，適用于港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程以及與之配套的水運建設工程。

2 ?計價主要內容及方式

①建設工程工程量清單計價規范計價，非全費用單價，主要包括以下幾個部分：部分項目綜合單價，包含人工費、機械費、管理費及利潤;措施項目清單，包括總價措施費及單價措施費;其他項目清單，包括專業工程暫估價、計日工、總承包服務費及索賠與現場簽證;規費，包括社會保障費及住房公積金等;稅金。

②公路工程標準施工招標文件：工程量清單綜合單價為全費用綜合單價，但是保險費、竣工文件編制費、施工環保費、安全生產費、臨時道路、臨時占地、臨時供電及承包人駐地建設等可在第100章按總額單獨計價。

③水利工程工程量清單計價規范：為全費用單價，主要有以下幾部分組成：分部分項工程量清單計價表，為全費用單價;措施費項目清單，為全費用價格，以招標文件及工程施工方案以每一項措施項目為單位計價，一般包括安全文明施工費、環境保護費、大型機械進退場費、降排水費、圍堰費等;其他項目清單，一般為暫列金額;零星項目清單一般不需要計價。

④水運工程工程量清單計價規范：為全費用單價，主要有以下幾部分組成：一般項目清單，包括暫列金額、規費、保險費、安全文明施工費、施工環保費、生產與生活用房、臨時道路、臨時用電等，以項計價為全費用單價;分部分項工程量清單;計日工項目，一般不需要計價。

3 ?項目編碼及計量規范

①建設工程工程量清單計價規范計價，項目編碼采用前十二位阿拉伯數字表示。第一、二位置的數字表示專業工程代碼，其中01為房屋建筑與裝飾工程;02為仿古建筑工程;03為通用安裝工程;04為市政工程;05為園林綠化工程;06為礦山工程;07為構筑物工程;08為城市軌道交通工程;09為爆破工程。三、四位為附錄分類順序碼;五、六位為分部工程順序碼;七、八、九位為分項工程項目名稱順序碼;十至十二位為清單項目名稱順序碼。每個專業編制一本計量規范。嚴格按計量規范執行。房屋建筑與裝飾工程計量規范為GB 500854-2013，例如010101001001表示場地平整。

②公路工程標準施工招標文件，采用固化工程量清單，項目編碼一般由五位數字加二個劃線表示，其中第一位表示章節，1表示第100章，2表示200章，一共7章，分別為第100章總則、第200章路基、第300章路面、第400章橋梁、涵洞、第500章隧道、第600章安全設施及預埋管線、第700章綠化及環境保護設施，其他是順序號，例如205-1為軟土地基處理。對應每個固定編號在公路工程標準施工招標文件中有專門的技術條款說明計量規則。

③水利工程工程量清單計價規范，項目編碼采用前十二位阿拉伯數字表示。一、二位為水利工程專業碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，例如500101表示土方開挖工程，500102表示石方開挖工程，500103表示土石方填筑工程，500104表示疏浚和吹填工程，500105表示砌筑工程，500106表示錨噴支護工程，500107表示鉆孔和灌漿工程，500108表示基礎防滲和地基加固工程，500109表示砼工程，500110表示模板工程（可不單列，合并計入砼單價中），500111表示鋼筋、鋼構件加工及安裝工程等。第七至九位為分項工程順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼，計價規范中有工程量計算規則。同時在水利水電工程標準施工招標文件中有專用技術條款對工程量計量進行規定。例如500101001001表示場地平整。

④水運工程工程量清單計價規范，項目編碼采用前十二位阿拉伯數字表示。一、二位為水運工程專業碼，三、四位為專業工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，例如100100表示一般項目清單，100200表示疏浚工程項目清單，100300表示測量工程項目清單，100400表示導航且航設施工程項目清單，100500表示土石方工程項目清單，100600表示地基與基礎工程項目清單等，第七至九位為分項工程項目名稱順序碼，十至十二位為清單項目名稱順序碼。

計價規范中有工程量計算規則。同時在水運工程標準施工招標文件中有專用技術條款對工程量計量進行規定。例如，100200001001表示港地挖泥。

4 ?工程招投標時規范使用

工程招投標時工程量清單都在招標文件中明確，投標單位只需根據施工圖紙、工程量清單等招標文件編制工程單價及投標總價，不同之處主要有以下幾個方面：

①投標報價格式不相同，每個規范有各自標準的格式，參見各規范。

②計價方式不一樣，其中建設工程計價為非全費用單價，公路工程、水利工程及水運工程計價為全費用單價。

5 ?工程結算時規范使用

結算時綜合單價調價。

①建設工程工程量清單計價規范調價較方便，合同約定一般為單價合同，目前招投標文件中一般需投標單位提供投標文件的電子文件，結算時可根據投標文件分析出相應的人材機的含量，根據結算工程量可作相應調整。

②公路工程標準施工招標文件調價時人工調價比較復雜，材料和機械用油調價比較方便，一般公路工程在招標文件中會約定材料調差公式，建議公路工程在招標文件中應該約定投標單位應提供投標文件的軟件版電子文件，或者嚴格要求投標單位提供規范中要求的工程量清單單價分析表，以便結算時使用。

③水利工程工程量清單計價規范：一般水利工程自身的特點為工程周期較短，目前一般在合同中約定為不調差合同。但是隨著目前水利的大投入，工程規模也越來越大，工程周期也越來越長，所以在水利工程招投標過程中，應根據工程規模及周期在合同中約定為可調價合同，要求投標單位在投標時提供投標文件的軟件版電子文件，以便結算時分析使用。

④水運工程工程量清單計價規范：規范要求投標文件格式對于可調價合同特別是人工調整不太好使用，可參考建設工程投標模式，要求投標單位在投標時提供投標文件的軟件版電子文件，以便結算時分析使用。

6 ?計價規范的優缺點分析

從以上分析可以看出，使用最簡單方便的是公路計價規范，便于現場計量，便于現場業主、設計、監理及施工等單位使用，使用時弱化了專業性，有利于現場專業及非專業人員對工程造價的控制。

水利工程及水運計價規范使用與公路規范相似，較簡單方便，但利項目措施費單列，且以總額形式包干計價方式，對于部分水下工程等出現與設計出入較大的情況，在工程施工及工程變更審核過程中會出現實際造價與投標價出入較大的情況發生。建設工程計價規范專業性較高，較復雜，但計算較精確。

參考文獻：

[1] 岳安秋.談工程造價的有效控制[J].山西建筑，2003，（2）.

[2] 巴偉.淺析工程造價的全過程控制[J].山西建筑，2003，（6）.