解析港口航道工程造價管理應用分析

林紅國

摘 要：文章主要闡述了港口航道工程造價中的相關問題研究，主要從工程造價的控制與管理這方面，對港口與航道工程建設進行了探討。以實現在有限的經費條件下，確保工程的質量合格，發揮最大的經濟效益和積極作用。

關鍵詞：港口航道工程；項目管理；工程造價；

隨著我國經濟的快速發展促進了我國港口水運工程，對水運工程的投資日益加大，因此控制水運工程的造價，具有重要的經濟和社會效益。航道工程是水運的基礎設施，航道工程造價受多種因素影響，對工程造價的控制是做好項目必不可少的一個重要環節。

受多種因素的制約和影響，港口與航道工程造價的控制過程復雜，為了更好地控制工程費用，發揮投資效益，防止結算超預算的現象，我們要增強控制造價的意識，加大對港口與航道工程項目的全過程造價管理與控制。

工程造價的直意就是工程的建造價格。工程造價控制與管理的基本內容是：合理確定，有效控制，提高效益。工程造價的控制就是在項目實施的各個階段中把工程項目發生控制在批準的限額內，在滿足項目合理的質量標準的前提下，力求在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。因此，對工程造價的管理要貫穿于項目的全過程，既要統籌兼顧并且有所側重。港口與航道工程建筑項目中最重要的一項是：如何加強投資管理，通過對港口與航道工程造價的管理，提升總體效益。本文主要從兩大方面對此進行分析。

一、從項目的整個實施過程中分析

一般來講，工程造價可以反映出各階段工作質量和成果質量的好壞。

1.港口與航道工程的決策階段

港口與航道工程建設最重要的環節就是決策階段，決策階段對工程造價的影響程度最高。前期準備階段，應積極參與前期決策。決策正確與否，它直接關系項目建設的成敗，對投資效果及工程造價的高低有重要影響。需要決策的內容主要包括：水利和港口工程建筑項目選址；水利和港口工程建筑項目范圍及規模；水利和港口工程建筑項目工期；水利和港口工程建筑項目投入總資金等。

2.港口與航道工程的設計階段

經過港口與航道工程項目立項之后，港口與航道工程設計就成為工程建設的關鍵。此階段的工程造價管理側重點在技術與經濟的結合。設計的優劣直接影響到建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定了投入的人力、物力和財力的多少。這方面，做好了技術經濟合理設計，可以降低工程造價。設計方面存在的不足，需要改進的地方：設計深度不夠，不夠細致；設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。此外，工程造價成本價應隨時掌握好。

3.港口與航道工程的實施階段

實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，重點應加強工程施工管理，杜絕投資浪費。應做好以下幾方面的工作：（1）合理安排施工進度，非特殊情況施工期不得延長，盡量在枯水季節完成水下施工作業；（2）盡量減少設計變更；（3）嚴格按照施工要求，制訂出合理的施工標準；（4）按照設備的性能正確使用設備，嚴格規范施工質量的檢驗制度，嚴把質量關，減少返工現象，以節少費用開支、縮短驗收時間。合理引起一些國外的先進技術，以提高項目施工的技術水平。

此外，為有效的控制工程造價，提高工程管理人員的業務水平，可采取預算人員和工程人員結合的方式，減少了預算外不合理費用的發生。

總之，在港口與航道工程項目管理中，要使項目成本管理和施工項目管理相輔相成，在加強施工項目管理的同時，也要努力降低成本，從而實現提高施工項目經濟效益的目的。

二、從項目管理層和財務方面分析

1.管理方面，改變管理模式，控制成本

改變管理模式。其中主要包括：主要包括：水利和港口工程建筑項目階段組織架構及其管理模式；水利和港口工程建筑項目運營階段組織架構、人員配置及其管理模式等。要改變以往傳統的直線式管理模式，落實責任制，將項目成本管理與個人利益掛鉤，使項目中的每個執行部門和執行者，比如項目經理、業務部、財務部、采購部、技術部等，都各盡其責，從而達到降低成本、縮短工期、提高質量的目的。

在港口與航道工程施工管理中，存在許多固定建制式的管理。很多航道項目的管理中，管理層管理和經營的作用弱化，項目作業層的管理功能下降。由于施工項目責、權、利無法統一，配置不到位，而管理層只好分出大量的物力和精力放在項目外部和內部的協調中，從而就減少了對市場經營以及項目管理的關注。

2.財務面，依據原則，控制造價

財務人員應依據工程造價管理原則，準確測算港口與航道工程投資，對投資估算中的各種動態因素變化情況要合理預測，這是下階段工作的主要依據，也是編制投資估算工作的關鍵。

通過對港口與航道設計概算構成的分析比較，造價控制的重點是投資比例大的部分，使其更趨合理，分析項目各組成部分成本與功能匹配程度。要全面分析和綜合評價擬建項目建設的可行性、適用性、有效性和必要性，對經濟性的建設方案分析。評判建設地點的環境條件，減少拆遷補償與場地平整開支，從而對是否該投資和如何投資做出判斷與方案。另外要控制間接費用成本，其主要是確立合理的管理幅度和管理層次，精減管理機構，節約施工管理費用。

財務人員要加強合同管理，發揮監理作用。力求做到計價合理，計量準確，嚴格發揮監理作用及合同管理。在我國目前港口與航道工程招投標中，大量招標單位都盡量壓低造價以便中標，主要是因為建設單位多以最低價中標。有的單位從工程量計量方面作假，謀取利益。為減少這種消極影響，財務人員需加強合同管理。

推行招投標制，也是一種降低工程造價的可行措施。從施工、管理、設計單位，到設備材料供應、生產單位的選擇，降低造價、控制投資的重要手段就是招投標制，實行招投標利于結算，利于節省投資。在具體實施過程中，可建立一套適合市場經濟的港口與航道工程造價管理及招標模式，推行工程量的清單計價模式。

三、港口與航道工程造價管理展望

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段-審核施工圖預算，但畢竟是"亡羊補牢"，事倍功半。但是要有效的控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段上邊。重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。要明確概預算工作不僅要反映設計，計算工程造價，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。要對工程造價中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行一體化管理，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的。

四、結語

港口與航道工程造價管理是一門技術性、知識性、政策性、專業性都很強的工作，它貫穿于港口與航道建設項目的決策階段、設計階段、施工階段以及竣工結算階段等整個建設過程。在工程建設的各個階段，為了保證建設項目投資目標順利實現，及時糾正發生的偏差，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，把工程建設實際成本始終控制在工程造價限額之內，最大限度地提高建設資金的投資效益，從而保證我國港口與航道工程建設得以健康發展。