全費用單價計價方式在招投標中的應用研究

王蕾

摘要：只有把工程項目的成本、利潤和稅金都包含在內的全費用單價，才是完全的單價，才是真正與國際接軌的一種工程造價計價方式。工程量清單計價方式應由現行的部分費用單價方式向全費用單價方式轉變，才符合國際慣例。

關鍵詞：全費用；綜合單價；招投標

引言：為適應了市場經濟的發展，工程量清單計價方式在工程招標中廣泛運用，這對招投標制度的完善和發展，起到重大作用。我國雖然已在推行工程量清單十余年，但仍有不少問題需要改進，這主要表現在綜合單價的制定上。目前常用的工程量清單計價是由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單以及規費稅金的費用組合而成，在分部分項工程量清單中的綜合單價并不是完全的單價，只有把工程項目的成本、利潤和稅金都包含在內的全費用單價，才是完全的單價，才是真正與國際接軌的一種工程造價計價方式。

一、全費用單價計價方法的優勢

對比現行清單計價方法，可以看出全費用單價計價方式的優勢有：

1、招標清單更合理。

全費單價計價方式的項目編碼靈活、易用，更能符合工程的各異性；措施項目和實體項目合并不單獨列出，更適合投標人各不相同的施工措施，給了投標人更大的自主性。

2、可簡化報價工作。

全費單價計價方式計價時只需根據人材機消耗量乘以人材機市場單價得出直接費，再計算措施費、管理費、利潤、規費、稅金等費用在各單位工程量中的價格，匯總后即是全費用單價。報價表從現行清單的12類表可減少至4類表。在調標過程中，價格調整也更容易，只調整少量的項目就可輕易使工程總報價到達自己的需求。對招標人更省事，不必再替投標人考慮相關的措施費用，評標時也不用考慮投標人的措施報價是否合理，只要對投標的單價進行評比即可。

3、進度支付更簡單。

全費用單價計價方式在工程中標后的施工中也會使進度款支付和后期工程審計工作變得更簡便，大家需要算的就只是按規定計算的工程量，可以減少計價的難度和爭議。

4、符合國際慣例。

全費用單價計價方式使招投標中報價更簡單，施工中支付更明確，工程結算時更少爭議，是符合國際慣例的計價方式。

二、全費用單價計價方式的計價表的編制

在招投標中全費用單價的清單計價方式的計價程序如下：

第一步：計算各分項工程項目的綜合單價，編制出綜合單價計算表；

第二步：各清單工程量乘以綜合單價后匯總，編制出清單計價表；

第三步：計算計日工內項目的單價再乘以計日工數量后匯總，編制出計日工表；

第四步：匯總分項工程費、計日工、暫列金，計算出單位工程造價，編制出報價匯總表。

1 、綜合單價計算表的編制

各分項項目先分析出施工工序，計算出各施工工序中所消耗的人工、材料、機械，匯總各工序后得到分項項目每單位的人、材、機消耗量，調查此三項的市場價格，分別算出人工費、材料費、機械費。根據工程難易程度，管理方式確定出企業管理費、利潤的費率計算出這兩項費用，再按照國家規定的費率計算出規費和稅金，匯總后得到綜合單價。

綜合單價計算表編制時應注意：

（1）現行清單計價中的一些單價措施項目這里不再單獨列項，包含在分項綜合單價中，編制綜合單價時要充分考慮所采用措施及措施所需要的費用。

（2）綜合單價編制時要充分考慮風險問題，如人工、材料、機械市場價格的上漲；農忙季節農民工的缺乏引起的工期延誤；不可抗力事件發生時施工單位應承擔的損失等各種風險因素。

（3）由于工程量增加或減少一定百分比，工程結算時綜合單價要相應調低或調高，所以投標時編制綜合單價時要充分考慮各分項工程量變化的可能性。

2 、清單計價表的編制

全費用單價計價方式清單計價表中的分項項目由一般項目和工程實體項目組成；一般項目常指安全文明施工費、環境保護費及臨時設施等現行清單計價中的總價措施項目；工程實體項目按能形成一個獨立的構件列項，也即現行清單計價中分部分項工程項目。

工程實體項目根據之前計算的各分項的綜合單價，再乘以招標人給的各分項的工程數量得到各分項的總價。

實體項目清單計價表編制時應注意：

（1）工程數量為招標人給定，不能隨意變動，如經過核對與圖紙不符，可向招標人提出，招標人就此問題回答后發答疑紀要給所有投標人，工程量才能變動。

（2）總價保留兩位小數，一般采用四舍五入法，要注意四舍五入后對合計的影響。

（3）如果填表錯誤，致使工程量×單價≠總價，那評標及簽訂合同就以單價為準，更正總價。

一般項目按項列表，投標人應充分考慮安全文明和環境保護的措施、臨時設施的布置、投保工程保險所需的費用編制出一般項目的清單計價表。

一般項目清單計價表編制時應注意：

（1）注意項目編碼的一級碼和二級碼，如1.1就包含1.1-1和1.1-2兩項，避免出現重復計算的情況。

（2）報價時按回款最快的方式報價，先支付的項目報價可高些，如1.4臨時水源、電源，此項目開工后就可支付，可報高價，而1.3-1分批支付，可報低價。

3 、計日工表的編制

計日工是在施工過程中，發包人可能會額外提出使用的一些零星人工、材料、機械項目。投標人可根據市場價格報出含全部費用的綜合單價，單價乘以招標人給定的暫定數量得到合價，匯總后得到計日工總費用。

計日工表編制時應注意：

（1）計日工數量是暫定的，結算時按實際發生量結算，所以投標報價時分析計日工項目中最可能發生的，報價高些，不太可能發生的可報低價。

（2）計日工數量是招標人給定的，不能更改，不能以減少計日工的數量來降低報價。

（3）計日工各項目的單位要注意區分，如人工有工日和工時之分，機械有小時和臺班之分。

4 、工程量清單匯總表的編制

綜合單價計算表、清單計價表和計日工表完成后就可計算出單位工程造價。分項工程費匯總、計日工費用匯總、按要求填寫暫列金，以上相加即得到單位工程造價，

編制工程量清單匯總表應注意：

（1）各項目的列項和匯總金額要和后面表的數據一致，避免投標時因前后不一致中不了標。

（2）暫定金是為工程可能會發生的項目做好資金的計劃，這個費用是由招標人給個總價，投標人計算時不可更改，如果更改可能會被當做廢標處理。

三、全費用單價計價方式在招投標中應用時應解決的問題

雖然我國的建設工程市場已開放多年，但在工程實踐中，全費用單價計價方式采用還不多，還有許多問題需要解決。

1、完善招標文件示范文本。

全費用單價計價方式要求工程量清單的編制更詳細具體，必須把項目特征和其所包含的工作內容描述的盡可能詳細清楚，盡量不留歧義以免引起的有關工作范圍的爭議。全費用單價計價方式還要求合同中對影響單價的條件和單價調整方式約定明確，在以后工程結算和支付時減少爭議。但目前我國的招標文件示范文本中關于這方面的內容還不完善，還需要向FIDIC合同條件一樣，列出完善的示范文本以供招投標過程參考使用。

2、提高造價人員素質。

全費用單價計價方式項目劃分不是統一規定，這就要求招標人編制招標清單時掌握好項目的劃分，要求投標人報價時仔細分析項目，做好成本分析，以免報價時價格過高中不了標或價格過低虧本施工，那就需要造價人員有對造價進行嫻熟精確測算的能力，也就要求提高造價人員的素質。

3、企業要加大企業定額的建設。

全費用單價計價方式對投標人來說，為了得到報價的競爭優勢，創造更多的利潤，了解每個項目的真實成本，就要求企業有與所從事專業相配套的企業定額。

4、國家要加大法律法規的建設。

全費用單價計價方式投標的實質是最低價中標，為防止惡性競爭，防止低報價后的降低質量標準完成工程項目，國家應加大對相關法律法規的建設。