淺析建設(shè)工程管理與工程造價(jià)控制

付春梅

摘要：在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本換取最大的效益，就能在競(jìng)爭中獲取主動(dòng)、走向成功。本文主要分析了我國建設(shè)工程管理與工程造價(jià)控制全過程中的影響因素、存在問題以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，提出了有效控制工程造價(jià)的對(duì)策及加快建設(shè)工程管理體制的建議。控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 管理 工程造價(jià)

引 言

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，有限的土地資源不斷減少，工程建設(shè)的各方面的成本也不斷增加。眾所周知，一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)期包括項(xiàng)目的決策、 設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、工程竣工決算等幾個(gè)階段，在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價(jià)的任何因素變化都會(huì)影響工程成本的變動(dòng)，它貫穿于投資決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工決算等各階段， 是一個(gè)逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程， 要?jiǎng)討B(tài)、有效地控制好工程造價(jià)，就必須在上述五個(gè)階段的每一步都加強(qiáng)控制。本文主要對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、 竣工決算各階段工程造價(jià)的管理與控制提出相應(yīng)的見解。

1 工程造價(jià)的概念

工程造價(jià)是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項(xiàng)目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用。它運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、 全方位的管理與控制。

2 工程造價(jià)全過程的管理與控制

工程造價(jià)的合理確定與有效控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，在每一個(gè)階段都應(yīng)有具體的措施來控制造價(jià)。但是誰是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)影響最大大的階段呢？ 據(jù)有關(guān)研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為 75% ～85%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為 25% ～35%；而到了施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為10%。詳見下圖。由此看來，在建設(shè)工程造價(jià)全過程管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在施工前的決策和設(shè)計(jì)階段。

2. 1. 科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、 合理確定建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)及生產(chǎn)技術(shù)工藝，進(jìn)而編制精準(zhǔn)的工程投資估算。

2. 2 切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)

展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

2. 3積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，

如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。

2. 4 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

2. 4.1 編制招標(biāo)文件， 形成有效競(jìng)爭機(jī)制， 選擇有實(shí)力守信用

的施工單位認(rèn)真編制招標(biāo)文件及標(biāo)底，對(duì)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工條件準(zhǔn)確把握，提前發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不足，防止施工人員串標(biāo)。組織相關(guān)人員對(duì)施工單位進(jìn)行考察，認(rèn)真組織考察評(píng)審，考察時(shí)應(yīng)以項(xiàng)目管理組織認(rèn)定為主， 公司資質(zhì)為次的考察觀念。

2.4.2 根據(jù)承包方式的優(yōu)缺點(diǎn)和項(xiàng)目的具體情況合理選擇承

包方式，重點(diǎn)考慮施工進(jìn)度與成本控制之間的平衡工程承包方式一般可分為固定總價(jià)包干、 綜合單價(jià)包干、按照定額價(jià)結(jié)算三種承包方式。總價(jià)包干造價(jià)較為明確可控，但是一旦施工工期較長時(shí)， 雙方風(fēng)險(xiǎn)加大。綜合單價(jià)包干適用于工程量無法準(zhǔn)確計(jì)算或變更較大時(shí)， 如鋁合金門窗、 涂料等項(xiàng)目， 該承包方式結(jié)算時(shí)較為簡單。按照定額價(jià)結(jié)算適用于圖紙不完善但是工期較為緊張的項(xiàng)目， 但是因材料定價(jià)較多結(jié)算較為復(fù)雜， 且受政府政策文件影響較大。一般情況下， 在施工條件具備時(shí)盡量采取總價(jià)包干留個(gè)別活口的承包方式，如總價(jià)包干的情況下，鋼筋漲價(jià)超過 10%部分由業(yè)主承擔(dān)，這種承包方式可以防止承包方提出各種理由增加造價(jià)， 既可以總價(jià)進(jìn)行控制又體現(xiàn)相對(duì)公平。總之，每種承包方式均有利弊， 一旦確定下來就應(yīng)揚(yáng)長避短， 精心組織和管理， 減少不必要的費(fèi)用發(fā)生。

2.5 竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制

2.5.1任何合同都會(huì)有不完善的地方，在竣工結(jié)算時(shí)有爭議在竣工結(jié)算時(shí)已是常態(tài)，這就要求審核人員仔細(xì)研究分析合同條款和相關(guān)資料， 對(duì)哪些合同條款有利 哪些合同條款有隱患做到了然于胸， 結(jié)算時(shí)找出有利的方面，這樣可在有爭議時(shí)占取主動(dòng)。

2.5.2為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項(xiàng)目管理人員和施工方到場(chǎng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料也是必不可少的。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動(dòng)態(tài)資料都要掌握并一一核對(duì)，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。

3 做好工程管理與造價(jià)控制的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)施工審核管理以合理控制工程造價(jià)

精確工程量，工程計(jì)價(jià)合理，遵守定額信息標(biāo)準(zhǔn)。第一，材料價(jià)格的審核。工程項(xiàng)目中的材料一般都要進(jìn)行市場(chǎng)采購，而市場(chǎng)價(jià)格存在波動(dòng)性， 采購人員可能會(huì)利用波動(dòng)性從中獲利， 導(dǎo)致工程造價(jià)提高。對(duì)此， 審核單位應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 推行材料通報(bào)制度， 控制好材料價(jià)差，并按照造價(jià)站定期公布的材料價(jià)格信息和輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。第二，工程量的審核。審核施工單位對(duì)各單項(xiàng)工程內(nèi)容中所計(jì)算的工程量是否按計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)則計(jì)算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算等，對(duì)多計(jì)算、重復(fù)計(jì)算的工程量一定要予以糾正。第三，工程結(jié)算審核。一是在合約制定的過程中，開始結(jié)算策劃，如在施工方、供應(yīng)商申報(bào)結(jié)算后有相應(yīng)的付款節(jié)點(diǎn)，以增進(jìn)施工方的申報(bào)動(dòng)力；二是在工程實(shí)施過程中， 嚴(yán)格執(zhí)行流程制度，保證審計(jì)結(jié)算可以更省時(shí)更有序地進(jìn)行；三是編制完善結(jié)算計(jì)劃，認(rèn)真交底；第四，嚴(yán)格遵守定額標(biāo)準(zhǔn)。施工單位的目的是為了獲取最高利益， 在利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)套、高套、重復(fù)套定額的情況。審核人員在接到送審資料時(shí)，一定要通過招標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議確定該套何種定額，對(duì)照每一個(gè)數(shù)字，檢查是否與其所套定額一致，對(duì)其錯(cuò)套、高套、重復(fù)套定額的一定要予以糾正。

5結(jié)語

建設(shè)工程管理與工程造價(jià)的控制是緊密相連的，只有做好建設(shè)工程方面的管理，才能進(jìn)一步做好工程造價(jià)的控制。而做好工程造價(jià)的控制又是為了促進(jìn)建設(shè)工程加強(qiáng)管理，使人、財(cái)、物的資源得到充分的利用，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，做好建設(shè)工程的管理和工程造價(jià)的控制工作，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

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