分析建筑工程造價的合理有效控制

黃娟 徐平仁

【摘要】基于建筑工程造價特點與控制過程中存在的問題，從招投標、合同管理以及施工三個方面提出了有效控制工程造價的措施和方法，為提升項目經濟效益提供理論參考。

【關鍵詞】建筑工程；工程造價；造價控制

在建筑工程施工中，有效管控工程造價，貫穿于工程的每一個階段當中，要想把工程造價準確控制在預期的范圍之內，離不開合理的造價管理的支持，尤其是要切實強化施工階段的技術與經濟管理，結合實際情況與當前造價控制存在的問題，提出一套完善的造價控制方案，為提高控制水平，實現(xiàn)根本目標奠定良好的基礎。

1.建筑工程造價特點

1.1 動態(tài)性特點

無論哪種類型的工程項目，從前期規(guī)劃到竣工驗收需經歷很長的時間，在此期間，如果固定的匯率、費率、利率以及原材料價格出現(xiàn)波動，或在建設施工過程中出現(xiàn)變更的情況，都會對建筑工程的造價造成不同程度的影響。為此，基于建筑工程建設施工周期長、成本投入大以及影響因素眾多等實際，使得其造價體現(xiàn)出了明顯的動態(tài)性特點。

1.2 大額性

建筑工程產品體積各不相同，所以建筑工程造價的實際數(shù)額也會存在較大的差異，但從整體的角度看，差異只是相對而言，建筑工程的實際造價普遍較大。通常情況下，建筑工程總體造價可以達到上千萬，甚至上億，使得建筑工程總體造價體現(xiàn)出了明顯的大額性特點。

1.3 層次性

一個建筑工程項目會包含多個分項，由許多施工企業(yè)和單位共同組成，所以，建筑工程建設十分復雜且系統(tǒng)，其自身就存在一定層次性。因此，作為建筑工程建設的基礎，工程造價同樣會具有很高的層次性特點，如圖1所示，對于一般的建筑工程而言，工程造價主要包含三個方面，分別為：項目總造價、單項造價與施工企業(yè)造價。

2.當前建筑工程造價控制過程中存在的主要問題

2.1 投資決策方面的問題

投資決策取決于前期設計，工程的相關設計人員在開展規(guī)劃工作時，僅僅注重工程質量與安全，忽視了成本控制的作用和重要性，這樣會對工程造價方面的問題欠缺足夠的考慮，進而在實際情況中極有可能增加經濟成本，如果實際的成本超出預算，不僅影響正常施工，還會對企業(yè)等各方的經濟效益造成不同程度的限制。

2.2 招投標方面的問題

伴隨市場經濟繁榮發(fā)展，競爭主體逐漸增多，惡意競爭屢禁不止，使得當前市場競爭體制不斷惡化。在此形勢下，建設方對于承包商的選擇與考核變得尤為重要，成為工程成敗的關鍵。開展招標活動的根本目的在于在確保項目質量的基礎上，盡可能縮短工期并減少資金，從而實現(xiàn)經濟效益最大化，為彼此的發(fā)展做出積極貢獻。

2.3 施工方面的問題

建筑工程施工指的是項目的具體實施環(huán)節(jié)，是產品成形的過程，也是各項資源、包括人力、物力、建材等大量消耗的階段。這施工階段中，建筑需要得到大量的資金支持，所以施工是出現(xiàn)工程造價失控的主要階段。建筑工程項目承包合同條款不夠嚴密，組織設計方案考慮的不夠周全，或者是施工現(xiàn)場雜亂無章、管理不到位等都會對工程造價控制造成不同程度的影響，最終引發(fā)造價失控這種嚴重的后果。

3.建筑工程造價控制的有效措施

3.1 招投標方面的造價控制

首先，工程招投標文件的編制應嚴格按照"公平、公正、公開"的基本原則，建設方與相關代理企業(yè)應根據項目的具體規(guī)模和特點，制定合理的招投標文件，防止人為制定較高的門檻，或專門為個別承包商量身定做一套評分體系，禁止在招標過程中出現(xiàn)"賄賂"等惡劣的現(xiàn)象；其次，在對標底與攔標價進行設定的過程中，要委托具備較高資質的單位進行代理，同時還要對編制的文件實施進一步的審核，建設方切忌一味降低造價，而是需要進行合理的設定和調整；再次，必須關注招標文件的評價和審核工作。在我國，較為常見的評標方法為：合理低價中標法。該方法指出的合理低價并不是降低企業(yè)的價格成本。由于評標會受到投標人自身因素的影響，所以企業(yè)成本時常會比社會均值低，投標人以這樣的成本價格進行投標，是應該受到鼓勵的。然而，在實際工作中，有一些企業(yè)為了中標，不擇手段，惡意投標，對市場秩序的保持造成了一定不良影響。這樣一來，就要求招投標代理企業(yè)必須結合實際情況，找到產生此類問題的根本原因，并以此為基礎制定一些制度或規(guī)矩，來規(guī)范企業(yè)的自身行為，從而起到杜絕以上行為發(fā)生的目的。

3.2 合同管理方面的造價控制

一方面，應不斷提高建筑工程施工、管理、造價審計人員的法律意識，組織定期學習與培訓，使他們可以準確把握合同的真正內涵，仔細研究合同文件中的意蘊；另一方面，要保證合同的各項條款具有足夠的嚴密性，以此有效避免糾紛的發(fā)生，進而從根本上確保建筑工程造價得到有效的控制，為項目正常實施奠定良好基礎。

3.3 施工方面的造價控制

對于設計變更要嚴加管控，由突發(fā)原因使設計出現(xiàn)變更屬于正常的情況，而除此之外的變更都需進行嚴格的審核，以免某些企業(yè)為調整較低的報價而做出違規(guī)變更等行為的發(fā)生。對于屬正常變更的項目，相關工作人員應在施工現(xiàn)場對實際工程量進行測量。切實降低成本是每一個施工單位執(zhí)行管理工作的重點，具體而言，以貨幣的形式對項目的實際消耗進行控制，實踐證明，適時采用標準成本法是十分可行的，具體方法為：

（1） 設定標準成本

通常情況下，建筑項目的總體價格主要由人力費、建材費、機械設備費用、利潤以及稅金等構成。所以，施工企業(yè)應結合設計方案與工程特點，編制一套科學、合理的方案，進而設定一個標準成本，為造價控制提供可靠的依據。

（2） 成本差異考核

施工過程中，由于會受到多方面因素的干擾和限制，使得實際成本與預算出現(xiàn)了較大的差距，標準成本也會因此而出現(xiàn)兩種類型的差異。為有效消除這一差異，要求工作人員在實施考核時，及時發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，并積極落實信息反饋等相關工作。

（3） 創(chuàng)建成本責任制

切實提升企業(yè)管理水平，在項目經理的指導下，使成本控制的責任落實到個人，同時分層進行核對與分析，創(chuàng)建一個完善的成本責任制。另外，還要對成本原始記錄進行進一步的完善，嚴格限制開支的具體范圍，并采取針對性措施，及時開展施工工作，努力從各個環(huán)節(jié)、崗位發(fā)掘成本潛力。

結束語

綜上所述，建筑工程造價控制實質上是一項具有較強政策性與專業(yè)性的工作，貫穿于項目實施的所有環(huán)節(jié)之中。為切實提高造價控制水平，管理者需積極強化自身專業(yè)能力，準確掌握造價控制的關鍵點，保證造價控制得以持續(xù)性進行，為工程建設提供良好的保障。

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