輸變電工程造價(jià)控制如何提高實(shí)效性

湯明陽(yáng) 吳卓錚

【摘要】電網(wǎng)輸變電的主要部分即為輸變電工程的輸變電，輸變電線路將發(fā)電廠發(fā)出的電能供給到用電客戶，它成為電廠與電能用戶之間的橋梁。加強(qiáng)對(duì)輸變電工程的管理對(duì)電網(wǎng)輸變電意義重大，在日常工作中采取科學(xué)實(shí)用的項(xiàng)目工程造價(jià)管理體系，不僅可以減少資源的浪費(fèi)還可以有效的控制工程造價(jià)進(jìn)而保障了工程的質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度。

【關(guān)鍵詞】輸變電工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理

1、輸變電工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

輸變電線路的工程建場(chǎng)費(fèi)逐年上漲，但是工程建場(chǎng)費(fèi)還是超支現(xiàn)象嚴(yán)重，造成這種現(xiàn)象主要是因?yàn)楣こ讨械拿袷聠栴}復(fù)雜，主要有以下幾方面原因：（1）輸變電工程造價(jià)人員存在的問題。輸變電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、專業(yè)性很強(qiáng)而又復(fù)雜繁瑣的工作，它不僅要求造價(jià)師具有高水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，而且要求具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，但在實(shí)際工作中，造價(jià)師總是出現(xiàn)多種錯(cuò)誤。一是定額換算存在不合理因素。由于輸變電工程技術(shù)、輸變電結(jié)構(gòu)和輸變電材料的不斷更新和發(fā)展，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多，往往造價(jià)師缺少調(diào)查或第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使定額換算存在一些不合理因素；二是較大的工程輸變電項(xiàng)目預(yù)決算可能會(huì)因?yàn)槭韬龆╉?xiàng)；三是在結(jié)算過程中高估冒算現(xiàn)象比較普遍，給造價(jià)審核帶來(lái)一定的困難，由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目較多，變動(dòng)頻繁，計(jì)算程序復(fù)雜，容易造成錯(cuò)誤。（2）在輸變電工程全過程中，缺乏工程造價(jià)控制理念。一是在投資決策階段工程造價(jià)控制不夠重視，直接影響這決策階段后的各個(gè)輸變電階段工程造價(jià)的計(jì)算和控制；二是設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不嚴(yán)，目前，我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析不夠深入，設(shè)計(jì)人員只對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)不關(guān)心，造成工程造價(jià)偏高；三是工程結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力。竣工結(jié)算能真實(shí)地反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了承建方和投資方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，如果此階段工程造價(jià)控制不力，會(huì)大大影響工程輸變電項(xiàng)目的使用和輸變電工程造價(jià)的確認(rèn)。

2、提高輸變電工程造價(jià)管理的有效對(duì)策

2.1構(gòu)建完善的輸變電管理體制

造價(jià)管理工作要嚴(yán)格地按照科學(xué)的管理體制來(lái)進(jìn)行。為了對(duì)輸變電管理工作進(jìn)行優(yōu)化，需要對(duì)制度體系中的不完善部分進(jìn)行改進(jìn)和完善，盡量滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在此過程中，輸變電部門需要和其他的部門之間做好溝通，提升工作的協(xié)調(diào)性。輸電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)有很強(qiáng)的不可預(yù)見性的工作，在整個(gè)工程中都有可能出現(xiàn)變故。正因?yàn)檫@樣如果輸電工程造價(jià)管理依舊保持著單一的成本管理和控制就難以應(yīng)付很多突發(fā)變故，只有不斷的結(jié)合工程的實(shí)際情況和社會(huì)的變化信息，建立完善的管理控制和后評(píng)估體系才能為優(yōu)化造價(jià)管理提供使用可靠的借鑒。另外，還應(yīng)該做好輸變電知識(shí)的培訓(xùn)和教育，將工作任務(wù)進(jìn)行合理地分配。輸變電工作人員要明確自身的價(jià)值所在，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)提升工程造價(jià)管理工作的準(zhǔn)確性。

2.2加強(qiáng)輸變電工程成本預(yù)算

要做好輸變電工程成本預(yù)算，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。如果不能做好成本核算工作，輸變電工程中的下一步工作就無(wú)從說起。其中包括對(duì)成本的分析、控制等工作。輸變電方要明確成本核算部門的職責(zé)，進(jìn)一步將本部門內(nèi)的潛力挖掘出來(lái)，激發(fā)員工積極性，這樣才能讓經(jīng)濟(jì)成本管理人員正確認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，并正視施工中經(jīng)濟(jì)成本管理的重要性。輸變電方要積極對(duì)成本核算機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，定期組織內(nèi)部核算人員外出學(xué)習(xí)交流，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制。

2.3完善相關(guān)制度，建立監(jiān)督機(jī)制

輸變電工程造價(jià)管理，需要一個(gè)健全的管理制度，用制度去約束人、管理人和激勵(lì)人，把制度真正地落實(shí)到實(shí)際工作中，需要一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全項(xiàng)目審計(jì)制度。要全過程、全面監(jiān)督，能夠使工程造價(jià)管理工作合理、合法使用，符合工程施工的需要，重視投資估算，優(yōu)化設(shè)計(jì)概算，控制施工圖預(yù)算，確保輸變電工程造價(jià)管理有效進(jìn)行；二是建立健全工程造價(jià)相應(yīng)的法律制度。用法律約束人、管理人，同時(shí)用法律武器來(lái)保護(hù)人，通過健全法律制度，讓工程造價(jià)人員有法可依、有法必依，讓法律去管束相關(guān)人員的行為；三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。

2.4加大對(duì)輸變電工程造價(jià)管理人員的培訓(xùn)力度

由于輸變電工程造價(jià)管理在整個(gè)建設(shè)工程中具有重要作用，要求造價(jià)管理人員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、與時(shí)俱進(jìn)的思想和高尚的道德素質(zhì)，所以，要建立一支"學(xué)習(xí)型"的輸變電工程造價(jià)管理隊(duì)伍，定期不定期地進(jìn)行培訓(xùn)教育。一是對(duì)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)輸變電工程造價(jià)人員來(lái)說需要不斷更新，因?yàn)槭袌?chǎng)不斷在發(fā)展變化，管理方法、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備都不斷更新，所以也需要輸變電工程造價(jià)管理人員也要不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)更新，以符合工作的需要；二是要進(jìn)行守法意識(shí)培訓(xùn)。

2.5重視輸變電決策階段造價(jià)管理

一個(gè)輸變電工程項(xiàng)目的決策階段是整個(gè)工程的重要階段，決策階段如果分析不細(xì)致造成決策失誤，那么，整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目會(huì)遭受巨大的損失，項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，選出最優(yōu)的投資方案，進(jìn)而達(dá)到資源優(yōu)化配置。在這個(gè)階段就要合理地估算和計(jì)算工程造價(jià)，并且要有效地控制工程造價(jià)，在這個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)管理人員應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)工作：一是建立建設(shè)項(xiàng)目管理投資責(zé)任制，將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過程的資金使用落實(shí)責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)階段資金使用的監(jiān)督和管理，在哪個(gè)階段出現(xiàn)問題，責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；二是做好工程造價(jià)因素分析。要以市場(chǎng)需求為向?qū)ВㄔO(shè)市場(chǎng)造價(jià)因素分析制度，通過市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)，掌握建設(shè)工程在市場(chǎng)的需求量，確定建成的最佳生產(chǎn)規(guī)模，使所建項(xiàng)目在未來(lái)能夠保持合理的盈利水平和持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)應(yīng)考慮影響價(jià)格變動(dòng)的各種因素，包括人工、工程材料、工程機(jī)械及相關(guān)的使用費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，進(jìn)行工程造價(jià)核算，注意避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn)，使輸變電決策階段更具科學(xué)性和可靠性。

結(jié)束語(yǔ)

輸電工程的造價(jià)管理是否完善直接關(guān)系著工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程投資成本的高低，只有合理完善造價(jià)管理，在造價(jià)管理控制中結(jié)合新的技術(shù)和手段，加大管理控制的力度，才能實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化和實(shí)現(xiàn)輸電工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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