建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考

曹小峰

【摘 要】隨著人們生活水平不斷提高，建筑安全管理涉及的內(nèi)容越來越多，給建筑安全管理有效性不斷提高帶來很多困難，因此，對建筑施工安全管理職責(zé)存在的問題進(jìn)行分 析，并提出促進(jìn)建筑施工安全管理職責(zé)有效分配的策略，以有效防御和控制安全事故發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理；職責(zé)分配；有效分配

1.建筑施工安全管理職責(zé)存在的問題

在進(jìn)行建筑施工時，安全管理職責(zé)分配所涉及的部門較多，致使建筑施工安全管理出現(xiàn)很多問題，給企業(yè)管理水平不斷提高帶來極大影響。在實(shí)際施工過程中，建筑施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀存在問題有如下幾個方面：

1.1施工單位安全管理職責(zé)問題

現(xiàn)代化建設(shè)中，施工單位在工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)組成中占據(jù)著重要地位，是主要的經(jīng)濟(jì)主體，可以進(jìn)行完全獨(dú)立的資金核算和自負(fù)盈虧管理。在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位是投資的主體，是工程項(xiàng)目的最大受益者，然而部分建設(shè)單位在施工過程中僅僅關(guān)注工程的施工成本，而忽視工程其他方面的狀況，如施工的進(jìn)度、施工安全等，很多業(yè)主錯誤的認(rèn)為工程的施工安全管理的職責(zé)僅僅為施工單位所承擔(dān)，這就直接影響到了其日常的管理行為和職責(zé)的履行，不利于建立一個完善合理的安全管理監(jiān)督體制，因多數(shù)情況下僅僅靠施工單位進(jìn)行安全管理控制是明顯不足夠的。也就是說，建設(shè)單位的主要問題還是思想觀念問題。

1.2建設(shè)單位安全管理職責(zé)問題

從當(dāng)前的社會主義市場的分配制度的角度來看，施工單位對于工程的施工過程中需要面臨著很大的風(fēng)險，對于每個方面的風(fēng)險都進(jìn)行控制才可以更好的保證施工單位的利益。但是在承擔(dān)巨大風(fēng)險的同時，施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須從縮減開支開始，那么對于工程的安全管理工作的投入就會減少，從而導(dǎo)致施工階段的安全管理工作不能得到進(jìn)一步的落實(shí)。

1.3設(shè)計單位安全管理職責(zé)問題

設(shè)計單位主要負(fù)責(zé)整個建筑項(xiàng)目工程的施工進(jìn)度設(shè)計、原材料配置、人員安排等，而安全管理上采用的設(shè)計方案卻存在很多問題。設(shè)計人員在進(jìn)行設(shè)計前，沒有對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)的實(shí)地勘察，而將造型、外觀等看得比較重，導(dǎo)致安全方面的設(shè)計與實(shí)際實(shí)用存在很大差距。建筑施工過程會存在的安全問題，設(shè)計人員沒有進(jìn)行全面考慮，尤其是施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注，致使建筑工程項(xiàng)目的施工存在很多安全隱患，施工人員的生命安全得不到可靠保障。

1.4監(jiān)理單位安全管理職責(zé)問題

在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中，監(jiān)理單位代表的是業(yè)主方，對工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益等比較關(guān)注，在組織各單位進(jìn)行施工現(xiàn)場的勘察、審核等時，沒有對安全管理給以高度重視，使安全監(jiān)理師忽略安全監(jiān)理的重要性，對施工組織設(shè)計所涉及的安全技術(shù)措施和方案等沒有進(jìn)行專業(yè)審查，導(dǎo)致建筑施工過程存在很多安全隱患。由于監(jiān)理單位忽視安全監(jiān)理，不按照相關(guān)法律規(guī)定對工程項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)理職責(zé)，最終引起安全事故頻繁發(fā)生，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2.建筑施工安全管理職責(zé)有效分配策略

2.1提高認(rèn)識，健全安全管理機(jī)制

為了促進(jìn)建設(shè)單位能夠認(rèn)真地履行相應(yīng)的安全管理職責(zé)，保證建設(shè)單位基礎(chǔ)性的作用和主體地位，建設(shè)單位的各個職能部門都應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的各種規(guī)范，履行其相應(yīng)的安全管理職責(zé)。首先，在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，建設(shè)單位需要嚴(yán)格控制和認(rèn)真審核，盡量選取資質(zhì)較高、效率較好、相對較負(fù)責(zé)任的建筑承包商；其次在建筑工程的施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)該針對工程各個項(xiàng)目部分的安全管理責(zé)任加以合理的細(xì)化，以此來促使每一個施工人員都足夠重視工程的建設(shè)質(zhì)量；最后，建設(shè)單位必須要為整個建筑工程項(xiàng)目本身所具有的施工安全性，提供給最大限度的技術(shù)保障體系，盡量給其他單位履行職責(zé)創(chuàng)造便利。

2.2加強(qiáng)管理，明確安全管理職責(zé)

在安全管理制度的實(shí)施過程中，不斷加強(qiáng)安全管理，根據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)條例規(guī)定，明確各單位的安全管理職責(zé)，將安全管理細(xì)化，落實(shí)到每個人身上，才能有效控制安全事故發(fā)生，達(dá)到提高安全管理有效性的目的。

因此，建設(shè)單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)時，要選擇資質(zhì)較高的承包商；安全管理人員必須嚴(yán)格監(jiān)督施工單位的安全施工，保證施工質(zhì)量；同時，嚴(yán)格遵守工程項(xiàng)目的施工工期，對整個施工過程進(jìn)行全面安全管理，以保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行。施工單位在不斷完善管理機(jī)制和安全管理制度的同時，要加大人力、財力和物理等投入，培養(yǎng)專業(yè)安全監(jiān)督人才，促進(jìn)施工單位安全管理水平不斷提高。設(shè)計單位要對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面考察，以做出最有效、最實(shí)用的安全設(shè)計方案，并提供有效的安全事故防范意見，以不斷提高建筑工程項(xiàng)目施工過程的安全性，保障施工人員的生命安全。監(jiān)理單位必須參與工程項(xiàng)目施工的全過程，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場施工巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時提出，以不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督，避免安全事故發(fā)生。

2.3注重監(jiān)控，提高安全管理水平

在進(jìn)行建筑施工安全管理的職責(zé)分配時，必須根據(jù)相關(guān)安全管理?xiàng)l例進(jìn)行詳細(xì)劃分，在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下，落實(shí)安全管理責(zé)任，注重安全管理監(jiān)控，以不斷提高企業(yè)安全管理水平。在實(shí)際施工過程中，各責(zé)任主體必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和合同條款進(jìn)行安全管理，防止原材料浪費(fèi)、機(jī)械設(shè)備過度損害等情況出現(xiàn)，使安全管理制度和安全責(zé)任制得到真正貫徹和落實(shí)。為了保證建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，必須強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提高施工人員的工作積極性和主動性，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和考核，使安全管理職責(zé)在實(shí)際工作中得到真正體現(xiàn)。在實(shí)際工作中，針對重大安全事故進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，不斷加強(qiáng)安全部門的管理定位，以提高安全管理的工作效率，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利完工。

3.結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代化建設(shè)中，對建設(shè)施工安全管理職責(zé)存在的問題進(jìn)行分析和研究，采取有效策略提高安全管理職責(zé)分配的有效性，明確個主體單位的安全管理職責(zé)，才能真正提高建筑施工過程的安全性，給施工人員的生命安全提供可靠保障。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在實(shí)踐過程中，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理，加大安全設(shè)施投入力度，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理技術(shù)，才能從根本上預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平不斷提高，對于推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

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