關于農村水利工程現狀分析與應對策略研究

劉顯榮

摘要：改革開放以來我國經濟發展迅速，但與城市的迅猛發展相比我們農村經濟發展水平仍然較低，作為多半數人口為農民的國家，發展農村經濟已經成為一個亟待解決的課題。我國農村發展中還存在較多問題，產業結構單一、農產品競爭力低、生產設施不完善等等。要實現我國農村的發展，就必須將這些問題一一解決，其中最重要也是最為基礎的就是農業生產設施，所以近年來我國加大了農村生產基礎設施的建設，水利工程已經在各個地方廣泛的建設起來。但在農村水利工程投入運行后并沒有收獲預期的效果，很多水利工程管理都存在問題。因此，地方管理部門應當加強重視，采取有效措施強化農村水利工程的管理，通過農村水利工程作用的有效發揮有效推動新農村建設。

關鍵詞：農村水利工程；管理；措施

農村水利工程是我國一項重要惠農工程，它從根本上解決了農業灌溉問題，對于農民的生產生活意義重大。但實際當中由于管理不到位，很多農村水利工程并沒有充分發揮出應有的作用，這對于農村發展和農業生產的負面影響是不言而喻的。本文將對當前農村水利工程發展中存在的問題進行分析，并在此基礎上探索強化農村水利工程管理的措施。

一、當前農村水利工程施工建設管理存在的問題

（一） 管理經費短缺

實際當中農村水利工程的管理維護經費主要由財政負擔，但是很多農村地區較為貧困，經常出現撥款不到位的問題，這使得水利工程管理維護工作很難有效開展，進而造成一些水利工程年久失修。同時很多地方的水利工程雖然獲得了相應的管理維護經費，但是由于經費運用不合理、經費使用不當等情況的存在，使得原本應用于工程管理維護的經費被挪作他用。

（二） 管理隊伍素質有待提升

實際當中農村水利工程管理隊伍存在技能人員缺乏、員工知識面窄等問題，同時水利工程管理活動中涉及的各種設備缺乏定期的升級維護，使得有限的管理作用無法發揮出來，進一步造成了農村水利工程管理不善的問題。隨著社會經濟的發展，人們對水利工程建設提出了更高的要求和標準，相應的管理標準也在被逐步完善，只有一支具有高效率、高素質專業管理隊伍才能夠保障農村公益水利工程管理工作的順利有效開展。

（三） 管理效率低下

由于相關制度、規范較為滯后，農村水利工程管理工作出現了效率低的問題。對于農村水利工程管理人員的職責缺乏有效的明確，經常出現產生問題相互推諉的情況。對于日常管理維護工作，很多工程管理單位缺乏科學、合理的規劃，使得工程管理工作經常處于無序狀態。造成管理效率低的重要原因之一還包括管理維護設備、技術落后，很多維護工作還在簡單的依靠人力，管理工作中的信息技術和網絡技術應用也沒有充分實現[1]。

（四）管理觀念落后

近年來政府部門逐漸加強了對農村水利工程建設的重視，投入了大量建設資金，然而在實際的農村水利工程管理中仍廣泛存在缺乏管理意識、水力資源浪費嚴重的問題。這使得農村水利工程建設的發展受到嚴重影響，很多地方的農村水利工程缺少必要的維護，使得其應有的功能無法得到充分發揮，在一定程度上制約著農業生產[2]。

二、農村水利工程管理的應對策略

（一） 創新管理觀念

首先，在水利工程本體的管理上，地方責任部門應當對現有管理體制進行創新，將傳統的被動管理轉變為職工主動管理、農村積極參與。地方部門應當制定相應的工作規范和獎懲制度，通過恩威并施的方法讓員工能夠更加有效的參與到工程管理當中，能夠事事從利用水利工程管理的角度出發，只有這樣才能夠保證水利工程管理運行的有效開展。而且農民生活在水利工程附近，對于農村水利工程管理有著先天優勢，所以相關部門應當積極鼓勵農民參與到農村樹立工程管理中，將農村水利工程的作用和意義介紹給村民，讓他們認識到農村水利工程對于農村發展的意義和作用。

其次，農村水利工程管理單位應當開放思想，走現代化市場經濟的發展路徑。開展與水利工程相關的旅游、養殖、水上樂園等項目，這樣不經能夠讓"靜止"的水利工程"動起來"，帶動了地區經濟發展，還為農村水利工程管理運行資金提供了保障。同時，開展相應旅游、養、水上樂園等項目經營需要具備完善的設施，這個過程中水利工程自身也獲得了有效的維護和開發，這樣就產生了農村水利工程運行和相關項目發展的良性循環[3]。

（二） 開發人力資源

農村水利工程管理的關鍵在于人，所以要想促進農村水利工程的健康發展，就應當保證工程人才的供給。而這就要求農村水利工程管理部門應當強化人才隊伍建設，保證工程管理隊伍內部具有高水平的水利工程管理人員、技術人員、財務人員、維修人員等等，只有這樣才能夠實現水利工程管理活動每一個步驟的有效實施，進而實現農村水利工程的健康發展。在選擇人才的過程中，首先應當深入了解其是否具有崗位資格，對于不具備崗位資格的人員一律不予錄用。其次，應當對其個人的專業水平進行考察，確保其能夠有效的完成相應崗位工作。再次，了解應聘人員的綜合能力，在未來的崗位中更加需要人才具有幾種相關的能力和素質，而這就要求應聘人員具有較強的綜合能力。最后，了解應聘人員的品質，再有才華的人在不具備良好品質的情況下是無法為單位、企業創造價值的，所以應當錄用那些品德高尚、有個人抱負的人才[4]。

（三） 引入先進的技術、設備

由于我國農村地區經濟發展水平較低，農村水利工程管理維護中運用的設備和技術沒有得到相應的升級，這給實際的工程管理維護工程造成了阻礙。所以，農村水利工程管理部門應當根據工程管理維護需求，對相應的設備進行升級，并且積極引入先進技術，這樣不僅能夠提升工程管理維護工作的效率，還能夠降低人工成本投入。同時在具體的農村水利工程管理活動中，還應當強化信息技術和網絡技術的應用。隨著農村水利工程管理的不斷發展，涉及的管理內容必然會增多，然而傳統的人工管理總會發生顧此失彼的情況，進入信息技術能夠通過網絡實現對相關內容的全面掌控，同時還能夠實現相關信息的共享，更加有利于管理目的的實現。

隨著我國經濟、科學的迅猛發展，和農村水利工程的市場化發展，工程管理科技化、現代化是一個必然趨勢。所以，信息技術和網絡技術的引入是一個必然的過程，農村水利工程在各項先進技術的運用過程中應當將其工程運行、工程管理、工程經營充分的融合起來，并且和相關高校和科研單位建立相應的合作關系，利用兩者的強大科技、知識優勢，帶動農村水利工程的健康發展。

結語：

農村水利工程對于農村發展、農民生活改善都具有重要意義，對于當前工程管理中存在的問題，相關管理部門應當依據充分重視，并采取有效的措施加以解決，通過農村水利工程的有序運行為農村發展提供動力。本文分析了當前水利工程管理中的問題，并分析了相應的解決措施，但本文仍存在一定局限，希望行業人員能夠在為了的發展中給予農村水利工程更多的關注，創新農村水利工程的管理理念，真正讓農村水利工程為農村發展服好務。

參考文獻：

[1]盧秉武.淺談農村水利工程管理中存在的問題及改進方向[J].中國水運（下半月），2012，（04）：97-98.

[2]龔孟建.社會學視野下農村水利工程管理制度改革研究[J].中國農村水利水電，2013，（03）：8-10+16.

[3]蘇明.多受益戶小型農村水利工程管理體制改革的法律思考[J].中國水利，2010，（07）：49-51.

[4]張寧，陸文聰，董宏記，等.干旱地區農村小型水利工程參與式管理的農戶行為分析[J].中國農村水利水電，2013，（11）：22-24.