關于小型水利工程建設與運行管理的問題分析及解決策略探討

【摘要】小型水利工程的建設與運行管理對工程效益的發揮有著直接的影響。只有找出當前小型水利工程建設與運行管理中存在的問題，并采取相應的措施加以克服，才能確保小型水利工程的建設與管理走向良好的發展軌道，為基層經濟的建設與發展貢獻力量。

【關鍵詞】小型水利工程；建設；運行管理

1引言

隨著經濟社會的發展，我國在基礎設施建設方面也取得了飛速的發展，當前我國已建成并投入使用的水利工程無論從規模上還是從數量上都較過去有了一個顯著地提高，這對促進我國水利事業的發展和農業產業的發展等方面起到了至關重要的作用。其中，小型水利工程作為重要的農田水利設施，更是對糧食增產、農民增收、農業發達起到了重要的促進作用。

現階段，隨著國家在小型水利工程建設項目方面投入力度的增大，農村經濟取得了快速的發展，但同時我們也要清醒地看到，因為工程運行管理不善或者配套設施不全等因素的影響，我國有一大批小型水利工程處于老化失修的狀態，而這些會影響到工程效益的發揮。因此，我們有必要對當前小型水利工程建設與運行管理中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出解決策略，以促進小型水利工程的經濟效益和社會效益得到有效發揮。

2當前小型水利工程建設與運行管理中存在的主要問題分析

2.1建設方面存在的問題

1.設計方面考慮不周

當前有很多小型水利工程都是在已有的水利設施基礎上興建的，在進行具體的設計過程中沒有對工程技術與社會效益之間的關系進行充分論證，有的甚至連工程使用區域都沒有進行合理規劃，導致很多工程一旦投入使用后就處于長年超負荷運轉的狀態。

2.缺乏統一規劃，全局性不強

小型水利工程受水資源分布的影響，而水資源分布具有線長、面廣等特點，往往需要橫跨多個行政區域，而不同行政區劃在規劃小型水利工程時往往只考慮本區域的方便與利益，缺乏全局統一的規劃，而這不僅可能會造成水利工程的效益難以得到最大發揮，甚至還可能造成工程的重復建設和浪費。此外，有的既便是同一工程，也因為是由于的不同的工程建設單位完成，在統一布置、統一標準等方面不能做到一致，而這也同樣會對小型水利工程的建設帶來諸多不利因素。

3.工程整體質量不高

因為小型水利工程大多是由小型施工隊伍進行承建，而這些小型施工隊伍受限于人員和施工機械設備的技術水平不高的影響，對工程質量造成了一定的負面影響。此外，很多基層的小型水利工程都沒有建立起完善的質量保證體系，具體表現為工程質量保障措施不完善、檢測手段落后，甚至一些工程在質量檢測時還停留在目測的階段，給工程質量埋下了隱患。最后，很多小型水利工程在建設施工時缺乏行之有效的質量監理措施，在施工完成后也沒有建立完善的質量驗收管理制度，而這些都會影響到工程的最終建設質量。

2.2運行管理方面存在的問題

1.運行管理體制不健全

當前我國農村經濟體制改革正處于飛速發展的階段，但與此相對應的是很多小型農田水利工程在運行管理水平方面卻沒有同步跟上，具體表現為運行管理體制不健全、水利設施老化嚴重、運行管理資金缺乏，直接影響到了農村經濟和農業生產的有效進行。

2.缺乏維護管理意識

當前國家雖然加大了對小型水利工程項目的投入力度，但對工程后期的運行維護管理卻缺乏足夠的重視，很多工程在建設階段可以提供充足的資金保障，但在工程后期的運行管理階段卻沒有提供足夠的支持，進而造成維護管理不到位的現象。

3.專業技術水平不高

基層水利工程的運行管理人員普遍存在技術水平不過關的問題，很多人員在正式上崗前都沒有經過專業的培訓，更談不上運用先進的運行管理理念和技術，導致工程的運行管理工作長期處于較低的水平。

3解決策略探討

3.1針對建設方面存在問題的解決策略

1.充分運用農村市場經濟體制

在建設小型農田水利工程時，不能完全依靠國家或地方政府投資，而是應該在充分運用農村市場經濟體制的基礎上，采用"政府主導、企業或個人參與"的形式，以切實減輕政府的資金壓力，推動我國小型水利工程建設事業的長遠健康發展。

2.組建小型水利工程建設專項小組

針對當前小型水利工程在設計、規劃以及建設施工方面缺乏專業人才的問題，可以由省、市兩級政府牽頭，組建專業的小型水利工程建設專項小組，以切實提高小型水建項目的正規性和科學性。

3.完善建設程序，進行科學規劃

統籌安排規劃是水利工程建設的前提條件，小型水利工程自然也不例外。在進行小型水利工程的建設時，必須進行全面的規劃和設計，在聯合水利、農業、土地、農發等多部門共同參與的基礎上，制度統一的建設規劃。此外，在進行小型水利工程的規劃設計時，應將工程所圍繞的水源作為一個整體進行規劃，打破行政區劃的分割狀況，避免各自為政的情況出現，發揮工程的最佳效益。

4.加強工程質量管理

在進行工程的建設施工時，要遵守"質量第一"的觀念。首先，施工單位要加強對工程質量的監督管理，及時發現問題，并采取相應的措施進行處理。此外，小型水利工程建設也應該建立完善的工程質量監理制度，監理人員要對工程進行合理的監督和檢查，共同維護工程的建設質量。最后，還要加強對工程質量的驗收管理，通過采用先進的檢測手段和技術來對工程質量進行驗收檢驗，只有經檢驗合格的工程才能投入使用。

3.2針對運行管理方面存在問題的解決策略

1.構建完善的小型水利工程運行管理體系

基層水利部門要在充分考慮小型水利工程實際應用的基礎上，對小型水利工程的運行管理體系進行完善。在運行管理體系中要針對資金的運用、維護技術的應用等情況進行明確的限制，還要對運行管理人員的責任和義務進行明確，使運行管理工作向著更加規范、科學的方向發展。

2.加強對小型水利工程設施的維護管理工作

在水利工程的運行管理方面，要制定長效的維護管理機制，規范水利設施、設備的維護管理流程（如圖1所示），確保水利工程能夠長期正常使用。例如對溝渠中的雜草和淤泥等障礙物要及時進行清理；對受到損害的水利設施要及時進行維修；對存在故障隱患的水利設備也要及時安排專業人員進行檢修處理等等。

4結束語

小型水利工程的建設與運行管理對工程效益的發揮有著直接的影響。只有找出當前小型水利工程建設與運行管理中存在的問題，并采取相應的措施加以克服，才能確保小型水利工程的建設與管理走向良好的發展軌道，為基層經濟的建設與發展貢獻力量。

參考文獻

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作者簡介：

梁軍泰（1962-），男，漢族，工作單位：隆德縣水務局張銀水庫管理所人飲，庫壩管理，小型水利工程建設。