簡論城市林業的發展現狀及改善對策

邢德輝

【摘 要】城市林業產生的歷史背景主要是由于城市化的發展、城市環境的惡化、人們對生態美學的追求以及城市可持續發展需求所決定的。城市林業是一門發展迅速、前景廣闊的邊緣性科學。它是由林學、園藝學、園林學、生態學、城市科學等組成的交叉學科并且與景觀建設、公園管理、城市規劃等息息相關。

【關鍵字】城市林業；環境問題；對策

城市化是一個國家現代化水平的重要標志，是人類文明進步的必然結果。城市林業起源于北美洲，它的產生是人類對環境危機積極思索的產物。城市林業產生的歷史背景主要是由于城市化的發展、城市環境的惡化、人們對生態美學的追求以及城市可持續發展需求所決定的。

一、城市林業的發展現狀

隨著人口的增長，工業化的迅速發展，城市環境問題日益暴露出來，并對人們的身心健康構成了嚴重的威脅，引起了人們的極大關注。人們越來越認識到，發展城市森林是改善城市生態環境的重要手段。充分利用森林凈化空氣、保持水土、調節氣候、減少噪音、美化環境的特殊功能是改善城市生態環境的重要途徑。

二、城市林業的概念和范疇

1、城市林業的概念

城市林業是一門發展迅速、前景廣闊的邊緣性科學。它是由林學、園藝學、園林學、生態學、城市科學等組成的交叉學科并且與景觀建設、公園管理、城市規劃等息息相關。內容涉及廣泛，但以城市森林培育、經營和管理為核心和重點。所謂城市森林是指在城市及其周邊生長 的以喬灌木為主的綠色植物的總稱。而城市林業則又根據分析問題的角度不同，分為狹義和廣義兩種概念。

狹義的城市林業概念是：城市林業是林業的一個專門分支，它是研究培育和管理那些對城市生態和經濟具有世紀或潛在效益的森林、樹木及有關植物，其任務是綜合設計和管理城市樹木及有關植物，以及培訓市民等。

廣義的城市林業概念是：城市林業是研究林木與城市環境（氣候、土壤、地貌、水域、動植物、居民住宅區、工業區、活動場所、街道、公路、鐵路、各種污染等等）之間的關系，合理配置、培育、管理森林、樹木和植物，改善城市環境，繁榮城市經濟，維護城市可持續發展的一門科學。

2、城市林業的范疇

城市林業是"以服務城市為主旨的林業"，它是園林與林業融為一體的林業；市城郊一體化，集生態、經濟、社會效益為一體的林業。它既是園林的擴大和延伸，又是傳統林業的凝煉與升華。目前，對于城市林業的范疇的基本觀點是：凡是城市范圍內森林、樹木及其他植物生長的地域， 以及地域內的野生動物，必須相關設施等都屬于城市林業的范疇，主要包括城市水域，野生動物棲息地、戶外娛樂場所、城市污水處理場、公園、花園、植物園、城市街道、路旁的樹木及其它植物；居民區、機關、學校、醫院、廠礦、部隊等庭院綠化；街頭綠地、林帶、片林、郊區森林、風景林、森林公園，以及為城市造林綠化提供苗木、花草的苗圃、花圃、草圃等生產綠地等。

3、城市森林的功能與作用

吸收有害氣體、維持二氧化碳平衡、凈化城市空氣；維護生物多樣性；產生經濟效益、社會效益。

三、我國城市林業的問題及目標

1、我國城市林業存在的問題

我國屬于發展中國家，從全國城市綠化的發展情況來看，仍然屬于不發達水平。目前，我國城市平均綠化覆蓋率僅為21%，人均擁有公共綠地面積5.3平方米，遠遠落后于發達國家，也落后于聯合國要求的力爭世界城市人均綠地面積60平方米，國際標準要求達到的50%的綠化覆蓋率。

我國城市林業面臨的主要問題：

（1）城市森林、樹木和綠地資源總量不足，質量不高，城市公共綠地偏低遠遠落后于發達國家，難以滿足城市可持續發展的要求。

（2）城市林業建設尚未完全納入城市整體規劃，城市林業的發展滯后于城市發展速度，城市綠地和森林被征占和毀壞的情況還比較嚴重。

（3）城市森林結構不合理，特別是樹種選配上的樹種單一，使許多城市形成"多街一樹"的單調景觀，立體綠化效果差，因而難以發揮三大效益。

（4）由于認識和技術上滯后，導致我國城市林業經營管理粗放，使城市森林生態系統在生物多樣性、持續穩定性及再生能力等方面表現不良，對環境壓力的承受力還很脆弱。尤其是由于我國體制上的特點，城市林業涉及林業、園林、環保、城建、土地等多個部門，在關系及職能協調上尚存在一些問題，如產權、經營管理權屬的劃分等，給城市林業有序、穩定和持續的發展帶來了障礙。

（5）全民對城市林業的參與和認識不足目前城市林業在城市可持續發展的作用還沒有引起足夠重視，城市綠地和城市森林環境對城市經濟社會的影響還沒有得到城市居民及全社會的認識，這是城市林業可持續發展的重要障礙。

（6）對城市林業的宣傳、教育不夠，到目前為止，除了我國臺灣大學高清教授在1984年撰寫了《都是森林》外；我國大陸還沒有一本城市林業方面的專著，各農、林等院校也還未開設城市林業的課程。

2、我國城市林業發展目標與對策

（1）確立城市林業的重要地位，廣泛開展生態環境保護和城市林業重要性的宣傳和教育活動，逐步建立城市林業公共教育制度，讓公眾全面了解城市林業的重要作用和多種功能，提高全社會對城市林業重要性的認識，鼓勵全民和全社會參與城市林業建設和保護。

（2）建立必要的機制，把城市林業建設納入城市建設總體規劃之中，并理順管理體制，把園林部門和林業部門納入統一的管理體系，協調好林業、園林、環保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關系，確保我國城市林業的健康有序的發展。

（3）擴大城市森林和綠地面積、提高城市森林資源、樹木及綠地的數量和質量，利用生物共生互利原理，建立合理的多林種、多樹種、多層次的城市綠地及城市森林景觀結構，并積極開展城市林業科學研究，建立城市林業可持續發展評價標準及指標體系，同時，加強城市森林、樹木和綠地培育、保護和管理，充分發揮城市林業高效的生態、社會和經濟三大效益。

（4）科學地經營管理城市林業，實施城市林業的分類經營，制訂統一的城市林業的產業規模和產業政策，加強高新技術的引進，消化和吸收，開展城市森林資源綜合利用和開發技術的研究，積極推行清潔衛生生產，提高城市林業產業發展水平和城市森林資源的利用率，大力發展花卉產業和城市森林旅游業。

（5）加強城市林業的科學研究和校閱，培養大專以上的專門人才，健全科研機構，培養一支既具有古典園林和傳統林業科學技術，又掌握現代園林和林業科學技術的城市林業設計、管理隊伍。

（6）廣籌資金，增加城市林業投入建立保護城市森林資源、改善城市生態環境的多元化投資機制，制定以政府為導向，全社會為基礎，銀行信貸為補充的投資政策。建立城市林業建設基金，并建立相應的法律、法規來支持城市林業的發展。

（7）完善和制定城市林業發展的有關法律和規章，健全監督檢查機構和執法體系，并不斷提高執法力度和能力，保證城市林業健康、穩定的發展。

綜上所述，十年樹木，百年樹人，但生態環境的改善尚不可這樣來衡量，大家可以想象"煤、石油等礦產資源的形成要幾千萬年、幾億年甚至幾十億年的地質作用而生成"、"地球從誕生到環境達到適合人類生存的年限，是以'百億年'來作單位計算的"。局部的改善雖能對整體的改善起到一定作用，但惡化的趨勢仍在繼續。因此，環境的改善是項長期的工作，突破點就是人口聚集的城市，而城市林業就是我們應該走的路。