關于莊浪鄉鎮黨校建設的若干思考

程新軍 王安吉

【摘 要】鄉鎮黨校發揮了極大的作用，但也存在不少亟待解決的問題，為了擺脫困境，鄉鎮黨校應該順應時代發展的需要，積極思謀，采取切實有效的措施，全面加強建設，還鄉鎮黨校應有的功能定位。

【關 鍵 詞】莊浪縣 鄉鎮黨校 建設

黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發揮教育培訓黨員領導干部和理論骨干的主渠道和主陣地作用，為黨和國家的革命、建設和改革開放事業提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。近段時間，筆者有幸深入所在縣的良邑、大莊、楊河、盤安、鄭河、趙墩等幾個山區、川區鄉鎮，結合其它十幾個鄉鎮的情況，得出一個深切的體會：當前，該縣各鄉鎮黨校依托縣委黨校、宣傳部及其它宣傳教育機構，以教育培訓磨礪"復興亮劍"方面，起到了不可替代的作用。但是，由于受各種因素的影響，該縣鄉鎮黨校的生存和發展受到了嚴峻的挑戰，境況堪憂。

一、莊浪縣鄉鎮黨校發展現狀

一是名實不符。部分鄉鎮黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在于紅頭文件上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，并沒有切實履行職責，不僅如此，有的鄉鎮甚至因為干部的調整更換，最終導致形式上的存在也消失了。另外，由于黨校的現實生存狀況，致使鄉村干部對鄉鎮黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。

二是發展舉步維艱。有的鄉鎮黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬于從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發展上下功夫，沒有也不會影響鄉鎮工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。

三是發揮作用難。由于許多鄉鎮黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉鎮黨校不能真正發揮教育培訓鄉村黨員干部的作用。表現在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉鎮黨委，對于鄉鎮黨校教育培訓鄉村黨員干部的主渠道作用認識不夠透徹，認為思想政治教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統的教育。二是鄉鎮黨校發揮職能作用發揮不足。一些鄉鎮把黨校教育看得過于簡單，搞短期行為，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉鎮黨校的教學質量低下，作用有限。

二、抓住機遇，全面加強莊浪縣鄉鎮黨校建設

黨的十七大以來，我們黨堅持大規模培訓干部、大幅度提高干部素質，積極推進改革創新，著力增強教育培訓的統籌性針對性實效性，干部教育培訓事業取得新的重大進展。中共中央于2013年9月印發了《2013-2017年全國干部教育培訓規劃》，。《規劃》的頒布實施，對于培養造就黨和人民需要的好干部、奪取全面建成小康社會新勝利，具有重大意義。鄉鎮黨校要抓住這一難得的機遇，順勢而謀，切實轉變思想認識，硬件建設和軟件建設雙管齊下，力爭使黨校的面貌有一個全新的轉變。

（一）轉變思想，強化領導

觀念決定思路，思路決定出路。縣鄉兩級黨委、政府必須盡快從忽視黨校建設的觀念中走出來，必須充分認識黨校教育所具有的干部培養方面的重要戰略意義，牢固樹立不重視黨校教育和黨校建設，是黨不管黨的突出表現的觀念，從黨執政興國和長期為人民掌好權執好政的戰略高度來充分認識黨校教育和黨校建設的重要性，還鄉鎮黨校本應有的地位。

可以從三方面強化對鄉鎮黨校建設的領導。一是要把鄉鎮黨校建設工作提上重要議事日程，在本地區本鄉鎮的干部教育培訓規劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉鎮黨委書記是鄉鎮黨校建設的第一責任人，由其兼任黨校校長，要求當作一項政治任務，給其壓力，促其出力。二是嚴格考核。把鄉鎮黨校建設分解為領導機構、教學場所、師資隊伍、教學設備等各個塊，制定出各個塊的詳細考核制度，每半年考核一次，嚴格執行考核結果與鄉鎮政治待遇和經濟待遇掛鉤的制度，形成合理有效的獎懲激勵機制。三是建立幫扶制度。鄉鎮黨校是我國最低一級的黨校，客觀上處于相對較弱的位置，因此光靠鄉鎮之力是遠遠不夠的，還必須有縣委、縣政府的幫助扶持。縣委、縣政府應該將鄉鎮黨校的建設作為黨建工作的一個重要內容，同抓同落實。強化縣級黨校的業務指導職責，同時確定一個或幾個縣級單位結對幫扶一個鄉鎮，努力形成全縣齊抓共建鄉鎮黨校的局面。

（二）多措并舉，全面加強硬軟件建設

黨校建設最大的一個軟肋就是經費問題，解決了經費問題其他的建設就可以迎刃而解。在經費上可以采取"自主解決為主、外援為輔"的辦法了籌集，總結起來就是"四個一點"，即上級補一點、鄉鎮財政擠一點、黨員干部捐一點、掛鉤幫扶單位給一點。當然結合目前大規模培訓干部的形勢，可以借機在上級補一點上多下功夫，爭取更多的支持。在硬件建設上，上級黨委要參照國民教育學校具備的硬件設施制定出一個切實可行的標準，列出計劃時間表督促鄉鎮黨委抓落實。在軟件建設上重點抓好三個方面的工作。一是抓好辦學理念和辦學思路。要清醒地認識到黨校教育是各級黨政領導干部輪訓培訓的主渠道，肩負著為黨培養合格的領導干部和理論骨干的重任；黨校是執政黨加強自身建設的"三個陣地"、"一個熔爐"，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊伍建設。黨校的教師一定要把思想政治素質放在第一位，以兼職為主、專職為輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農村實用技術方面的專家。可以從鄉鎮班子、中小學教師、站所專業技術人員、鄉土專家、專業部門、上級黨校中挑選聘請，配全配強師資隊伍。三是抓好教學計劃和發展規劃。用科學合理的教學計劃和發展規劃來統領鄉鎮黨校的建設，可以起到系統、全面、規范、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學計劃和發展規劃時，應結合發展的需要，尊重實際又高于實際，近期與遠期相結合，短期和中長期相結合。使鄉鎮黨校建設在規劃的宏觀指導下，按計劃穩步推進。

（三）大膽創新，以用促建，建用并舉

建設鄉鎮黨校的目的就是為了教育培訓鄉村黨員干部，提高干部隊伍素質，因此要大膽創新，在培訓的質量和效益上多下功夫，促進黨校建設的長足發展。主要抓好三個方面的創新。一是創新整合培訓資源。按照"黨校抓總、協調各方"的原則來整合鄉鎮的培訓資源，以黨校為龍頭，將成人教育學校、電化教育學校、農業實用技術培訓學校等重新整合，由黨校統一調配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓，又可以到電化教育學校、科技示范基地進行現場觀摩、示范指導。二是創新教學內容。教學的內容不能拘泥于死板的框框條條，應圍繞黨的路線方針政策，結合鄉鎮黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉土氣息的專題，達到提高新鮮感、增強學習效果的目的。三是創新教學方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學模式，多用一些現代化的電子教學手段，多采取討論、研討的教學形式來提高教學吸引力。要分級分類培訓，不能搞"一刀切"和"一鍋煮"，增強培訓的針對性。要根據農村忙閑的情況，調訓黨員干部，既能保證黨校常年教學不停，又能妥善安排時間，做到學習、工作"兩不誤"、"雙促進"。