淺析城鄉結合部綠色空間保護與產業發展之路

羅長明　劉應心

摘要：城鄉結合部作為城市發展過程中的產物，銜接城市和鄉村，其綠色空間對限制城市蔓延和擴張起著至關重要的作用。文章對城鄉結合部和綠色空間進行了闡釋，敘述了綠色空間的重要性，并基于長沙高鐵新城綠色空間及產城融合概念規劃，以點帶面，探討性提出城鄉結合部綠色空間的保護與開發策略。

關鍵詞：城鄉結合部；綠色空間；長沙高鐵新城；保護與開發

誠如歐美等城市化率高達80-90%的城市也有中心和邊緣地帶之別，這類邊緣地帶環境最接近自然，并將長期保存下去。隨著城市化進程加速推進，城鄉結合部成為城市擴張和蔓延的主要對象。在城市發展過程中，由于行政管理和規劃設計等方面的不足，使得城鄉結合部普遍存在布局分散、土地資源浪費、空間景觀建設紊亂、生態環境惡化等問題。基于此背景，人們開始重新審視目前的城市發展模式和觀念，城鄉結合部作為城市重要的組成部分，其綠色空間對限制城市無序蔓延、緩解城市擴張起著重要作用。因此，對城鄉結合部綠色空間進行合理規劃尤為重要。

1.釋義

1.1城鄉結合部

20世紀上半葉，國外部分學者注意到城市與鄉村間獨特的地域發展現象。德國地理學家赫伯特·路易于1936年最早提出城市邊緣區概念。普里奧進一步提出了鄉村-城市邊緣帶的概念，認為該地域是城市區域增長邊緣上的復雜過得地帶。

國內學者于20世紀80年代中期開始關注此地域現象：一是學界從國外引進的“城市邊緣”等概念；二是規劃界與土地管理部門提出的“城鄉結合部”概念，認為城鄉結合部是“城市市區與郊區交錯分布的接壤地帶”。出現了有“城鄉交緣帶”、“城鄉交錯帶”、“城鄉結合部”、“城鄉過渡帶”、“城市邊緣區”、“半城市化地區”等相似概念。2002年，國務院發布關于加強城鄉規劃監督管理的通知中提到了“城鄉結合部”概念，規定其是指規劃確定為建設用地、國有土地和集體所有用地混雜地區；以及規劃確定為農業用地，在國有建設用地包含之中的地區。

1.2綠色空間

城市綠色空間是社會-經濟-自然符合生態系統中非常重要的組成部分。它以自然植被和人工植被為主要存在形態，綠化環境較好，能發揮生態平衡功能并對生態、景觀和居民休閑生態有積極作用。包括城市森里、園林綠地、都市農業、綠色廊道、濱水綠地以及立體空間綠化等在內的復合生態系統。

結合部綠色空間密切關乎自然生態環境保護、生物多樣性守護、地方流域水環境維護、非工業化農產品儲存、城市通風，地方游憩的自然資源供給，有效減少城市碳排放污染，優化城市空間結構。其還具有顯著的生態服務功能，如凈化環境、涵養水源、調節氣候、凈化城鄉空氣、維持生物多樣性以及賞心悅目等。

2.綠色空間概念規劃

2.1規劃區概況

規劃區位于長沙市高鐵新城區，地處高鐵新城與黃興鎮之間的過渡地帶，北至瀏陽河和機場高速、東至黃興大道、南至湘府東路、西至京港澳高速，總用地約為46.9km²，其中規劃綠色空間面積約為16km²。區內水系發達，綠色特色資源豐富，榨山港和瀏陽河分別于東西兩側，自南向北貫穿而過，大湖小池點綴其中，磨盤洲和潭陽洲坐落于瀏陽河江心上下游。平坦地勢、阡陌交通、農林用地、離散居民點等構成了規劃的空間特征。由于城市東展西擴以及高鐵站所帶來的新城建設，勢必帶來大量的人流、物流、信息流，人們對開敞空間和自然環境的親耐程度也越來越深，因此對規劃區內綠色空間的科學合理規劃顯得極為重要。

2.2規劃目標與愿景

規劃定位：1）高鐵站往來通勤人員候車后花園；2）黃興鎮游覽環線上與歷史文化景點相呼應的生態景觀區域；3）節假日市民一日游的休閑娛樂目的地；4）國內外游客旅游參觀的標志性戶外生態景點。最終實現的愿景：1）營造一種永續、有機、自然、標志的綠色室外生活空間；2）打造一個動感活力、網絡覆蓋和區域鏈接的休憩場所；3）塑造一種親近自然、豐富多樣和特色主題的游樂環境；4）建設一類連續、便捷、安全、綠色、獨特的慢行系統串聯所有綠色空間，自成體系；5）建成一個集生態農莊、農作物科普展覽、農事體驗、濕地保護、蔬菜果園基地等為一體的生態濱水示范區。

2.3規劃思路與內容

2.3.1規劃思路

規劃總體理論支撐來源于“鄉村都市”概念。在2008年圣迭戈市總體規劃中，創造性地提出“鄉村都市”規劃理念，強調城市是眾多相對獨立的“鄉村”組團由快速公共換乘系統聯系成一個多核心的統一整體。在“鄉村”組團內部，強調土地多功能混合使用，鼓勵步行交通方式，并指出森林公園、谷地、河流湖泊和生態保護區等綠色網絡空間作為城市組團與組團之間的緩沖區，起到限制城市蔓延的作用。規劃區位于高鐵新城區與鄉村結合部，是都市生活向自然生態的過渡，也是都市與自然交疊、融合的場所，適宜休閑娛樂。

“鄉村都市”理念中提倡以人為本的交通規劃，而慢行系統是低碳環保的綠色出行模式，城市交通歸根結底是為人服務，它是為了實現人的轉移而非車的轉移，優秀的慢行系統建設對城市和市民都是福利，城市交通將不在擁堵，市民健康得到進一步保障。

基于“鄉村都市”概念中提倡的步行交通方式，根據規劃區實際情況及所處交通環境，筆者從正反兩方面、多途徑論證，提出了“空中步道-橋梁”的規劃要素。步道最終建設成當地獨特的“地標”，成為連接高鐵新城黃興鎮悠久歷史文化的紐帶。為當地居民提供無車輛交通的帶狀休閑走廊，與城市相連，并提供多元化的靜態與動態休閑活動。

2.3.2規劃內容

筆者選取了區內幾個重要的空間點進行規劃，分別為磨盤洲、潭陽洲、榨山港、中央綠軸、以及中心公園。

1）磨盤洲

坐落于瀏陽河上，高鐵站與黃興鎮之間。規劃將其定義為生態公園綠洲，作為高鐵站的后花園，用空中步道串聯河兩岸。洲總體分為動靜兩大功能區，規劃有文化紀念館、戶外演藝廣場、濕地植物科普、風箏草坪、陽光沙灘等。

2）潭陽洲

位于區最北部，與湖南農大、隆平高科技園及榔黎陶公廟隔岸相望。規劃將其定義為休閑田園生活島。規劃有八卦島中島、農田種植區、葡萄園、跑馬場、露營地等。該洲以農業種植為第一產業，在獲得經濟效益的同時，營造鄉村田園氛圍成為設計理念支撐。

3）榨山港

處于規劃區西側，水系發達、自然資源豐富，水體由南向北流入瀏陽河。規劃以中間河堤分為兩大功能區。以東為綠色空間保護區，規劃有濕地保護、野生營地、隱村等。以西為生態農事體驗區，規劃有創意農業聚落、現代農莊、趣味漁家樂、農業示范區、濱水休閑等。生態農莊內部規劃有生態果園、紫蘇生產基地、生態餐廳、油菜花基地、苗圃基地、百花園、攝影基地等。漁家樂含有水岸垂釣、捉魚戲魚喂魚、魚表演等互動性活動；亦規劃有康體療養、主題會所、文化演出等多種現代娛樂服務。

4）中央綠軸和中心公園

位于區中部，成為以上三者的聯系紐帶，根據上位規劃，規劃結合周邊用地將其定義為現代休閑公園和風情商業街區。具體為：風情商業區、沿河風景區、都市公園區及高檔休閑區，提供娛樂休閑、飲茶看書、觀水賞景、游憩休息等空間。

規劃內綠色空間以空中步道串聯起來，成為整個交通系統中最獨特的方式。步道如植物蔓藤、又如人體血管，或上或下、或高或低、或寬或窄、或曲或直，自由舒展，形式多樣，成為該地區的獨特標志。

3.策略思考

中國正處于經濟發展上升期，各行各業都處于開發狀態。綠地素有“地球之肺”的美譽，它與人類的生存、繁衍、發展息息相關，是人類擁有高尚生活環境品質的保證，必須進行保護，因此提倡以生態保護為前提的創新型開發建設。毫無疑問綠色空間的自然環境、資源要素豐富，為開發提供了優越的條件。但保護不意味絕對禁止開發，如果只保護不開發，從長遠來說并不利于綠色空間的保護得到持續，這種現象表現為“僧多粥少”。相反合理的土地開發，發揮綠色空間的娛樂休閑生態功能，可帶來一定經濟效益，部分經濟效益再投入到保護中，可形成保護與開發的良性循環。

然如何開發？鑒于上述案例，應對不同功能的綠色空間進行對應規劃。如洲島，根據其現狀情況給予定位，可為全開發的以人工改造的綠色景觀為主的城市公園型、半開發的有一定人工痕跡的生態公園型、不開發的原生態保護型。如濕地，可為完全保護型，不開發、只進行生態修復；也可為部分開發型，引入綠色項目。再如農作物種植區，保護與開發可同步進行，保留部分農田做種植實驗區，其他部分可創新型開發成有機農莊、苗木花卉培育、蔬菜果園基地等，還可發展農家樂、體驗農事活動，進行農業觀光游。甚至可以在無污染的前提下進行一定的加工包裝銷售，形成“種植培育-收割采摘-加工包裝-銷售出口”一條龍產業鏈。總之，尋找一條可以平衡保護與發展的道路將成為最理想的模式。

4.結語

世上但凡所有事物皆有兩面性，城市的迅速發展為人們帶來了巨大經濟效益，不斷豐富和提高了人們的物質生活水平，同時也帶來了環境災難。城市不斷擴張，一步步蠶食地球上僅有的資源，城鄉結合部的綠色空間受到前所未有的威脅，生態環境在持續惡化。如何保護此類空間，盡量將這種威脅最小化，將成為以后城市發展和規劃的重要課題。現今人們在物質要求得到滿足的同時已更傾向于精神生活的提高和對自然環境的向往。相信經過不斷探索與實踐，最終將出現一幅“城市-城郊-鄉村-自然”和諧相融的美麗畫卷。

作者簡介：羅長明（1989-），男，漢族，湖南邵陽人，建筑與土木工程碩士，中南大學，中南大學建筑與土木工程專業，研究方向：城鄉規劃管理。

劉應心（1989-），男，漢族，山西太原市人，建筑與土木工程碩士，中南大學，中南大學建筑與土木工程專業，研究方向：城鄉規劃管理。