論市政給排水工程造價控制與管理的措施

褚斌

【摘要】給排水工程是一項民生建設的重要工程，作為城市建設中不可或缺的主要項目之一，其工程建設、控制管理備受廣大市民的關注和重視。本文主要從工程造價控制和管理的角度出發，對市政給排水工程建設的發展提出了幾點思考。旨在拋磚引玉，為推動市政工程建設的發展進上綿薄之力。

【關鍵字】市政；給排水；造價

給排水工程建設與人們生活息息相關、緊密聯系，完善給排水工程建設對拉動內需，創造就業機會，推動城市經濟發展，改善城市排水結構，推動城市正常運轉有著不容忽視的重大作用。造價管理是工程建設的主要內容之一，良好的造價管理控制有利于提高工程建設的質量水平，推動項目工程有計劃、有步驟的完成。筆者結合多年來的工作經驗，從市政給排水工程造價控制與管理的重要性入手，探究了市政給排水工程造價控制與管理在決策、設計、招標、施工和驗收五個工程階段的運用。

1、市政給排水工程造價控制與管理的重要性

工程造價控制與管理是工程建設活動的重要內容之一，加強工程造價的控制和管理，將其控制在合理的范圍之內，有利于防止濫造情況的出現，提高工程建設的質量水平，實現工程建設有計劃、有步驟的完成。市政給排水工程造價控制與管理的重要性主要表現在以下四個方面。

1.1有利于提高項目資金的利用率，節約工程成本。做好工程造價的管理、控制、分析和規劃，能夠對工程項目的費用支出形成科學的預算，避免資金閑置、浪費等情況發生。

1.2工程造價是工程管理的重要內容之一，加強造價的管理和控制，也即是要求進行工程造價規劃，使其工程造價具有可行性、計劃性，因此，工程造價管理和控制能夠促進工程管理的發展，為工程建設的順暢開展提供良好的資金運行環境。

1.3質量是工程建設的核心主體，而工程造價與工程質量緊密相關，良好的工程造價管理是提高工程建設質量的重要保障。加強工程造價管理和控制，提高資金運行監理，有利于防止偷工減料、劣質材料使用，或者資金匱乏等原因所造成的工程質量隱患。

1.4市政給排水工程造價的管理和控制，明確了市政部門為給排水工程建設的主體。因此，加強市政給排水工程造價的管理和控制，能夠遏制政府部門的腐敗現象的發生，防止官員以權謀私、公款私用等情況的出現。提高項目資金的透明度、公開化，進而增強政府部門的公信力，為市政部門今后的業務開展、經濟運行提供良好的信譽基礎。

2、各階段市政給排水工程造價控制與管理的舉措

2.1 決策階段

工程建設決策階段的主要任務是選擇最佳的投資方案，作為“經濟參謀”的造價管理部門，應當在工程決策階段，積極配合財務、土建等相關部門計算出整個給排水工程建設項目可能將要發生的成本費用，做好項目的經濟評價，提高投資決策的經濟性、準確性。比如說，工程建設項目成本費用有：土地成本、前期規費、工程造價、資金成本、管理費用等等?？傊?，對于項目投資階段的工程造價控制和管理的主要目標是：在與其他相關部門的相互配合下，做好項目建設全過程中所需成本費用的資金預算，為決策層的投資決策提供準確的造價數據、造價信息等等。

2.2 設計階段

設計階段是工程造價管理和控制的重要環節，在設計階段加強給排水工程管理需要充分考慮到資金、技術、工程質量等多方面的要素。筆者認為該階段需要做好以下兩個方面的工作。第一，擇優選擇設計單位。在確保給排水工程設計質量的基礎上，要盡可能的降低工程造價的成本費用。擇優選擇設計單位，要爭取與信譽良好、資質合格的給排水工程設計單位合作。第二，實施給排水工程的限額設計。限額設計是造價管理中常用的手段之一，為了提高設計階段所實施限額設計的科學性、可行性，在限額設計時要以標準的市政給排水工程設計書和投資估算為依據。另外，限額設計下所估算的工程總概算，還要緊密聯系到工程建設的技術指標，實現經濟與技術兩者有機的結合，進而提高造價管理和控制的有效性。

2.3 招標階段

在招標階段中的工程造價管理需要堅持以下幾個原則。第一，公開、公平、公正的原則。為了防止“私下溝通”等不良現象的發生，提高招標活動的公平性，市政部門可以設立專門、獨立的監督機構，對工程招標進行監督管理。另外，工程量清單招投標是現行常用的招標方案之一，具有一定的科學性，而招標文件的編制又是工程造價管理和控制的重要工作。因此，對于市政給排水工程造價管理可以推行工程量招標，提高招標文件的編制質量、評估人員的專業素質等等。第二，合作共贏原則。工程招標一旦成功，招標雙方即為合作關系。為了達到合作共贏的效果，給排水工程造價的管理就要做到雙方皆有利可圖，將工程造價控制在合理的范圍之內。

2.4 施工階段

施工階段是工程造價管理和控制的一個重點和難點。造價管理和控制工作只有深入到施工現場中，爭取到第一手的施工資料，才能提高整個造價管理控制的有效性。究其原因主要是由于給排水工程有較多的地下隱蔽工程，施工環節涉及到大量的現場資料、簽證等等。因此，對于施工階段的造價管理和控制，管理人員要認真核實施工單位所填寫的簽證，檢查現場資料是否完整，加強施工現場的監管。另外，設計變更是市政給排水工程建設中常見的現象之一，也是經濟糾紛產生和引發質量問題的主要原因。在施工階段，加強工程造價管理和控制，降低設計變更所帶來的經濟損失，就應當加大對工程變更的管理，將其盡可能的提前，或者在權衡變更前后的利弊在決定是否變更工程設計。

2.5 驗收階段

對于驗收階段而言，市政給排水工程造價的控制和管理需要考慮到以下幾個方面。第一，收集和整理施工資料，比如說：技術資料、資金項目往來、施工變更資料等等。第二，基于所收集的資料，合理支付施工人員、材料、機械設備等費用，做好給排水工程項目中各項費用的結算和審核工作。第三，對于工程索賠款項，要將索賠項目與索賠金額一一進行核對，嚴格按照合同、協議等規定支付索賠金額。

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