簡論建筑工程中預結(jié)算的內(nèi)容及控制對策

張勝允

【摘要】建筑工程項目的預結(jié)算造價已成為了人們心目中關(guān)注的重點，然而，在預結(jié)算的編制工作中，一些造價人員對很多方面認識不全面，算法也不科學，建筑工程預結(jié)算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的基本依據(jù)，是項目投標標準的重要手段，也是工程前期和后期工程造價的考核依據(jù)，所以本文將真對建筑工程預結(jié)算方面予以簡單的闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程； 預結(jié)算

一、建筑工程預結(jié)算的內(nèi)容

建筑工程項目的預結(jié)算工作，主要由三方面內(nèi)容構(gòu)成，即建筑工程項目工程量的計算、建筑工程項目整體建筑的成本預算、建筑工程項目竣工的結(jié)算：第一，要對工程量進行計算。工程量計算是建筑工程項目預結(jié)算編制的基本內(nèi)容，它決定著工程資金投入與運用的情況，工程量計算是由專業(yè)的建筑工程項目造價人員進行，并且要結(jié)合建筑工程項目整體建設的目標、施工圖紙等要求，以及工程項目具體的施工方案、施工組織設計、施工工藝技術(shù)等最終確定。第二，要對建筑工程項目整體的建筑成本進行預算。建筑工程項目整體建設的成本包括施工人員費用、建筑材料購買、機械設備選購、管理人員開支和相關(guān)的稅費等內(nèi)容，整體建筑成本的預算對建筑工程資金的使用是一個科學的計劃方案，而在編制建筑工程整體成本預算的工作中，要對細節(jié)進行重點關(guān)注。第三，要進行建筑工程項目竣工的結(jié)算。建筑工程項目竣工的結(jié)算工作內(nèi)容，是結(jié)合建筑工程項目資金運用的情況，對建筑工程項目的預算進行審核，計算建筑工程項目最終的收益，建筑工程項目竣工結(jié)算，并不單單審核工程預算方案，而且還應該對工程的資金管理工作積累下來一定的經(jīng)驗，以促進建筑工程項目的預結(jié)算水平得到全面發(fā)展與整體提升。

二、建筑工程預結(jié)算中存在的問題

我國建筑行業(yè)如何有效地控制工程造價是工程建設管理的重要組成部分，然而，目前在建設項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導致工程投資嚴重失控，這樣僅在編制施工圖的預算和竣工的決算就存在很多的問題，主要有以下幾個方面：一是預結(jié)算編制考慮不全面。建筑工程材料費一般要占工程造價的50%～60%，占工程直接費的70%～80%，而在編制工程概預算時，建筑材料價格由當時的市場價格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價格的變化，就必然導致工程結(jié)算出現(xiàn)誤差；二是施工階段設計變更的隨意性大。在實際工作中，有很多建設單位在沒有做好充分的準備之前就急于開工，因此，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關(guān)，在施工中對工程不是隨意改動，就是對更改的必要性和合理性沒有進行科學性分析，這樣必然會造成工程預算管理的混亂，進而造成工程預算成本的增加；三是預結(jié)算的方法不科學。建筑工程項目預結(jié)算工作人員的算法不科學，缺少深入細致的調(diào)查研究，缺乏對工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場情況，閉門造車，就按照長規(guī)思維思考，按照工程的前后順序進行預結(jié)算工作，在這個過程中，缺少對整體系統(tǒng)工程的總結(jié)，缺少了對于具體工程質(zhì)量的了解深度，這就使得在進行建筑工程項目預結(jié)算的時候，沒有從本質(zhì)上樹立正確的編制辦法，更談不上得到一個接近工程實際的結(jié)果；三是人為性計算錯誤。建筑工程項目的預結(jié)算的編制過程中，人為性的計算錯誤主要有兩種，一種是經(jīng)常出現(xiàn)的工程量重復計算的現(xiàn)象；另外一種，是對定額內(nèi)容理解不透徹，重復套項。

三、從建筑工程全過程對預結(jié)算控制的措施

一是立項與設計決策階段。在整個建設過程中，立項決策階段，是建設工程造價控制的重要階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設項目工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益都起著決定性的作用，所以在決策階段最重要的是做好可行性研究，使投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系，以合理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益，而在設計階段則要把限額設計作為工程造價控制的重要手段，限額設計是按照投資或造價的限額進行滿足技術(shù)要求的設計，沒有特別的理由不得突破其限額，當然限額設計決不是簡單地一味為了節(jié)約投資，而是包含了尊重科學、注重實際、精心設計的內(nèi)容，只有做到了更科學更實際才能有效地控制工程造價；二是招標階段。招標的主要目的在于利用合法競爭來獲得實時項目的權(quán)利，這樣就能夠按照招標的實際階段來準備相應的工作，建設單位通過造價的比較后采取相應的措施將會抱著工程造價的預算達到相應的要求，企業(yè)在根據(jù)實際情況作出對應的決定，以保證招標達到滿意的結(jié)果，而且在招標時期要堅持公平原則，保護好每個投資者的自身利益，在招標階段要注意以下幾個方面：招標文件的編制應具有針對性，可操作性，內(nèi)容要全面；工程量清單必須要科學合理，工程量要計算準確，內(nèi)容明確，客觀公正；宜在一定時期內(nèi)設立招標上限控制價，最高限價水平的確定應詳細地進行大量市場人工、材料、機械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項目的造價資料，經(jīng)過認真地研究、分析、比較計算，將工程最高限價控制于同類工程社會平均水平上； 三是在施工前準備階段。在施工前要正確進行整體評估。建筑工程項目正確進行整體評估，首先，要從專業(yè)人員的合理、正確的設計入手，才能從根本上糾正對未來工程全景的認識，而只有糾正了基本的圖紙，才能保證后面在圖紙基礎上建造的建筑工程項目在施工人員的預計范圍之內(nèi)；其次，對于材料的準確評估，也是一個重點措施，這不單單是要注重正確的核實材料的用量，也要根據(jù)施工的工期，關(guān)注材料新的變化和動態(tài)，關(guān)注材料市場價格的變動，關(guān)注材料的產(chǎn)地以及運輸?shù)馁M用，對材料部分所要花費的資金做出正確評估；四是施工階段。要嚴把變更關(guān)，將工程預算控制在概算內(nèi)。要加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，做到不準隨意變更批準圖紙，不準隨意提高設計標準，即使是必須進行的變更，也要嚴格按程序進行，對必須發(fā)生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，應該盡量提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，且要經(jīng)設計單位代表、 建設單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師共同簽字，因此，建設單位有必要指派預結(jié)算人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況；在材料、設備的采購方面，還要考慮資金的周轉(zhuǎn)時間和速度，減少資金占用時效，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料的儲備，在采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量，在采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對水泥、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選，大型的工程項目也可以組織供應商進行招標，在質(zhì)量、服務、價格方面反復比較，從中選優(yōu)，還要控制運費，選用最經(jīng)濟的運輸方法，合理組織運輸，就近購料，以降低運輸成本。實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要及時追究責任和分析原因，及時采取糾正措施。

綜上所述，預結(jié)算工作在建筑工程項目中占有十分重要的地位，目前行業(yè)內(nèi)部存在的預結(jié)算問題也很多，但通過對現(xiàn)實工作經(jīng)驗的總結(jié)和分析，改善預結(jié)算編制中存在的看問題不全面和計算不科學的現(xiàn)狀，相信一定能幫助建設單位和施工單位在預結(jié)算這一環(huán)節(jié)控制好工程造價，搞好工程管理。

參考文獻：

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