淺析如何防止施工單位利用建筑定額調整高計工程造價

晁會軍

【摘要】本文首先分析了建筑工程造價管理的內容及建筑工程造價的特點，然后探討了高計工程造價的重要性及建筑工程定額對高計工程造價的作用，最后就防止施工單位利用建筑定額調整高計工程造價的問題提出了一些建議，以供參考。

【關鍵詞】防止；定額；工程造價

一、前言

建筑工程的不斷壯大，使得施工單位有機會利用建筑定額調整高計工程造價，為了防止該問題的發生，我們要根據實際情況，合理的管理建筑工程造價問題。

二、必要性

建筑市場的競爭，工程造價是主要的競爭目標之一。所以搞好工程概預算工作就顯得尤為重要了。隨著改革開放的深入發展，建筑工程管理在經濟管理體制上取得了長足的進步，尤其是在指導思想上按照社會主義市場經濟規律辦事，各項經濟政策及法規不斷充實和完善，使國民經濟取得了飛速的發展。

三、建筑工程造價管理的內容

建筑工程造價的管理，主要是制訂國家指導性定額，作為投資和標底參考：制訂統一的工程量計算方法，確定市場形成價格的基礎；收集發布市場材料、設備的價格信息，為雙方調整工程造價提供依據。目前建筑工程造價管理的具體內容有下列幾方面：實際成本核算，根據統計核算、業務核算，會計核算提供的資料，對項目成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析，項目成本是超支還是節約。因此路橋企業項目在實施過程中一定要收集好原始資料，各部門要能準確提供相關數據，才能使成本分析有依據，比較有對象，要用數據說話，發現問題及時找出解決問題的辦法，改善經營，降低成本，達到成本控制的目的。

四、建筑工程造價的特點

1、大額性

能夠發揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂。動輒數百萬、數千萬、數億、十幾億，特大型工程項目的造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性使其關系到有各方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理的重要意義。

2、差異性

任何一項工程都有特定的用途、功能、規模。因此，對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備配置和內外裝飾都有具體的要求，因而使工程內容和實物形態都具有個別性、差異性。產品的差異性決定了工程造價的個別性差異。同時，每項工程所處地區、地段都不相同，使這一特點得到強化。

五、高計工程造價的重要性及建筑工程定額對高計工程造價的作用

1、高計工程造價的重要性

（1）工程造價對于投資和決策都有非常重要的作用

在整個工程中，我們都能看到，工程造價在發揮著重要的作用，比如說工程造價并非整個工程唯一的費用花銷計算，在很多時候工程造價也起到了工程監督的作用，因為工程造價不單純有整個工程的費用核算，還有每一個項目、每一個環節、每一個領域的工程費用核算，所以通過每一個階段的費用核算，施工單位管理部門就可以清楚的計算出每一個階段工程造價預算和花銷費用的關系，這對于整個工程預算和后期其他施工項目的預算都積累了豐富的經驗。查閱相關資料，我們發現，在工程投資和工程預算方面，工程預算起到了關鍵性作用。這已經讓越來越多的管理人員意識到了這個問題。

（2）工程造價對于施工階段的影響

我們知道，施工過程中工程的的一些變化和工期的進展等方面的影響都對施工有一定的影響，我們經常在施工過程中遇到一些問題，比如說在項目協議簽訂之后，或者在施工進展過程中，業主方卻因為特殊原因要修改原定的施工方案，這種變化，不單純會對施工企業和業主雙方都造成一定的損失，更重要的是對于一些原本設計的施工方案和工程設計可能就要發生變化，而往往修訂的方案在施工方面往往因為技術方面得不到有效的支持，而使得施工不能得到有效的保障，甚至在一些時候，我們往往能見到一些施工過程中也為各種因素導致的施工賠償和違約款項不能及時的到位，使得工程的質量得不到保障。

2、建筑工程定額對高計工程造價的作用

（1）定額是貫徹節約原則的有效工具，促進企業管理水平的提高。一是定額可以促使企業節約社會勞動（工作時間、原料等）和提高勞動效率、加快工作進度，以增強市場競爭能力，為企業獲得更多的利潤。二是定額作為工程造價計算的重要依據，又可以促使企業自身加強管理，把社會的消耗控制在合理的范圍內，促使企業在投資時合理、有效的利用和分配社會勞動，提高企業的管理水平，以便能提高在市場上的競爭力，同時取得客戶的信任。

（2）定額是規范企業市場行為的工具，有利完善我國的建筑市場。定額既是投資決策的依據，又是價格決策的依據。對建筑企業來說，企業在投標報價時，只有充分考慮定額的要求，做出正確的價格決策，才能占有市場優勢，才能獲得更多的工程項目，占領更大的市場份額。對投資者來說，他可以利用定額來權衡自己的財務狀況和支付能力，預測資金投入和預期的回報；還可以充分利用有關定額的大量信息，有效地提高其項目決策的科學性，優化其投資行為。

（3）定額管理是對大量市場信息的加工，也是對大量信息進行市場傳遞，同時也是市場信息的反饋。信息是市場體系中不可或缺的要素，它的可靠性、完備性、靈敏性是市場成熟和市場效率的標志。因而，在社會主義市場經濟日益完善的今天，建筑企業要想在各種信息戰中取得勝利，也需要定額所提供的信息來確定經濟方針，在越來越重視投資成本的建筑行業中，通過定額來做好工程的造價管理，使工程的造價科學合理。

六、防止施工單位利用建筑定額調整高計工程造價的建議

1、完善工程計價相關法律法規，積極推進企業定額編制進程

目前，我國工程造價管理處于多種計價方式并存的局面，國家對企業定額的使用沒有明確具體范圍，標底的計價大多是按照行業定額或地區定額套用，或者是在行業或地區定額的基礎上降低一定的百分點作為標底，而投標報價一般越接近標底得分越高，因此，投標企業為了中標只有按照行業定額或地區定額進行編制，使整個施工行業認為企業定額的建立沒有其必要性。隨著我國施工企業參與國際競爭和國外施工企業參與國內競爭的逐步深入，企業定額的重要作用必將凸顯出來。目前在過渡期內工程造價管理部門應著力加強相關政策法規建設，加快企業定額的編制進程。

2、加強企業內部規范化管理

企業定額是企業資源狀況、技術水平和管理素質的綜合體現。一個施工企業的市場競爭力如何，將企業定額相比較，可以得到反映。企業定額的編制依據企業的勞動力水平、施工技術水平、裝備水平、管理水平等，這些依據中都蘊涵了企業管理水平，管理水平的高低直接決定企業各項工作的成效。內部管理規范化直接影響企業定額編制水平，比如確定人工消耗指標，規范化的、先進的施工方法與不規范的施工方法測算出的人工消耗指標是不同的，規范化的施工方法不僅規范工人的勞動行為，減少事故發生，而且人工消耗指標也大大降低。因此，施工企業應加強內部規范化管理，為編制企業定額打下好的基礎。

七、結束語

綜上所述，工程造價是建筑工程的核心，只有防止施工單位利用建筑定額調整高計工程造價，才能保證工程的順利進行。

參考文獻：

[1]陳萍平.工程量清單計價規范下的企業定額編制[J].建筑施工.2015（1）：22-24

[2]吳宗皓.工程量清單計價模式下的企業定額編制[J].中小企業，2014（2）：56-59.