淺談建筑工程造價管理存在的問題

王軍

【摘要】建筑工程造價管理是整個工程建筑中的重要組成部分，對于工程施工的各方面管理提供一個借鑒作用。在工程造價的過程中出現了很多的問題，這些問題對工程建設的順利進行造成了阻礙。所以，應該不斷地研究關于工程造價問題，并做好相關的措施，保證工程順利進行。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；意義；問題；措施；

引言

當前，我國建筑工程采用靜態管理與動態管理相結合型的工程造價控制方法。正在進行的注冊造價工程師制度，把建設工程造價管理向專業化、正規化方向推動。當前的建設工程造價管理方式出現的問題呈現日趨明顯的趨勢，抑制了管理的提高。盡管管理層了解到其對經濟的不利因素，開始采取有利措施，但仍需要推進對其控制的策略和方針以及進一步了解造成此現象的原因。

1、建筑工程造價管理的意義

建筑工程造價管理是衡量建筑工程項目的一個重要經濟技術指標，也是維護建筑產品供需雙方的經濟權益的關鍵所在。建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設工程投資費用管理和價格管理。其中，建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項。加強建筑工程造價的管理、實行系統的計劃與控制，可以促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。同時，建筑工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。

2、我國建筑工程造價管理存在的問題

在傳統的計劃經濟時期，建筑業不被視為是獨立的物質生產部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據計劃價格和行政規定進行編制。隨著我國改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進先進科學的管理模式，人們開始重新認識有關工程造價管理問題。目前還有許多問題有待解決，影響建沒工程造價管理正常發揮作用的主要因素有以下幾個方面：

2.1材料價格的調整不適應市場的變化

建筑材料是構成工程實體的物質基礎，其費用是形成工程造價的主要組成部分。在市場經濟條件下，建筑材料的價格因供需的矛盾而變化著， 它是工程造價的重要動態因素。雖然定額文件不斷加以調整，這種用行政手段調整的滯后性、局限性、單一性遠不能適應建筑產品和市場的變化，致使材料預算價格與市場價格反差越來越大目。另外工程造價管理還存在其他問題：一是忽視價格機制，行政干預過多；二是長期計劃經濟體制和單一財政投資渠道；三是投資主體責任制未完全建成；四是領域內的從業人員嚴重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質較低，嚴重阻礙了我國工程造價管理的發展。

2.2施工階段變更隨意性大

工程項目要通過嚴峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當的在工程建設實施的各階段組織實施、嚴格監控，使工程造價的實際發生額度在批準限額的范圍內。建設單位有時急于開工，但沒有準備好，有些方面還沒有把好關，比如說對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對正在施工的工程想改就改，沒有對更改的必要性和合理性進行很好的監督，沒有對其所造成的損失進行有效的責任制約。

2.3建筑工程的設計招標制度管理中存在的問題

現在，還存在沒有推行設計招標、優選設計方案的工程項目。沒有全面實施限額設計，不重視也不監督工程設計。有些設計單位只追求工作量和經濟效益，沒有精品意識。有些承包單位故意在編制標底或投標報價的時候，降低或抬高工程預算造價，讓工程項目造價與正常價格相偏離。

2.4相關法律法規不完善

建筑行業在國家基礎建設中發揮著重要作用，事關國民經濟發展，其造價控制直接影響著這一行業的市場，所以必須完善相關法律法規。一方面，可維持市場秩序，另一方面，在遇到違法操作時，能夠予以嚴厲制裁。雖然國家出臺了許多相關法律，但現代化建筑工程復雜多變，法律未能涉及全部。

3、加強建筑工程造價控制與管理的措施

3.1完善工程造價中介咨詢服務體系

由中介機構確定工程造價，定期發布人、材、機的價格及價格變動指數， 預測有關價格走勢，為用戶提供動態的工程造價基礎資料，參與工程項目從立項投資分析到招投標標底、標書的編制，到工程決算全過程的工程造價管理，并承擔法律責任，使工程造價管理真正納入市場化軌道， 最終形成以業主、中介咨詢機構和承包商為建設市場主體的格局。比如中介服務體系應根據市場供求關系定期發布指導價，人工費單價、機械費臺班單價可分別每半年發布一次；材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發布（指主材價格） 。同時由于我們是發展中國家，底子還很薄，因此在建筑工程中盡量不要采用價格昂貴的建筑材料。非用不可的建筑項目，對于市場價比定額價高出兩倍以上的建筑材料，經甲、己雙方議定后，應報各級標準定額站審定，從而規范價格管理。

3.2加強對工程預算環節的監督管理

就工程結算環節混亂的情況，對工程預算進行有效的指導，對預算及定額、取費標準、設備和材料價格進行管理。依照有關規定，審查報批的預算，跟蹤監控已批復的工程投資和工程實施中的經濟活動。達到滿足預算編制和管理要求，需定時發布各種與預算編制相關的信息。建筑工程項目執法監察的重點是預算管理。頻繁地對工程結算進行檢查。

3.3加強投標的造價管理

（1）確保招標文件的工程量單中的項目特征，工作內容符合的同時，要對清單的內容和招標文件進行嚴格的審查，以防在單價上扯皮。（2）堅持評標制度和程序。通過審查工程量來審查投標文件，降低多算、錯算、漏算等不良現象；防止重復計算的出現，可采取審查分項工程；防止高取多算，可利用審查取費費率。遵守嚴格的評標制度，確立招標合同價。（3）投標人根據投標文件的要求選擇材料和設備，使所報價格與市場情況相符，避免有些投標人以低擋的材料、設備取代要求的材料和設備來提高中標率。

3.4健全法律法規

建立有關建筑工程的法律法規，規范建筑工程，保證建筑工程造價標準，嚴格執行法律，做到有法必依。針對不同區域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質量監管法等。同時，在市場經濟條件下，要堅持政府的宏觀調控，在政府的引導下規范運行，不能鉆法律空子，投機取巧。法律法規建設不能是一紙空文，要具有操作性，便于執行。通過從法律上對建筑工程造價給予明確規定，保證了工程造價的法律地位，規范了市場，有利于建筑工程的順利發展。

4、結語

市場經濟帶動了建筑行業的進步，隨著工程規模的擴大，建筑投資越來越大，動輒以百萬計，與建設方和施工方的經濟利益有著直接聯系。因此，必須重視工程造價，并加以嚴格控制，以合理降低工程成本。現代化建筑日益復雜化，造價控制貫穿于整個過程，涉及諸多方面，很容易出現各種問題，必須及時采取解決對策。

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