淺談風電項目工程造價控制

詹玲

摘要：伴隨著我國風電行業的飛速發展，風電建設項目中的造價管理越來越受到行業人士的廣泛關注。在整個風電項目建設中，工程造價管理包括工程造價控制的普遍性，同時又涉及風電項目的特殊性，即做好風電建設項目全過程造價管理，是提高風電場建設項目投資效益的重要內容。文章重點討論了風電項目工程造價管理控制措施。

關鍵詞：工程造價；控制；風電工程

風電工程造價由建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他費用、預備費、建設期貸款利息等六部分組成，其中設備購置費占總造價的比例最大，對工程造價的影響也最為關鍵，以近兩年新建的風電場為例，設備購置費大約占總造價的70%左右，建筑工程費、安裝工程費、其他費用各占造價的10%左右。

隨著風電機組國產化程度的提高以及產能的快速增長，加上風電并網和市場消納能力的制約，部分地區風電限電現象日趨頻繁的同時，風電機組設備的價格也在逐漸下降，這樣對降低單位千瓦造價也起到了積極的作用。

風電工程的造價控制還在于項目實施的各個階段，從項目決策立項、設計階段、招投標階段、施工階段直至竣工結算階段造價的控制。

1 項目決策立項階段是風電項目控制造價的基礎

風電項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對風電項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程，正確的風電項目投資行動來源于正確的項目投資決策，在風電場投資決策過程中，要對風電工程造價進行估算，在此基礎上研究是否投資建設，投資估算的準確度直接關系到決策的成敗，經批準的可行性研究投資估算成為了工程后期各個階段的最高限價，后期各個階段投資都不可以突破可研投資估算，所以投資估算價格是否合理，是整個風電項目能否順利開展的關鍵，據有關資料統計分析，在項目建設的各個階段中，這個階段投資影響程度最高，可達到80%-90%，因此準確全面的估算風電工程的造價，是風電投資決策階段的重要任務，這個階段我們要理性的全面的對風電場進行評估，要用價值工程的原理對項目進行設計方案分析，通過計算項目投資進而分析全部投資收益率和自有資金內部收益率，計算項目財務凈現值，投資回收期等主要參數，進而確定項目投資建設的必要性。

2 控制造價的關鍵階段是設計階段

筆者認為風電項目的設計階段對工程造價的影響達到75%以上，因此降低工程造價在這個階段顯得尤為重要，這一階段應該實施積極主動的控制，要努力做到技術與經濟相結合。

風電場工程設計主要包括：風電機組的布置、風機基礎的設計，集電線路的走向設計、升壓站的設計及其他附屬工程的設計。任何一項的設計是否合理都對 工程造價有著很大的影響，為此需要選擇實力較強，經驗豐富及態度認真的設計單位，其次要做好設計成果的審查和優化工作，業主要積極與設計單位配合，讓設計單位真正能結合施工現場實際情況，盡量少套用已有工程模板或者類似工程數據，使設計能夠更為合理，避免工程造價畸高或偏低現象。如設計集電線路時如果走向不合理，或者采用架空線路和直埋電纜并沒有做經濟性論證，從而會導致工程造價的不合理增加。如果能夠針對風電工程的特點將設計文件優化，將會明顯降低造價。

當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環節，設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定，所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中，項目公司可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。根據設計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發現浪費及時修改設計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標內；對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優；在水電設計方面，對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控，控制在經濟合理的范圍。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。設計階段的造價控制具體操作起來雖然很難，但它確是真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達到控制造價的目的。只有真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。

3 實行公開招標合理選擇中標單位是控制造價的有效措施

風電項目的設備費占整個風電項目投資的70%-75%，所以風機塔筒等主要設備招標是很重要的環節，招標的主要目的是選擇性價比合理的設備，這就要求我們對設備選定進行系統合理的分析，編制標書和確定評標原則時要全面綜合考慮各種因素。要嚴格執行招投標管理制度。對于達不到公開招標的項目，采用詢價采購的原則，執行詢價采購管理辦法，以降低項目成本、提高經濟效益為合同訂立原則。

4 制定切實可行完善的施工管理辦法，做好合同實施控制

確定合理的合同條款，條款要清晰明了，具備可操作性，特別是對于施工中的設計變更和簽證要明確結算辦法。在這個階段，工程量基本已經明確，節約投資的可能性比較小，但增加投資的可能性卻很大，受自然條件和客觀因素的影響，會導致施工現場簽證大幅增加，同時如果在招標階段造價控制太低也會導致施工單位變相索取費用的現象，所以合同實施階段造價控制也顯得尤為重要，合同外增加費用主要是現場簽證，在以往的簽證管理中也許會確定一筆費用由乙方包干使用，這樣對于甲方來說也許是有利的，也易于結算，但對于乙方來說可能要承擔相應包干費用不足的風險，所以乙方一般不愿意接受。

對工程現場簽證實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求乙方另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，施工預算交由經營管理部門獨立審核，這樣形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度的降低了工程簽證可能帶來工程造價失控的風險。

5 強化概算管理、加強工程監督考核是控制造價的重要手段

在項目可行性研究階段后，應該編制初步設計概算，這個概算僅做為確定和控制投資的依據。在工程設備及施工招標結束后應該編制執行概算，做為控制工程造價的目標，并將工程結算值盡可能的控制在執行概算值之內。建立完善的監督機制，對項目實行跟蹤審計，及時糾偏，避免施工過程的違規行為。

結 語

綜上所述，風電工程的全過程造價控制是一項綜合性較強的工作，它不但需要建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等緊密合作，同時還需要有業務水平及素質較高的工程造價人員。只有進行風電工程的全過程造價控制，才能更有利于工程造價目標的實現，使風電項目工程效益得到最大的發揮。

參考文獻

[1]謝小飛.談風電項目工程造價控制若干問題.[J]知識經濟.2012（04）

[2]韓海.風電項目工程造價全過程控制[J].價值工程.2014（06）