探析強化工程建設設計階段工程造價控制

張振玲

【摘要】工程建設項目常常會不注意項目前期的造價的控制，而認為施工階段的合理結算建安工程價款和審核施工圖預算這些方面是最重要的。但事實上要想正確有效的控制工程造價，應把控制的重點放到施工建設的前期上。本文對施工前期的造價控制作簡要分析。

【關鍵詞】工程設計；造價控制；建設設計

一、工程造價在整個建設工程過程中的作用

1、這個問題要按照工程基本建設程序來進行討論

工程基本建設也可以理解為是建筑產品，也會消耗比較大的資金。為了確保建筑工程的質量，如何降低工程造價的成本，這是一個核心問題，這將在整個過程當中對基礎設施投資和控制量的估計。在建設工程項目進行的過程中，工程項目階段不斷的深入，對投資額測算的精度度的要求也不斷變化，這就形成了投資估算、概算、施工圖預算、施工預算、標底、投標的報價、工程的結算、竣工決算等測算方式，構成了一個完整的工程項目測算體系。在這里，按照工程項目測算體系的內容和階段來討論，工程造價工作及其所發揮的作用可劃分為四個階段：投資估算階段、概算階段、預算階段及結算決算階段。建設單位在向國家進行項目申請時對不同階段的投資額編制的經濟文件。在這個階段，整個工程投資所需要的金額都需要造價員來進行估算，作為可行性研究報告的參考。

投資估算，指投資前的預可行性研究和可行性研究階段設計概算，是指初步設計階段，由建設項目設計單位設計圖紙，預算定額和不同類型的固定費用，計算在建設項目從規劃到竣工驗收的全部費用的文件。根據實際情況，設計的三個階段的要求，應該準備在技術設計階段修正概算。

2、工程建設項目設計階段造價控制的特點、現狀和問題

2.1 設計階段進行的造價控制是一種主動的控制也可以叫事前控制。一名優秀的工程造價人員是不會把造價重心放在施工圖的預算上面的。這些都是消極的反映來了部分造價，在造價的控制中根本沒有起關鍵性的作用。要在工程建設一開始知道結束都樹立一種造價控制的思想，使用各項專業知識和自己所累積起來的實踐經驗，然后結合實踐情況進行造價控制。特別是在工程建設的項目設計這個階段。因為項目的施工還沒有開始進行實施，這個階段的造價控制就具有主動性，還能夠進行事前控制。這能是項目減少很多不必要的浪費。

2.2 設計階段造價控制具有階段性

在對一個工程項目的設計進行造價的測算的時候要確定這個項目的設計已經初步成型。有一個好的設計概算是確定項目計劃和控制的依據，編制的過程都是從各個單位工程開始編制，完成過后在對項目的編制進行一個總的概算，項目的概算以后就是一個依據，作為控制項目的投資指標，就不會對項目進行一個盲目的投資而沒有正確的方向。有上可知，設計階段的造價控制是有一定的要求的，不同的設計階段有不同的做法。

2.3 部分限額設計應用不合理

在工程建設的設計領域常常使用限額設計來控制投資的支出，這是一種很有效的方法。限額設計在某一特定的時間段能在一定程度上很好的解決項目開發過程的技術和經濟所帶來的關系問題。但是限額設計本身也存在著很多的不足，主要有一下幾點：

①被動地實行限額設計。限額設計應該是在初步設計和施工圖設計進行設計以前進行設計的，可以體現出在投資控制這一方面的主動，可是大部分的限額設計偏偏是在初步設計之后進行的，在概算比較的時候就按照限額設計進行調整，一定會把設計的合理性降低。

②如果過分的強調限額設計的話，“造價不變，功能提高”；“造價提高，功能更加的提高”這兩條提高價值的方法就不能再限額設計中得到實現。特別是“造價提高，功能更加的提高”在限額設計中尤其受到很大的限制，同時設計人員在這兩方面的創意也被限制。

③在限額設計中的額度投入都是一次性的，基本沒有考慮到項目完成過后的使用費、維修費，項目使用期限滿了過后的報廢拆除費等這些費用，這樣一來限額設定的設定效果就會比較的好，但是沒有考慮全壽命費的現象。

二、加強設計階段工程造價控制的重要性

1、工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。根據西方國家的有關專家學者分析，工程項目設計費一般只相當于建設工程全壽命（包括工程造價和工程交付使用后的經常開支性費用）的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。另外統計資料表明，在設計階段節約投資的可能性為88%，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%，由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。

2、設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。從我國的建設程序看，工程設計階段在整個工程建設中起到承上啟下的作用，一個工程將來能否達到既安全，又滿足功能要求，能否取得最佳經濟效益，在設計階段就己經定型了。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，施工圖一旦成型，施工企業必須按圖施工，是不能隨意改動圖紙的。所以，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，對工程造價產生直接影響的結構類型的選用，設備的選型，材料的選用，設計標準的選擇，層高及平面尺寸的確定等都要慎重，應該把設計做細、做深入，因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。

三、工程建設項目設計階段控制造價的方法

1、關于設計招標的實施的建議

在設計招標的制度實施以后，給開發企業進行的這方面的投資控制提供了契機和提高了了規劃設計的質量。進行設計招標的時候，開發企業要就投標方案的經濟合理性作出評估比較，而且在滿足設計任務書的前提下要把經濟的設計融入到評標條件當中去。現在企業邀請的專家基本都是工程這一方面的，很少邀請真正懂得建筑的比較專業的造價師，這樣的評估對經濟的考慮就會有所欠缺。由于以上的原因，開發企業可以先考慮把預算、管理等方面的工作人員匯集起來，共同對該方案提出各自在專業方面的建議，使中標方案更加的合理經濟。

2、實行合理的限額設計

限額設計是一種對投資估算控制的初步設計，施工設計圖要按照批準的的設計進行概算，各個專業也要在滿足各個部位的使用功能正常情況下按照投資的限額控制來進行該控制，要防止控制的技術和施工圖的設計的不合理的地方，保證總的投資限額不能超出，這樣才能達到控制它的那個目的。工程造價能夠在很大程度上對工程項目的設計進行制約，在當前的市場條件下，只有經濟能夠決定技術。在有經濟制約的前提下，對于不重要的輔助項目這一項投資要在建設項目中盡量的減少，而且還要保證設計項目的設計標準。總而言之，要對工程造價與工程設定的關系進行更深層次的研究分析，認真的處理它們兩者之間的制約關系，這樣就使產品的技術更先進、更可靠、更經濟，工程造價就能有更合理的有效控制。

綜上所述，我國雖然國民的GDP表面數據很高，但是我國依然是發展中的國家，人口數居世界第一，人均收入當然相對就不高了，用來建設工程的資金就相當少了。于是，節約建設的資金就是一個很重要的問題，所以在工程建設方面工程造價顯得尤為重要。工程不能盲目的進行施工，要仔細的進行合理規劃，層層預算，才能使建設資金有效利用。

參考文獻：

[1]徐大圖，工程造價的確定與控制，北京：中國計劃出版社，1997

[2]黃如寶，楊德會，建設項目投資控制，上海：同濟大學出版社，1995

[3]黃興宇，建設項目設計管理及設計階段造價控制方法研究，碩士，重慶大學，2005