簡述土建工程造價的控制管理措施

陳偉煌

【摘要】土建工程是建筑工程的重要組成部分，也是工程造價管理控制的重要內(nèi)容。因此，建筑工程企業(yè)的管理人員必須加強(qiáng)對土建工程的管理，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律手段，不斷優(yōu)化土建工程造價的控制措施，解決土建工程造價管理中存在的問題，進(jìn)而提高工程造價管理效率，進(jìn)而降低土建工程的成本花費(fèi)，最大限度地提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】土建工程；工程造價管理；控制措施

1 控制管理土建工程造價的重要性

土建工程造價控制管理是對土建工程的建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用的合理控制和科學(xué)管理。目前我國已經(jīng)形成一套土建工程造價管理體系，且在建設(shè)中逐漸發(fā)揮作用，但仍然存在很多棘手的問題有待解決，主要表現(xiàn)在很多企業(yè)中都存在浪費(fèi)資源、亂用成本等方面上，在土建工程造價中也存在很大的超支現(xiàn)象，不能有效合理的利用資金和資源。企業(yè)若在土建工程造價上能夠有效的管理控制，有利于優(yōu)化設(shè)計、精簡成本，提升市場競爭力，從更大的方面來說，可以推動我國現(xiàn)代土建工程的管理體制改革，節(jié)約有限資源，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)深入發(fā)展。

2 土建工程造價管理以及控制中存在的問題

土建工程造價管理控制措施的有效實施，是提高土建工程管理效率，提高施工質(zhì)量的重要保障，因此建筑工程企業(yè)管理人員必須提高對土建工程造價管理控制的重視，積極研究土建工程造價管理以及控制過程中存在的問題，并針對問題提出解決方案，最大化建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.1管理機(jī)制不完善

入市后建筑市場的競爭日益激烈。利潤問題受到的強(qiáng)烈的沖擊。施工企業(yè)追求的永遠(yuǎn)是利潤。盡管政府采用統(tǒng)一管理方式給施工企業(yè)利潤執(zhí)行差別利潤率，并且利潤率也不低，但工程造價水平卻有些不盡人意，并且有些企業(yè)還虧空。主要原因時我國施工企業(yè)包袱太重，尤其是國有施工企業(yè)，職工福利、住房、醫(yī)療等都要從利潤中列支，在國家上，上述費(fèi)用都計入成本。所以，施工企業(yè)為了獲得利潤，往往自己中了標(biāo)以后再對其他施工企業(yè)轉(zhuǎn)包，從中賺取差價獲利，而轉(zhuǎn)包到工程的企業(yè)由于已經(jīng)被上一個施工企業(yè)搜刮了一部分利潤，自己也想賺取利潤，只能偷工減料。

2.2忽視土建工程設(shè)計階段的工程造價管理

很多建筑工程企業(yè)在工程造價管理上，普遍重視工程施工階段的成本花費(fèi)，而忽視工程項目設(shè)計方面造價的管理。一般來說，工程設(shè)計是對工程質(zhì)量影響最大的因素，因此它也是影響工程造價管理控制效率的重要因素。目前，很多建筑工程企業(yè)對土建工程設(shè)計階段的管理都不夠嚴(yán)密，工程設(shè)計不夠深入，影響工程施工質(zhì)量，進(jìn)而影響工程造價的管理以及控制效率。

2.3土建工程施工過程變動性較大

影響土建工程施工的因素較多，比如工程施工材料、工作人員安排等。這些因素本身的動態(tài)性以及土建工程本身的復(fù)雜性，影響著土建工程造價控制措施的有效實施，進(jìn)而影響工程造價管理的效率。一些建筑工程企業(yè)為了獲得短期的經(jīng)濟(jì)效益，對各種資源的管理都不完善。

2.4施工技術(shù)人員經(jīng)濟(jì)觀念薄弱

土建工程的復(fù)雜性要求施工過程必須有先進(jìn)的技術(shù)支持，這也為工程造價的管理以及控制增加了難度。很多建筑工程企業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念都很薄弱，他們重視施工技術(shù)的應(yīng)用效果，卻不能與工程造價管理人員有效合作，提出一種經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性都比較強(qiáng)的施工方案。這樣的工程造價與技術(shù)之間的聯(lián)系脫節(jié)，直接影響工程造價管理控制的效率。

3 加強(qiáng)土建工程造價管理的措施

3.1建立有效的招標(biāo)管理及合同管理機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立有效地招標(biāo)管理與合同管理機(jī)制，不僅要加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督，確定一套行之有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機(jī)制，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控，而且要建立嚴(yán)格的合同管理體制，把把握合同中涉及價格和結(jié)算方法的條款是否合理，保證合同的合法性和公平性。

3.2做好工程項目的目標(biāo)成本控制

成本控制是土建工程造價控制中的重要方面。各個職能部門，包括預(yù)估算、計劃、財務(wù)會計等部門應(yīng)嚴(yán)格按照項目成本控制的要求認(rèn)真執(zhí)行，根據(jù)工程項目的投資目標(biāo)來確定嚴(yán)密的成本計劃和目標(biāo)。同時，要健全項目成本管理的各項責(zé)任制度，例如計量制度、考核制度、成本核算分析制度。在此基礎(chǔ)上，充分考慮如工程合同條件等制約項目目標(biāo)的影響因素，根據(jù)具體情況深入分析工程的功能，在確定科學(xué)的目標(biāo)，力爭把有限的資金運(yùn)用到必要的功能方面。

3.3設(shè)計控制是整個工程造價控制的重點

事實證明，工程造價控制的關(guān)鍵在于設(shè)計階段和前期決策。因為一旦確定設(shè)計方案，施工單位只能按照圖紙施工，這對節(jié)約投資的途徑就很有限了。所以在設(shè)計階段就應(yīng)該進(jìn)行主動控制，詳細(xì)交底，優(yōu)化設(shè)計，對于不必要的設(shè)計變更要避免。建設(shè)單位在選擇設(shè)計單位時，不僅要考慮其設(shè)計方案結(jié)構(gòu)可靠性、建筑可看性及設(shè)計技術(shù)力量，而且還要重視其經(jīng)濟(jì)合理性，特別是如今工程建設(shè)實行終身負(fù)責(zé)制后，在設(shè)計時設(shè)計人員往往增加設(shè)計保險系數(shù)避免因設(shè)計引起責(zé)任，這就給工程投資造成巨大浪費(fèi)。即使在設(shè)計過程中設(shè)計單位實行限額設(shè)計制度，但是由于設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念及現(xiàn)場施工經(jīng)驗，造成大量的不合理設(shè)計變更，所以很難控制工程造價，在設(shè)計時往往考慮不到項目建成后的維護(hù)使用等費(fèi)用，因此常常會出現(xiàn)項目的全壽命費(fèi)用不經(jīng)濟(jì)而限額設(shè)計效果較好等現(xiàn)象。工程造價的控制就是提高其價值并不是一味降低工程造價。也就是運(yùn)用價值工程，以較低總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值，因而降低成本的關(guān)鍵在于設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合性。

3.4控制土建工程造價的細(xì)節(jié)方面

控制土建工程造價，首先要在預(yù)算方案上制定成本資金的使用計劃，確保資金使用有章可循，有序進(jìn)行。在土建工程的施工階段，要嚴(yán)格做好施工記錄，記錄施工時資金在施工人員、建筑材料、機(jī)械設(shè)備等方面的詳細(xì)使用情況，并且從這些具體的方面和單位來進(jìn)行有效的資金控制管理。同時要處理好工程造價與工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資資金的關(guān)系，建設(shè)高質(zhì)量土建工程。另外還要注意控制工程的設(shè)計成本，制定施工規(guī)范，確立責(zé)任制，使項目工程的每個部門負(fù)責(zé)人都能切實履行自己的責(zé)任，確保施工的進(jìn)度正常發(fā)展，保證施工的質(zhì)量符合建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.5竣工階段的造價控制

在工程的竣工階段，按照合同約定的結(jié)算方法、嚴(yán)格、認(rèn)真地審核工程結(jié)算，使審核后的工程造價能夠如實地反映工程的實際價格。要建立科學(xué)的評價體系，對已竣工項目的工程造價管理進(jìn)行評價。在此基礎(chǔ)上，建立一套適合本企業(yè)的工程造價體系。建筑工程造價在我國長久存在概算超低估算、預(yù)算超概算、決算超頂算的現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建筑工程投資效益管理。采取有效措施確定和有效控制工程造價，從而為優(yōu)化資金使用，降低投資成本，保證工程造價管理的合理性和科學(xué)性。合理使用人力、財力、物力，提高固定資產(chǎn)投資效益起到積極的作用。總之，要想搞好建設(shè)工程造價管理與控制，既要加強(qiáng)招投標(biāo)階段承發(fā)包價格的宏觀控制，又要加強(qiáng)在工程實施階段對工程造價實行全過程、全方位管理。只有這樣才能保障建設(shè)資金發(fā)揮充分的作用，使施工企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語：建設(shè)工程造價是一個高度專業(yè)的工作，技術(shù)要求，是建設(shè)工程的重要組成部分，它是穿插在整個施工過程中。工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，這就要求造價管理人員要適應(yīng)造價工作新的要求，為項目決策提供科學(xué)的依據(jù)，提高企業(yè)競爭能力。所以，我們必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，真正降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]桂興剛.建筑工程造價控制的相關(guān)問題及對策分析，2009

[2]李挺劍.淺談建筑工程造價控制[J].技術(shù)與市場，2010