現階段房建施工招標最高限價編制與審查的探討

廉燕萍

【摘要】現階段，房屋建筑工程發展迅速，在國民經濟發展中占有重要性的地位和位置。特別是近些年來，各房建開發商不斷加大投資，迎來了房建施工工程繁榮發展的壯觀局面。然而，在房建工程施工過程中，關于施工招標的價格控制對整個房建工程發揮著重要性的作用和意義，因此在房建工程施工過程中首先要編制好房建工程的最高限價，并對房建最高限價進行嚴格審查，確保房建施工招標價格的準確性。本文，針對現階段房建施工招標中最高限價的編制與審核問題進行一系列深入的探討和研究。

【關鍵詞】房建工程；施工；招標限價；編制與審查

新時期，各行業之間的經濟競爭越來越強烈，各行業面臨的發展壓力日益增大。為了推動房建行業經濟的大力發展，增加房建行業的經濟效益，控制房建工程施工招標過程中的最高價格，完善房建工程中施工招標最高限價編制和審查工作具有重要意義。下面，將從控制房建施工招標最高價格的作用談起，指出了房建施工招標中最高限價的重要性，并提出了房建施工招標最高限價編制中需要注意的事項，以及最高限價審查的問題。

1 房建工程招標最高限價概述

房建施工招標最高限價是指，按照國家或省級建設部門的計價參考方法和依據，招標人通過計算施工圖紙，限制的房建工程招標最高造價。早在2008年，我國就出臺了《建筑工程工程量清單計價規范》相關文件，其中以強制性條款的形式，對房屋建筑工程招標價格進行規定。對國有資金投資的建筑工程項目都要進行工程量清單招標，并且要編制招標價格，控制招標最高價，等工程招標價格編制完成后，還要交由相關部門進行審查，經過相關部門批準后方可，否則招標將會被拒絕。

房建工程最高限價的提出，隨之也給工程量清單招標帶來了重大影響，導致房建招標的管理工作面臨眾多問題。因此，探討房建工程施工招標的最高限價，并注意編制和審查過程中的重要問題，對我國房建工程施工招標工作發揮著重要作用。

2 房建工程招標限價重要性

根據《中華人民共和國招投標法》的規定，“參與招投標的人均設有標底，并且標底必須要保密”。然而，工程量清單招標實行后，改變了原來的招標方式，于是出現了不少哄抬標價的現象，我國不少地區在房建招標項目上，出現了不少報價高于標底的現象，就導致中標人的標價比招標人的預算要高，這樣就為招標業主造成了更大的經濟負擔。因此，科學、合理的編制投標報價，限制招標最高價格，防止哄抬標價現象，避免造成資產的損失，具有重要現實意義。下面，主要分析一下房建限制最高價格的作用。

2.1控制投資

限制房建工程施工招標的最高價格，對有效控制招標人投資起著一定的作用，能夠在很大程度上控制投資過熱，從而減少惡性投標，防止房建泡沫的發生，減少房建投資風險。

2.2修正招標中出現的不符問題

招標工程量清單以及招標文件是編制招標最高價格的依據，因此在編制招標最高價格的過程中，不可避免的會出現工程量清單和招標文件以及施工圖紙之間的不相符問題，從而及時發現和糾正不符問題，修正招標工程量清單、招標文件以及施工圖紙等。

2.3 使招投標過程透明化

招標最高限價的出現，使標底作用淡化。減少了房建施工招標中出現的暗箱操作等不合理的行為和不公平競爭，縮小了標價之間的誤差，從而能夠進行科學、正確的評價投標和標價，使整個房建施工投標過程更加透明化、公平化。

2.4 規范合理投標報價

限制房建施工招標項目的價格以及組價原則與投標報價中工程清單項目的組價原則是一致統一的，通過比較兩者項目，就會發現投標報價中的問題，從而進行糾正，確保了投標報價的更加合理性和科學性。

3 標價編制注意問題

房建施工招標最高價格對控制投資和惡意不公平競爭，發揮著重要作用，但是要想切實規范投標人的行為和保障招標人的利益，建立合理、科學的最高標價編制具有關鍵性意義。因此，房建工程施工過程中招標最高價格的科學編制，并注意標價編制過程中的問題，對規范標價影響深遠。下面主要分析一下，房建工程施工招標過程中最高標價編制的注意問題和注意事項。

3.1 重視編制說明

所謂編制說明就是對招標標價內容編制的一種解釋和說明，是造成招標最高限價的重要部分。在實際招標標價編制過程中，編制說明往往是容易忽視的一個環節，其實招標最高限價的編制說明的清晰性和完整性，是編制單位專業編制水平和能力的體現，對編制單位有著重要影響力。根據房建工程標價編制規定得知，編制說明中必須要包含：招標人問題，報價情況以及增補措施項目問題等，都需要搞清楚。

3.2 確保清單組價準確且完整

在工程清單計價中涉及到清單組價問題，其中清單組價是招標價格編制重要的內容，同時也是清單計價的重要環節。因此，準確且完整的組價直接影響了的標價的合理性。這樣在清單組價過程中，對工程施工清單項目的編碼、名稱、特征以及計量單位、工程內容和數量等要進行認真分析和復核。另外，還要從計價依據和規范出發，選擇組價定額或者計算組價工程量，分析整個組價和工程量。

3.3 注意政策調整

政策調整一般是指人工費調整和機械臺班，個別情況下也涉及到規費、稅金方面的調整，機械臺班一般根據市場變化測算調整，人工費調整多是由于國家相應的調整政策，必須及時修正規定。但不管基于哪種原因一旦出現了政策性調整，編制招標最高標價時，必須運用最新的價格和標準。目前大多編制人員都使用軟件進行編制，很多人對政府文件關注程度不高，但是軟件編制不能及時更新，影響了招標最高限價的編制。例如，住房和城鄉建設廳出臺機械調整文件、規費調整文件、稅金調整文件等，計價軟件更新均表現出滯后性。這時就需要編制人員手動進行調整，如果編制人員不能及時掌握這方面的信息，就會直接導致房建施工招標最高限價編制的不準確。

4 標價審查

房建施工招標最高限價編制完成后，為了進一步確保標價編制的合理性，還要交由相關單位進行嚴格的審查。對房建工程招標過程中的多種工程項目清單進行認真檢查和審核，同時對招標文件中的注意問題和特別要求，進行仔細研讀，最后結合房建工程施工圖紙，綜合考慮房建工程招標價格影響因素，從而制定準確的房建工程招標價格，限制最高價格，確保房建工程招標價格的合理性和科學性。

5 結語

綜上所述，現階段在中國經濟迅速發展的大環境下，我國房建經濟行業發展突飛猛進，為了進一步促進我國房建工程再上新臺階，在房建工程中推行工程量清單計價，嚴格限制房建招標中中的最高價格對提高和增加房建經濟效益發揮著深遠影響。因此，現階段，我們要不斷推行工程量計價，在工程招標中限制最高價格，嚴格編制并審查房建工程最高價格，著力推動房建行業的健康持續發展。

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