淺談城市市政工程規劃編制辦法的研究

盧月琴

摘 要：自從改革開放一來，我國城市建設一直都在進行之中，社會經濟發展水平得到了空前的提高，這對市政工程規劃提出了嚴峻的挑戰，市政工程相關人員應針對需要規劃的城市展開深入分析，合理編制市政工程規劃。鑒于此，本文從市政工程規劃現狀分析開始著手，對目前我國城市市政工程規劃編制存在的難點問題進行了總結和分析，希望可以為相關研究帶來一些參考。

關鍵詞：市政工程；工程規劃；編制辦法

城市市政工程規劃主要包括城市總體規劃、局部地區規劃以及分區規劃等部分，基礎設施是城市空間及經濟發展的重要支柱。隨著近年來我國城市化進程的加快，市政基礎設施建設得到了極大的發展，例如城市供水、垃圾處理等方面目前都得到了很大程度的改善，城市整體生態環境有了很大的提高。

1我國市政工程規劃現狀

1.1市政工程規劃概述

近年來隨著我國社會經濟的發展，城市規劃涉及的范圍越來越廣，其中包含的內容也越來越多，因為各個城市的布局與規模不同，因此具體城市市政工程規劃的側重點也所有不同。具體來說，市政工程根本不能實現對每個方面進行周密布置的目標，其中不可避免的會出現一些疏忽，從這一點來看，我國市政工程規劃面臨著極大的挑戰。在城市建設過程中，污水排放規劃、垃圾處理規劃以及道路專業規劃等都是市政規劃的范圍。在市政規劃過程中產生的經費首先由國家撥給政府，然后由政府將其撥付給具體工程項目的負責人，但是因為國家的精力有限，不可能每個城市都能照顧到，加上一些發展較快的城市規劃要求比較高，因此城市間布局格局變得非常復雜。之所以會出現這種現象，與市政規劃管理人員由直接關系，正因為缺乏專業指導，各環節工作不能緊密銜接，因此導致了一系列問題的發生。

1.2市政工程規劃的發展趨勢

我國城市化建設在改革開放前還沒有明顯效果，主要原因在于市政規劃體系不完善、相關機制不健全，根本無法達到相關規劃標準。在市政規劃過程中，多數項目都出現了環保不達標的問題，比方說垃圾分類問題的出現，直接對城市垃圾進行處理，嚴重破壞了城市環境，水體也因此遭到了污染，同時管道規劃也會出現老化及漏損的現象。隨著時代的發展，目前我國市政建設已經發生了翻天覆地的變化，很多大中城市的基礎設施已經比較完善，但是在一些小城市或者鄉鎮的基礎設施尚沒有得到完善，存在技術先進性不強、基礎設施不完善等問題，兩極分化問題尤為嚴重。

2我國城市實誠工程規劃編制的重點及難點

2.1規劃階段劃分

從空間上來看可以將市政工程劃分成宏觀、中觀及微觀三個層面，宏觀、中觀及微觀分別對應著不同的布局與操作，其中，宏觀主要指區域布局，中觀主要針對城市系統，而微觀針對具體的實施與操作，由于不同階段有不同的側重點，因此市政工程規劃也呈現出階段性的特點，由此來看城市市政設施儼然形成了分工明確、層次分明的有機整體。

具體來說，城市市政規劃共有專業規劃和詳細規劃兩方面工作，其中，專業規劃主要包括區域性及城鎮的專業性規劃，在編制城市的整體規劃時，可以利用專業規劃作為子課題來編制，或者完成城市整體工程規劃以后，對專業規劃進行單獨的編制；詳細規劃在編制規劃過程中應該結合要求的內容來編制，或者按照實際情況在某個內容或者在幾個子內容中進行，例如城市中的道路和排水工程的詳細規劃。

2.2規劃側重點

上文中曾經提到，市政工程規劃主要包括宏觀、中觀及微觀三個層面和專業規劃和詳細規劃兩方面工作，存在著自己的規律。因此，在問題解決的過程中側重點也有所不同，其中，宏觀主要針對的是區域體系及方針政策，在規劃過程中需要盡量減少浪費，不斷優化資源配置，促進系統效率的提高，以便國家對其進行宏觀調控；中觀以對各城市具體情況的分析為基礎，對城市中存在的具體問題及矛盾進行解決，針對城市中的基礎設施及線路展開布局，以此構建出一個合理的指標體系；微觀規劃的重點在于對操作過程中遇到的具體問題進行解決，從而更好的為工程建設提供依據。

在現實生活中市政工程規劃的編制與上述描述存在一些不同，多數情況下是微觀在前、宏觀在后，這就直接造成了工程規劃中側重點的不同。專業規劃存在自己的編制辦法，因為規劃數量比較多，如果全部采用這種方法，在市政規劃過程中就會顯得有些繁瑣；在詳細規劃階段中，需要整合具體的工程規劃內容，增強系統的可操作性，在整合分散性的市政工程時，應該利用上層次規劃作為主要依據，展開宏觀及中觀規劃，如果條件還不夠成熟，應該在開始規劃之前具體分析某些問題，并制定出原則性的系統框架。

2.3規劃內容的深度

市政工程規劃針對較大范圍進行運作，很多人認為詳細規劃應該在完整的城市范圍中進行，這樣才能對規劃的系統性進行把握。市政工程規劃重點在于對系統性問題進行合理處理，在規劃過程中應該突出重點，因此，很多人會認為專業規劃應該達到分區規劃的深度，詳細規劃只要達到控制性規劃的深度則可。實際上，城市不同存在的矛盾與問題也不同，在具體城市規劃中應采取有針對性的方法，這樣工程規劃的可操作性才能得到增強。在對市政工程規劃進行編制時，應結合不同問題與不同矛盾，利用局部深化的方式對其進行合理解決，這樣才能達到想要的深度，同時不會對工作量造成影響。

2.4規劃中存在的問題及對策

在市政工程規劃過程中，電力系統、給排水等工程的規劃以城市體系、規模為依據展開，在單獨編制市政工程規劃時，需要提供的條件不同，只有具備了直接依據，才能展開上一層次的規劃編制工作，換句話說只有具備了部分的依據，才能在整體規劃中發現問題。

通常情況下市政工程規劃只有具備率上部工序指標才能進行，具體來說包括用地布局、道路系統、經濟分析等方面，在必要的情況下，沒有條件以上層次規劃為依據，同時又急于展開工程規劃，這時應該創造性的展開工作，以市政工程規劃編制辦法為依據，在不具備工序的條件下，首先應收集相關資料，并對其進行了解和研究，然后提出系統框架標準，該標準得到相關部門認可之后，就可以將其作為規劃的依據。

結語：

綜上所述，市政工程規劃編制辦法多種多樣，應依據不同城市的具體特征，對合理的編制辦法進行選擇。對于一項市政工程規劃，應該從宏觀、中觀及微觀三方面對其展開分析，然后按照程序展開工作。目前我國各城市正處于高速發展時期，基礎設施建設成為經濟發展的重要支柱，這種情況下市政工程規劃的編制應該引起相關人士的注意，了解其重要性對城市化水平的提高具有重要意義。

參考文獻：

[1]劉亞麗，彭瑤玲，孟慶，丁湘城. 國內城市市政工程規劃管理技術規定的經驗借鑒和啟示[J]. 規劃師，2010，（2）：56-60.

[2]劉穎，張鵬. 綜合交通樞紐配套市政公用工程概算編制辦法的探討[J]. 中國科技信息，2010，（22）：284-285.

[3]楊天姣，呂海虹，蘇云龍，奚江波，楊慧. 北京中關村豐臺科技園地下空間精細化設計[J]. 解放軍理工大學學報（自然科學版），2014，（3）：246-251.

[4]汪堅強. 邁向有效的整體性控制——轉型期控制性詳細規劃制度改革探索[J]. 城市規劃，2009，（10）：60-68.