引黃調水工程防洪抗旱特點及應對措施

張春梅 劉大偉

【摘要】近年來水旱災害頻發，造成了嚴重的社會、經濟損失，防洪抗旱工作意義重大，結合引黃調水工程進行了分析，闡述了引黃調水工作的概況、防洪抗旱的區域特點及采取的一系列的防洪抗旱措施。

【關鍵詞】防洪抗旱；引黃調水工程；措施

水旱災害是中華民族的心腹之患， 特別是21 世紀以來我國氣候異常，洪澇、干旱、臺風、山洪、泥石流等災害頻繁發生，量級大、頻率高、災情重。防汛抗旱工作關系到糧食安全、飲水安全、人民群眾的生命財產的安全，因此，要做好防汛抗旱工作能夠促進經濟發展、維護社會的和諧穩定，意義非同尋常、責任重大。結合自己工作實際，主要敘述引黃調水工程的防洪抗旱情況。

1 引黃調水工程概況

引黃調水工程是南水北調東線工程中山東“T”字型調水大動脈的重要組成部分，是實現山東水資源優化配置，緩解膠東地區水資源供需矛盾，改善當地生態環境的重要水利基礎設施。供水范圍為青島、威海、煙臺3市、12個縣（市、區），受水區面積1.56萬平方公里，工程實現長江水、黃河水、當地水的聯合調度，優化配置。引黃調水工程工程自1989年11月25日正式建成通水，運行二十年來，已累計從黃河引水27.8億立方米，向青島市供水13.5億立方米，為沿線供水4.3億立方米，補充地下水10億立方米，為青島市創造工業產值1300多億元，為沿線農業帶來直接經濟效益15億元，解決了71萬人的吃水困難，取得了巨大的經濟效益、社會效益和生態環境效益，是齊魯大地上的“黃金之渠”。做好引黃調水工程的防洪抗旱是有著重要意義和強大責任的工作任務。

2 引黃調水工程防洪抗旱的特點

引黃調水工程沿線區域屬于溫度季風氣候，夏季易受高空偏北氣流控制影響的特點，造成局部強對流天氣多發，旱澇災害交替發生，局部河道洪水、漬澇災害、臺風暴潮、山洪災害爆發的概率較大。

近年來受全球氣候變化影響，極端天氣事件明顯增多。工程沿線濰坊市2015年遭遇了建國以來最嚴重的旱情，城市供水資源短缺，農村局部飲水困難，農作物受旱面積巨大。同時近幾年，強度高、時間短的局部強降雨多發、頻發。2011年7月，一場特大暴雨襲擊乳山暴雨持續了兩個小時左右，在這短短的兩個小時，造成了數十間民房倒塌，造成嚴重的損失。水旱災害的突發性、反常性、不可預見性日顯突出，對防汛抗旱工作提出了嚴峻挑戰。

3 引黃調水工程防洪抗旱措施

結合引黃調水工程的實際情況，為做好水災害突發事件的防范與處置工作，使水災害處于可控狀態，保證抗洪搶險工作有序高效進行，最大程度地減少人員傷亡和群眾財產損失，積極采取有效措施來對抗水旱災害。

3.1加大宣傳力度，時刻緊繃防汛抗旱弦。

根據山東省實施《中華人民共和國防汛條例》辦法第二十條規定，對防汛工作高度重視，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，切實做好防汛抗旱工作。

汛期臨近，加強在工程沿線村莊的防汛宣傳工作，增強全民預防水災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。不僅樹立常備不懈的思想，而且要克服麻痹僥幸心理，增強憂患意識和責任意識。反復教育廣大干部職工和工程沿線群眾，寧可信其有，不可信其無，時刻緊繃防汛這根弦。防汛關乎地方經濟發展、社會穩定和人民群眾的生命財產安全，一定要嚴防死守，確保一方平安。

加大抗旱工作宣傳力度，充分利用各種媒體，廣泛宣傳水資源緊缺形勢和節水重要性及節水抗旱知識。節約用水理念，知識要進學校、進課堂。廣泛宣傳抗旱預案、抗旱措施以及有關法律法規，進一步提高全民防旱抗旱、節約用水、珍惜水資源的意識，全面促進節水型社會建設。

3.2 開展防汛抗旱大檢查，完善值班制度。

根據氣象預測，對工程沿線進行防汛抗旱進行大檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。對輸水渠、涵閘等設施存在的隱患嚴格把關，險工險段進行除險加固，確保工程安全。

成立防汛抗旱應急指揮部，負責工程沿線防汛抗旱突發事件的應對處置工作。及時掌握沿線汛情、災情并組織實施抗洪搶險及減災措施，配合地方調控和調度水利、水電設施的水量，做好洪水預防管理工作，并做好有關協調工作。

實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情。當發生洪水時，應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在半小時內上報，為防汛應急指揮部適時指揮決策提供依據。并根據不同情況啟動相關應急程序。

3.3 做好物資儲備，統一協調，實現搶險救災高效進行。

按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，并合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料，以應急需。一旦遇到自然災害發生，做到組織指揮、搶險人員和防汛搶險物資儲備三到位，坦然處置、有序應對。

當出現水旱災害或工程發生重大災情后，事發地的值班隊員要根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與防汛抗旱指揮部聯系。防汛抗旱指揮部應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統一指揮，各部門各司其職，團結協作，快速反應，高效處置。根據事件的性質和危害程度，報經當地政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大，最大程度地減少損失。

3.4 抓好防汛、統籌抗旱，切實做到兩手抓，兩手硬。

在確保工程安全的前提下，加強洪水資源利用，開源節流并舉，防汛蓄水共存，科學調度，合理配置，盡可能增加工程蓄水，盡量多攔、多蓄，努力增加抗旱水源。實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。

抓好河道運行管理，建立河道管理制度，加強河道巡查和執法力度，做好河道險工險段治理工程，加大河道整治的投入，提高行洪能力。

在抗旱工作上，一是做好人飲用水工作。水是民生所需，安全飲水工作是水利工作的頭等大事，按照“先生活、后生產”的要求，抓好抗旱應急水源工程建設。二是大力發展節水型產業。采取修建引、提等配套防滲工程措施，減少漏水損失，改進灌溉制度、灌水技術、水資源統一調控和用水經濟管理，逐步形成以水利、農業、生物和經濟管理等多種措施相結合的科學節水技術體系，提高水的利用率。三

是做好雨洪水的科學調度和利用，制定水源調度預案，統籌地表水、地下水、客水，對水資源實行統一調度，合理配置，常態化的利用長江水和黃河水。四是提高旱情測報和預報技術，健全抗旱信息系統；健全抗旱服務體系，加強抗旱服務隊建設。及時掌握旱情的發生、發展過程、變化趨勢，以便通過及時有效的實時調度，最大限度地減輕旱災的損失，提高防旱減災的管理水平。

參考文獻

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