散養動物疫病的防控策略探討

妥生智

摘要：散養動物疾病防控問題一直是影響整個動物防疫工作的難題，散養動物的疾病防控工作開展的好壞直接關系到整個轄區內的動物疾病防控工作。因此應進一步完善對散養動物疾病防控長效體制的減少，增強養殖動物疾病防控的意識，可有效減少重大疾病暴發。

關鍵詞：散養動物；疾病防控；策略探討

1散養動物疫病防控存在的問題

1.1對動物疾病防控認識不夠

受各方面因素的制約，對當前動物疾病防控主體的責任認識不清，養殖者沒有認識到自己是動物防疫的第一責任者，同時絕大數養殖者法律意識淡薄，不能對動物防疫工作給予支持與配合，不主動從事動物防疫工作，加上防疫知識不夠，不能有效實施產地檢疫和市場檢疫，為經濟利益不能配合免疫，有甚者拒絕和抵制免疫，不能對病死動物實施有效的無害化處理，隨意拋棄病死動物的現象普遍。

1.2疫病防控領導缺位

對散養動物防疫是整個動物疾病防控工作的重點，也是影響整個動物疾病防控的難度，誰來組織和領導散養動物的防疫，國家已有明確規定。根據農業部“地方政府負總責、生產者承擔第一責任、相關部門各負其責”及“橫向到邊、縱向到底”的新型責任體制要求，需進一步明確散養動物疫病防控的組織領導，全面落實基層政府組織領導責任。但在現實生產中的對散養動物疾病防控領導責任不明確，無法實施有效的全局性的規劃與防控，易出現重大動物疾病防控工作的死角與盲區。

1.3防疫意識淡薄，僥幸心理嚴重

部分散養戶防疫思想麻痹，意識淡薄，不重視動物免疫和消毒工作，認為其養殖分散、數量少、密度小、通風好、光照充足、養殖風險低，且多年未發生疫病或即使發病也不一定降臨與他，損失較小，對疫病的發生抱有僥幸心理，故不重視防疫工作，沒有大局意識和整體防疫意識，拒免現象時有發生。

2散養動物疾病防控策略

2.1提升飼養者的動物防疫意識

按照《中華人民共和國動物防疫法》、農業部新型獸醫工作責任體系的規定及要求，動物養殖者是動物疫病防控的主體，對飼養的動物健康負有不可推卸的主要責任。各級政府及有關部門應進一步強化宣傳，以村為單位，通過張貼或印發有關畜禽疫病及其預防知識資料，開展技術培訓及動物防疫科普知識的宣傳，讓農戶了解動物防疫的重要性和必要性，提高養殖戶的防疫意識和做好免疫工作的自覺性。進一步加強動物疫病防控知識、防控技能的教育培訓，提高廣大養殖者動物防疫技能。

2.2加強防疫科普知識宣傳，積極推行程序化免疫

要以村為單位，通過張貼或印發有關畜禽疫病及其預防知識資料，大力開展技術培訓及動物防疫科普知識的宣傳，讓農戶了解動物防疫的重要性和必要性，提高養殖戶的防疫意識和做好免疫工作的自覺性。制定科學合理的免疫程序， 重點做好高致病性禽流感和家畜口蹄疫等免疫工作。

2.3建立完善村級動物防疫管理制度

鄉鎮人民政府應將動物防疫工作列入村民公約，與村民委員會簽訂動物防疫目標責任書。村民委員會應建立村級動物疫病防控工作組，作為本村動物防疫工作的行政領導機構和組織實施機構；按照“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的責任工作原則，將防控責任分解落實到村委各成員、村防疫員和社長。要建立村級動物防疫各項工作制度，建立和完善村級動物防疫績效考核機制，細化績效考核標準，將村級動物防疫納入村干部綜合目標考核并體現相應的分值。

2.4全面加強村級動物防疫工作規劃

村級動物防疫工作是公共衛生基礎建設的重要內容之一，對提高免疫密度和免疫質量具有重要作用。應加大村級動物防疫室規劃和建設。縣和鄉鎮政府應將村級動物防疫室建設納入村民委員會或村公益性項目統一規劃，加大財政支持力度。村民委員會要完善村防疫室制度，按照規定配備必須的防疫消毒、免疫器械、反應救治等設施設備和物資，切實提高村級動物防疫的設施和裝備水平。

2.5加強村級防疫隊伍建設

加強村級動物防疫隊伍建設并提高業務素質，是當前搞好農村動物免疫工作的重點。完善體制機制，落實村級防疫人員工資待遇，建立健全村級動物防疫網絡，設立村級動物防疫室，加強村級動物防疫隊伍的技術培訓，定期舉辦培訓班或講座，不斷提高防疫人員的業務素質，增強防疫人員的責任心，逐步打造一支高素質的村級動物防疫隊伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學規范。