不同總承包模式的管理特點

李勇奇

內(nèi)容提要：設(shè)計單位在轉(zhuǎn)型過程中都相繼進入工程總承包行列，利用設(shè)計優(yōu)勢選擇合適的總承包模式是項目成功的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：總承包模式，管理特點

隨著工程總承包投資規(guī)模不斷擴大和國際化，其類型已逐漸多樣化，從傳統(tǒng)的設(shè)計-招標-建造模式演變出采購--施工總承包（PC）、設(shè)計--采購總承包（EP）、設(shè)計--施工總承包（DB）、設(shè)計采購施工總承包（EPC）、交鑰匙總承包等模式，在實踐過程中又衍生出以設(shè)計為前提的設(shè)計型EPC總承包、以管理為主的管理型EPC總承包等，如下圖所示。

從設(shè)計工作延伸到EPC，即以設(shè)計為前提的設(shè)計型EPC總承包是設(shè)計單位的強項，還可以細分為一次性EPC總承包（含設(shè)計）和設(shè)計完成后的二次EPC總承包。多年來中國新時代國際工程公司依托行業(yè)設(shè)計優(yōu)勢，在設(shè)計型EPC總承包兩個細分方面都有出色的表現(xiàn)。

近年來隨著工業(yè)化程度地不斷加深，工廠園區(qū)化規(guī)模越來越大，分建各種單一的污水處理站不僅費用大，亦難于管理，因此由政府出面建設(shè)統(tǒng)一的污水處理廠成為必然，此類項目一開始就明確為設(shè)計采購施工總承包（EPC）。為了能夠中標，總包單位在項目開始前就明確要求限額設(shè)計。在實施過程中利用設(shè)計單位專業(yè)人員的工藝優(yōu)勢、設(shè)計優(yōu)勢、造價控制優(yōu)勢等，在滿足工藝處理的前提下，緊緊圍繞投資額度做文章。即在設(shè)計中要考慮工藝技術(shù)的適用性（不是越先進越好）、工程造價的經(jīng)濟性（有造價控制）、施工的可行性（越簡易越好）、同時將采購納入設(shè)計過程，以便為設(shè)計及時提供反饋資料，減少設(shè)計的不確定性，最大可能縮短建設(shè)工期。此類項目的管理特點，項目經(jīng)理從前期策劃著手，就要組建一個包括設(shè)備、設(shè)計、采購、施工等專業(yè)經(jīng)理在內(nèi)的工作團隊，利用各專業(yè)經(jīng)理的技術(shù)優(yōu)勢，控制工程質(zhì)量和建設(shè)費用，按期完成合同項目，對于此類項目我院多采用一次性EPC總承包，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

還有利用設(shè)計院的行業(yè)優(yōu)勢，首先拿到設(shè)計合同，在設(shè)計過程中與業(yè)主加強溝通，讓業(yè)主知道設(shè)計過程的反復(fù)優(yōu)化都是替他考慮，充分利用工程設(shè)計對工程建設(shè)目標、工程質(zhì)量、工程造價、建設(shè)工期、竣工運營等過程的關(guān)鍵作用，是業(yè)主認識到采用EPC工程總承包，能在工程設(shè)計過程中把工程采購、工程施工、工程交付運營管理等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要素進行高效整合，在項目實施中能對項目的質(zhì)量、進度、造價進行有效的控制，而傳統(tǒng)的建設(shè)模式無法做到，進而使業(yè)主體會到EPC模式的價值，引導(dǎo)業(yè)主選擇采用EPC模式進行工程建設(shè)。如甘肅省重點建設(shè)項目-天水長城開關(guān)基地項目，就是在獲得設(shè)計合同（合同額近600萬元）后，贏得了整個項目的總承包合同（總投資額約3億多元）。

管理型EPC總承包相對于以上兩種方式，難度和風(fēng)險都大。業(yè)主與項目管理公司簽訂主合同，項目管理公司負責(zé)管理項目的設(shè)計、采購和施工工作。并分別與設(shè)計單位和施工單位訂立設(shè)計合同、施工分包合同，與供貨商訂立采購合同，業(yè)主一般不參與合同的訂立，總承包商承擔(dān)項目設(shè)計、采購和施工的責(zé)任，直接對業(yè)主負責(zé)。雖然總承包商與各參與方均有合同關(guān)系，但各參與方由于職責(zé)不同，而目標都會傾向于自身利益最大化，造成總承包商管理難度加大。一般業(yè)主與總承包商簽訂的合同為固定工程量總價合同，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險非常有限，總承包商承擔(dān)了大部分的項目風(fēng)險（包括工期風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、造價風(fēng)險和安全風(fēng)險等）。管理型EPC總承包商一般不具備直接的設(shè)計能力和施工能力，設(shè)計人員對工程范圍的理解、對工程現(xiàn)場地質(zhì)條件勘查的深度以及對工程使用的標準、規(guī)范的熟悉程度在很大程度上決定了設(shè)計工程量和施工過程中的變更工程量。而與施工單位簽訂的是單價合同，在分包合同單價已經(jīng)確定的情況下，施工單位會要求工程量越多越好。在這種情況下，總承包商的項目經(jīng)理任命非常重要，能干的項目經(jīng)理會做到大部分的風(fēng)險轉(zhuǎn)移，如主合同的工期、質(zhì)量、安全風(fēng)險等可以通過與設(shè)計分包商和施工分包商簽署分包合同進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。做好各方面的設(shè)計管理工作和組織工作，控制項目總成本，完成企業(yè)應(yīng)有的利潤。

綜合以上分析，設(shè)計型EPC總承包更適合設(shè)計單位。但是不管采用那種方式，都要遵循為業(yè)主服務(wù)的思想，努力協(xié)調(diào)好各方利益，最大限度地為企業(yè)和社會創(chuàng)造財富。